中共重庆市梁平区城市管理局党组
重 庆 市 梁 平 区 城 市 管 理 局
关于2025年度法治政府建设情况的报告
区委、区政府：
按照有关规定，现将我局2025年度法治政府建设情况报告如下：
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
2025年，在区委、区政府的坚强领导下，市级有关部门的指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行习近平法治思想和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为主线，根据《重庆市梁平区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025）年〉任务分工方案》《重庆市城市管理局2025年法治政府建设工作要点的通知》《2025年全区法治政府建设工作要点》相关要求，全力推进法治政府建设，行政执法更加规范，行政决策更加科学，营商环境持续优化，习近平法治思想入脑入心、走深走实。
（一）统筹推进法治政府建设。深学笃行习近平法治思想。深化学习教育，将学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，通过党组理论学习中心组学习、局党组会议等形式，扎实开展习近平法治思想专题学习；深化系统培训，组织全体干部职工参加党的二十届四中全会精神宣讲，组织学习行业领域法律法规多次，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实；深化普法宣传，将习近平法治思想纳入我局2025年普法计划，充分利用城市管理“3•19”主题服务宣传周、“12•4”国家宪法日等重要节点，开展各项习近平法治思想宣传活动，推动习近平法治思想深入人心。
（二）营造一流法治化营商环境。一是着力提升政务服务质效。持续深化“放管服”改革，不断提升服务态度、提高办事效率。2025年，城市管理窗口共办理政务服务事项838件，包括：临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工审批413件；市政设施建设类审批52件；工程（非工程）建设涉及城市绿地、树木审批10件；建设项目附属园林绿化工程设计方案审查8件；临时户外广告设置许可2件；户外招牌设置备案276件；停车场备案（新增）4件；城市建筑垃圾产生核准18件；城市建筑垃圾运输核准52件； 城市建筑垃圾处置核准2件；从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批（新办） 1件。二是规范涉企行政检查。全面推行“扫码入企”，落实检查事项清单，全年开展涉企行政检查8次，检查企业107家。
（三）严格管理行政规范性文件。加强区城市管理局行政规范性文件备案审查，健全动态清理与定期处置相结合的行政规范性文件清理机制。截至目前，区城市管理局共保留规范性文件1份。
（四）规范行政决策体系。一是充分发挥法律顾问作用。严格落实法律顾问制度，依规聘请法律顾问，全程跟进重大行政决策，开展合法性审查，在重大决策事项及涉法事务中充分听取专家意见，尊重专家咨询意见，不断提升法律顾问参与决策的有效性。二是依法严格落实决策程序。全面贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《重庆市重大行政决策程序规定》，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策程序，落实重大行政决策事前评估与事后评价制度，凡涉及公众利益的重大事项，都要深入听取各方意见，加强对重大决策执行情况的跟踪调查与督促检查。2025年我局未提案重大行政决策，本部门内部也未进行重大行政决策。
（五）持续深化大综合一体化行政执法改革。一是高效运行“执法+监督”数字应用开展执法检查工作，促进执法流程线上流转、规范运行，全年在该平台录入处罚办案数据265条。二是加强乡镇（街道）赋权、委托执法事项的监督指导。严格落实“谁委托谁指导、谁赋权谁规范”要求，针对乡镇（街道）执法中的常见难点，以现场指导为主要形式，全年累计开展指导40余次，覆盖基层工作人员120余人次。三是推进行政执法规范化建设。认真学习并严格执行《重庆市城市管理行政处罚裁量权基准》，细化完善并落实“一免两轻”事项清单，确保行政处罚的合法性与合理性，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益；全面落实行政执法“三项制度”；及时主动公开执法信息，全年在信用中国重庆网站公示行政处罚信息233条，已审查普通程序行政执法案件255件。四是强化行政执法监督。加强内部监督，区城市管理综合行政执法支队严格依照《重庆市梁平区城市管理综合行政执法支队协管员管理办法》《重庆市梁平区城市管理综合行政执法支队协管员督查考核实施细则（试行）》（梁平城管综执支发〔2025〕15号）等文件精神，开展执法人员及协管员工作纪律的监督、纠察和对违纪行为的查处工作，2025年累计印发《督查通报》16期、《执法工作通报》1期、发出《执法监督通知书》2份。进一步规范城市管理执法工作。
（六）依法高效化解社会矛盾纠纷。一是加强行政复议和行政应诉工作。全年我局被申请行政复议的案件5件，其中申请人主动撤回行政复议申请的有2件，驳回申请人行政复议请求的有1件，撤销行政行为案的有1件，延期审理的有1件；被行政诉讼案5件，其中原告主动撤诉的有3件，驳回原告起诉的有1件，尚未审理结束的有1件。二是多元化解社会矛盾纠纷。加强信访人合法权益保护，做好教育疏导、帮扶救助和矛盾化解等工作，畅通社会投诉渠道，2025年及时处理回复各渠道投诉580件，舆情处置率及回复率100%。
二、2025年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）充分发挥主要负责人在推进法治建设中的领导核心作用。一是强化组织领导。局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。二是强化政治引领。在城市管理系统全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕中央决策、市委部署、区委安排，毫不动摇地把党的绝对领导贯穿城市管理工作全过程，形成党组统一领导和各方分工负责、齐抓共管的责任落实机制，确保城市管理各项工作在法治轨道上运行。
（二）坚持全面从严治党，依法办事。一是强化法治素养。抓住领导干部这个“关键少数”，坚持领导干部带头学法用法，组织党组中心组集体学法研法2场次，强化领导干部的法治思维与法治意识。二是妥善办理监督意见。支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作。三是全面落实监督责任。严格督促领导班子其他成员和下属单位主要负责人依法行政，全年无违规干预司法活动、插手具体案件处理等行为。
（三）推动落实“谁执法谁普法”责任，扎实开展普法工作。加强重要节点宣传力度，采取线上线下相结合的方式广泛开展普法宣传活动。在“3·19”城市管理服务主题周、“安全生产月”等重要节点，深入社区、小区、门店、建设工地等集中开展垃圾分类、安全生产、园林绿化、市容环卫等城市管理法律知识。通过志愿者服务活动，城市管理人员主动送法上门，营造良好的法治氛围，全面完成年度普法工作目标任务。
三、2025年推进法治政府建设存在的不足
2025年我局法治政府建设工作取得了积极成效，但还存在以下差距和不足。
一是跨部门执法协作的深度与常态化有待进一步加强；二是“执法+监督”数字应用的实战效能和全员熟练度有待进一步提升；三是对乡镇（街道）综合行政执法的业务指导方式较为单一。
四、2026年推进法治政府建设的工作思路
（一）持续加强法治思想教育。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为我局重要政治任务，持续加强对习近平法治思想和中央全面依法治国法治工作会议精神的学习。以领导干部带头学法、模范守法作为推动法治政府建设的抓手，完善干部职工学法用法长效机制。
（二）深化执法规范化建设。强化执法人员培训，组织专题法治讲座和开展“执法+监督”数字应用使用知识培训，提升执法队伍专业素养，持续推进“执法+监督”平台全流程应用。同时，以现场指导、案例分析等形式，加强对乡镇（街道）行政执法工作的指导。
（三）持续推进“互联网+”监管执法。一是深化平台协同联动能力。探索运管服平台通过区治理中心流转、解决多跨协同的业务事项，推动问题高效处置。二是健全平台运行制度体系。进一步完善体制机制，切实做好案件流转处置、考核评价制度建设，紧跟住建部、市城管局关于运管服平台建设工作的指导方针，落实数字重庆关于信息化系统实战实效的工作要求，将系统推广使用工作落到实处。三是强化市级应用实战效能。已贯通的市级应用做到专人负责，积极对接市级应用牵头部门，形成上下联动、部门协同的工作格局，及时解决运行过程中出现的技术问题，强化应用之间的正常匹配与有效衔接，确保应用使用清晰、稳定、流畅。
中共重庆市梁平区城市管理局党组
重庆市梁平区城市管理局
2026年1月23日
渝公网安备50022802000041号
