一、单位基本情况
（一）主要职责
1.促进经济发展、加强扶贫开发、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐的基本职能，主动适应经济社会发展新要求和人民群众新期待，推动乡镇工作重心转移到加强党的基层组织建设、夯实党在农村的执政根基上来，转移到做好公共服务、公共管理、公共安全工作上来，转移到为经济社会发展提供良好公共环境上来。
2.加强基层党的建设。坚持党要管党、全面从严治党，切实加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，推动全面从严治党向基层延伸。
3.强化经济发展职能。正确处理好政府与市场、政府与社会的关系，规范市场秩序，为各类市场主体创造统一开放、公平竞争的发展环境，激发市场、社会的创造活力。强化产业引导，科学编制发展规划，构建新型农业经营体系。落实强农惠农政策，推进扶贫开发，促进农民持续增收。
4.强化公共服务职能。加快义务教育、学前教育、劳动就业、基本医疗卫生、公共文化体育、计划生育等社会事业发展，完善社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置、扶贫济困、法律服务等社会保障体系。创新公共服务供给方式，优化基本公共服务资源配置，统筹基本公共服务设施空间布局，实现基本公共服务全覆盖。
5.强化公共管理职能。加强村镇规划建设和环境保护，强化城镇和村容村貌管理。健全重大社情、疫情、险情等公共突发事件的预防和应急处理机制。推进社会治安综合治理，完善社会治安防控体系。加强信访工作，建立调处化解矛盾纠纷综合机制，确保农村社会和谐稳定。
6.强化公共安全职能。加强安全生产、食品药品、生态建设、农产品质量安全等监督管理，建立健全隐患排查治理体系和安全预防控制体系。推进基层行政执法体制改革，完善执法保障机制，增强执法监管能力。
（二）机构设置
部门本级内设机构5个，各机构规范简称依次为：基层治理综合指挥室统筹负责纪检、宣传、统战、武装、编制、人事、民宗侨台以及综合协调、文秘、财政收支、预决算、财务管理、惠农资金兑付等职责。党的建设办公室统筹负责基层党建、群团等工作。经济发展办公室统筹负责经济发展规划、农村经营管理、经济社会统计、扶贫开发、村镇规划、村镇建设、市政公用、市容环卫、生态环境保护等职责。民生服务办公室统筹负责民政、教育、卫生、计生、老龄事业发展、文化、体育、社会救助、残疾人事业、劳动就业、社会保障、自治组织建设等职责。平安法治办公室统筹负责信访、社会治安综合治理、防范和处理邪教、安全生产综合监管、应急管理等职责。行政编制共20人，去年12月末实有在职行政编制人员19人，行政退休17人。下设二级预算单位5个，分别是：产业发展服务中心、新时代文明实践服务中心、便民服务中心（退役军人服务站）、综合行政执法大队、村居事务服务中心。实行以乡镇管理为主、上级业务部门进行业务指导的管理体制。事业编制共15人，去年12月末实有在职事业编制人员15人，事业退休6人。其中：产业发展服务中心编制6人、在职6人，退休4人；新时代文明实践服务中心编制2人、在职2人，退休1人；便民服务中心（退役军人服务站）编制3人、在职3人；综合行政执法大队编制2人、在职2人，退休1人；村居事务服务中心编制2人、在职2人。
二、部门收支总体情况
（一）收入预算：2026年初预算数1403.78万元，其中：一般公共预算拨款1403.78万元，政府性基金预算拨款0万元，国有资本经营预算拨款0万元，财政专户管理资0万元，事业收入资金0万元，上级补助收入资金0万元，附属单位上缴收入资金0万元，事业单位经营收入资金0万元，其他收入资金0万元；收入比2025年增加90.37万元，主要是一般公共预算拨款增加90.37万元。
（二）支出预算：2026年初预算数1403.78万元，按支出功能分类，包括一般公共服务支出625.29万元，国防支出3万元，公共安全支出21.42万元，文化旅游体育与传媒支出40.29万元，社会保障和就业支出227.65万元，卫生健康支出50.84万元，节能环保支出56.09万元，农林水支出322.48万元，住房保障支出56.73万元；支出比2025年增加90.37万元，主要是基本支出增加129.36万元，项目支出减少38.98万元。
三、财政拨款情况说明
2026年一般公共预算财政拨款收入1403.78万元，一般公共预算财政拨款支出1403.78万元，比2025年增加90.37万元。其中：基本支出994.25万元，主要用于保障在职人员工资福利及社会保险缴费、离休人员离休费、退休人员补助等，保障部门正常运转的各项商品服务支出，比2025年增加129.36万元，主要原因是人员经费自然增加；项目支出409.54万元，主要用于基层政权建设、农村环境综合整治、场镇维修维护、农村基础设施建设等重点工作，比2025年减少38.98万元，主要原因是基层政权建设及农村环境综合整治经费减少。
本部门2026年预算无使用政府性基金预算拨款安排的支出，与上年保持一致。
四、“三公”经费情况说明
2026年“三公”经费预算5.5万元，与2025年无增减。其中：因公出国（境）费用0万元，与2025年无增减；公务接待费0.5万元，与2025年无增减；公务用车运行维护费5万元，与2025年无增减；公务用车购置费0万元，与2025年无增减。
五、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费。2026年一般公共预算财政拨款运行经费147.42万元，比2025年增加48.14万元，主要原因为预算编制口径变化增加了支出预算；主要用于办公费、印刷费、邮电费、水电费、物管费、差旅费、会议费、培训费及其他商品和服务支出等。
（二）政府采购情况。所属各预算单位政府采购预算总额 8万元：政府采购货物预算3万元、政府采购工程预算0万元、政府采购服务预算5万元；其中一般公共预算拨款政府采购8万元：政府采购货物预算3万元、政府采购工程预算0万元、政府采购服务预算5万元。
（三）绩效目标设置情况。2026年项目支出均实行了绩效目标管理，涉及一般公共预算财政拨款409.54万元。
（四）国有资产占有使用情况。截至2025年12月，所属各预算单位共有车辆2辆，其中业务用车0辆，机要通信用车1辆，应急保障用车1辆，特种专业技术用车0辆，执法执勤用车0辆，其他按照规定配备的公务用车0辆。2026年一般公共预算安排购置车辆0辆，其中业务用车0辆，机要通信用车0辆，应急保障用车0辆，特种专业技术用车0辆，执法执勤用车0辆，其他按照规定配备的公务用车0辆。
（五）委托业务费情况。2026年委托业务费涉及财拨资金5.37万元，主要用于国土绿化及松材线虫病防治。
六、专业性名词解释
（一）财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的各类财政拨款，包括一般公共预算财政拨款、政府性基金预算财政拨款、国有资本经营预算财政拨款。单位根据以前年度预算安排、项目需求等情况合理预计。
（二）财政专户管理资金收入：指缴入财政专户、实行专项管理的高中以上学费、住宿费、高校委托培养费、函大、电大、夜大及短训班培训费等教育收费。单位根据教育收费标准、学生人数等合理预计。
（三）事业收入（不含教育收费）：指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入，不包括教育收费。单位根据本年度事业单位开展专业业务活动及其辅助活动计划，结合上年度收入等情况进行预计。
（四）上级补助收入：指从主管部门或上级单位取得的财政拨款以外的其他补助收入。单位结合上年度上级补助收入等情况进行预计。
（五）附属单位上缴收入：指本单位所属下级单位上缴给本单位的全部收入（包括下级事业单位上缴的事业收入、其他收入和下级企业单位上缴的利润等）。单位结合上年度附属单位上缴收入等情况商附属单位进行预计。
（六）事业单位经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。单位应当根据本年度事业单位经营活动计划，结合上年度事业单位经营收入规模、经营状况和市场行情等因素进行预计。
（七）其他收入：指债务收入、投资收益等收入，单位根据情况合理预计，全部编入预算。
（八）上年结转结余资金：包括财政拨款结转、财政拨款结余、财政专户管理资金结转结余和单位资金结转结余。财政拨款结转是指项目实施周期内，年度预算执行结束时，预算未全部执行或因故未执行，下年需要按照原用途继续使用的财政拨款资金。财政拨款结余是指当年预算工作目标已完成，或者因故终止，当年剩余的财政拨款资金。财政专户管理资金结转结余、单位资金结转结余是指年度预算执行结束时，当年实际剩余的财政专户资金、单位资金。
（九）基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员经费和公用经费。其中：人员经费指政府收支分类经济科目中的“工资福利支出”和“对个人和家庭的补助”；公用经费指政府收支分类经济科目中除“工资福利支出”和“对个人和家庭的补助”外的其他支出。
（十）项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
（十一）“三公”经费：指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费反映单位公务用车购置支出（含车辆购置税）；公务用车运行维护费反映单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
（十二）机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务等的各项公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维护费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
（十三）工资福利支出（支出经济分类科目类级）：反映单位开支的在职职工和编制外长期聘用人员的各类劳动报酬，以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等。
（十四）商品和服务支出（支出经济分类科目类级）：反映单位购买商品和服务的支出（不包括用于购置固定资产的支出、战略性和应急储备支出）。
（十五）对个人和家庭的补助（支出经济分类科目类级）：反映用于对个人和家庭的补助支出。
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