一、2020年财政预算执行情况

2020年在镇党委和区委、区政府的正确领导下，在区、镇人大的监督支持以及上级财政部门的关心指导下，全镇干部职工奋力拼搏，积极克服了支出压力大与可用财力少等矛盾和困难，充分发挥财政保障、监督和服务职能作用，较好地完成了全年的工作目标，财政工作取得较好成绩，迈上了新的发展阶段。

（一）主要收入项目的完成情况

根据上级财政及我镇经济社会发展的目标，2020年全镇财政一般公共预算收入完成2020.19万元（其中：镇本级收入0万元，上级补助收入2020.19万元），上年一般公共预算财政拨款结余749.38万元；全年政府性基金预算收入907.13万元，上年政府性基金预算财政拨款结余45.21万元；全年财政一般公共预算支出2700.45万元(其中:镇本级支出2700.45万元)，一般公共预算财政拨款年末结余69.12万元；全年政府性基金预算支出952.34万元，政府性基金预算结余0万元。

（二）2020年镇全年收入完成2927.32万元,分项完成情况：

上级补助收入2927.32万元；

镇本级收入0万元。

（三）2020年全年支出完成3652.79万元。

1.镇本级直接支出3652.79万元；其中：

 (1) 一般公共服务支出609.08万元；

 (2）国防支出3.45万元；                         

 (3) 公共安全支出28.02万元；

 (4) 教育支出30.83万元；

 (5)文化体育与传媒支出 25.70万元；

 (6)社会保障和就业事务支出570.12万元；

 (7)医疗卫生与计划生育支出42.03万元；

（8)节能环保支出518.48万元；                   

（9）城乡社区事务支出924.13万元；

(10)农林水事务支出834.87万元；

(11)资源勘探工业信息等支出0.3万元；           

(12)商业服务业等支出5.0万元；                 

(13)住房公积金支出26.76万元；

(14)灾害防治及应急管理支出5.27万元；          

(15)用于残疾人事业的彩票公益金支出4.07万元；

(16)抗疫特别国债安排的支出24.68万元。

2020年我们在抓好收入的同时严格财政支出。确保了镇、村（社区）两级干部、职工的全年工资发放；确保了单位的正常运转；确保了民生和社会保障及基础设施建设款的支付。

1.预算管理工作成效显著。我们严格按照《预算法》的规定，不断规范和细化预算编制，结合大观实际合理确定分类标准和定额体系，大力压缩一般公用经费开支，严格控制“三公”经费支出，规范设立专项资金预算，科学规范地编制了年度财政综合预算和部门预算。在预算执行环节，我们依托软件系统实施监督、控制预算执行，强化预算执行的反馈和监督，规范预算调整和追加的流程，预算的约束力不断增强。

2.财政监督工作扎实有力。我们建立了重点财政资金支出全程监督的管理机制，对工程建设、扶持资金等重点资金实行预算、概算、招投标、合同、支付等环节的全程监管，为项目资金的规范使用构筑了一道安全网。

3.加强内部监督，构建目标明确、职责明晰、流程清晰、监督有力的责任体系。进一步梳理和明确财政内部岗位职责，规范办事程序和流程，强化内部牵制制度，落实限时办结制、内部传递制和首问责任制，财政人员服务水平不断提升，办事的规范性、及时性不断提高。

4.加强业务培训，提升业务能力。采取经常化的内部业务辅导和自学并积极参加上级对口部门的培训，不断提高业务技能。

过去的一年，我们的财政工作取得了一定的成绩，但面临的困难和问题也不少：一是经济结构、财源结构单一的状况未能根本改变，镇财政增收仍然缺乏有力的支撑点，财政自给能力低，本级财政困难大；二是基础设施建设工程资金缺口大；三是财政供养人员偏多，负担过重；四是财政管理需要不断完善，财政资金使用效益有待进一步提高。对这些问题，我们将坚持用改革发展的手段逐步加以解决。

二、2021年财政预算草案

（一）一般公共预算草案

编制2021年预算，对于全面深化改革，推动经济发展方式转变，促进大观经济社会持续健康发展具有重要意义。我们坚持“积极稳妥、依法征管、惠民优先、改革创新”原则坚持“保工资、保运转、保民生、促发展”总基调编制2021年预算。

根据上级财政及我镇经济社会发展的目标，2021年全镇财政预算基本收入安排1180.63万元（其中：镇本级收入 0 万元，上级补助收入 1180.63万元），项目及政府性基金收入暂无法预算；全年财政基本支出安排 1180.63万元(其中:镇本级支出完成 1180.63万元)，项目及政府性基金支出暂无法预算，全年无赤字、无结余。

（二）2021年镇全年预计基本收入安排 1180.63万元,分项完成情况：

（1）上级补助收入 1180.63 万元；

（2）镇本级收入 0万元。

（三）2021年全年基本支出安排 1180.63万元，分项完成情况：

镇本级直接支出1180.63万元；其中：

(1) 政府机关及村社干部基本支出896.18万元；

(2) 退役军人服务管理站基本支出35.79万元；

(3) 综合执法大队基本支出51.14万元；

(4)文化服务中心基本支出 36.54万元；

(5)社保所基本支出34.33万元；

(6)农业服务中心基本支出126.65万元。

现提请大会审议2021年财政预算草案

财政预算是财政工作的基础环节，是财政计划的重要依据之一。总的原则是：推进治理整顿经济环境和深化农村各项改革，大力加强财源建设。努力提高经济效益，今年财政工作总体思路是：紧紧围绕大观镇党委、政府总体工作布局，主动适应大观新阶段发展理念和上级政策新要求，坚持“保运转、促发展；防风险、控债务；严监管，提绩效”的总体思路，充分发挥财政保障、监督和服务职能作用。

三、2021年财政总的工作目标要求

（一）细化预算编制，强化预算约束

1、按照《预算法》和上级财政部门管理要求编制了更加规范、更加切合实际的年度一般预算收支预算，尤其是按照政策要求和轻重缓急排列预算优先顺序，优先保障机关运转支出、民生支出、村级经费、保洁及政权、阵地维护支出，足额保障应付工程款、生态文明建设、乡村振兴资金。

2、进一步提高了部门预算编制质量，尤其是提高项目支出预算的编制质量。

3、完善预算执行信息系统建设，建立预算执行情况报告制度和提醒制度，进一步硬化预算约束。

（二）开展国有资产清查，规范国有资产管理

认真开展大观国有资产清查工作，建立健全国有资产管理台账，维护好和申报好国有资产管理系统，做到家底清楚，管理规范。结合资产清查工作，进一步完善大观国有资产管理办法，明确和落实管理职责。

（三）加强财政监督，规范财政资金支出

严肃财经纪律，加强财政支出管理，坚决控制和压缩一般性支出、不合理支出、超财力的支出。进一步压缩一般消耗性支出，执行好办公用具开支标准，严格控制“三公”经费支出。继续加大工程项目、扶持资金的全过程监督管理。进一步理顺镇、村（社区）事权和财权关系，完善村级转移支付办法。同时，加大向上争资力度，用好上级转移支付资金和专项补助资金，强化镇财政资金监管，提高财政资金使用率，充分发挥财政资金的杠杆作用，努力提高财政管理水平。 

（四）坚持依法理财，规范财政管理

认真执行《行政许可法》《预算法》《会计法》和《乡镇财政管理条例》，认真落实“收支两条线”的规定和财政预算，增强财政调控能力。进一步做好政府内控制度的完善和落实，防范各种风险。加强财政业务培训，提升业务水平。加强财务会计监督，优化财政服务，强化财政管理，逐步树立财政人员良好形象。