按照区委统一部署，2024年5月14日至7月19日，区委第四巡察组对区发展改革委党组进行了常规巡察。9月13日，区委第四巡察组向区发展改革委党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、委党组履行巡察整改主体责任情况
（一）统一思想认识，增强整改政治自觉。委党组把巡察反馈意见作为对落实上级决策部署的一次“整体把脉”和领导干部廉洁从政的一次“集中问诊”，把抓好巡察整改作为落实全面从严治党的重要途径和手段。认真吸纳巡察反馈意见，筑牢巡察整改思想基础，切实把思想统一到党中央、市委和区委要求上来。
（二）加强组织领导，层层压实整改责任。第一时间成立由委党组主要负责人为组长的巡察整改工作领导小组，构建“党组书记为“第一责任人”，分管领导领衔、责任科室抓落实”的整改责任体系，精心研究制定整改方案，落实落细整改工作。及时召开专题民主生活会，领导班子成员围绕巡察整改反馈意见系统查找存在的差距和不足，深入剖析问题原因，深刻开展批评和自我批评，主动认领整改任务，努力自我加压，推动整改工作取得实效。
（三）实施精准调度，全面推动整改落实。领导小组下设办公室，强化统筹调度，严格审核把关，定期督办催办，分层分类、有序有力有效推进整改工作。委党组主要负责同志严格履行第一责任人责任，就整改工作推进、重难点问题整改等先后组织召开党组会5次、党员大会3次、支委会3次。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
巡察反馈具体问题38个，已完成整改38个；制定整改措施95条，已完成95条。
（一）落实上轮巡察、审计整改方面。
1.全面落实上轮巡察、审计整改。一是制定《差旅费管理制度》，严格按照程序报销差旅费。二是实行出差事前审批，填写出差审批单，差旅费据实报销，按照审批流程由财务人员、分管领导审核把关。三是严格按照相关规定编制车辆预算，同时加强公务用车管理。
（二）落实学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和市委、区委要求方面。
2.全面加强政治理论学习。一是印发《党组会议制度》《党组会议议事内容目录清单》，明确“第一议题”有关内容。二是严格落实“第一议题”制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平总书记重要讲话重要指示批示精神等纳入“第一议题”常态化学习。三是召开支委会，完善2024年度支部工作计划，并制定2025年度支部工作计划。加强理论学习，组织党员干部原原本本学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和指示批示精神等内容。
3.统筹推动经济社会高质量发展。一是落实“八张报表”工作。强化经济运行调度，开展经济形势分析研判，提出针对性措施解决卡点、堵点，推动2024年全区GDP增长6%、进入全市A档，经济报表进入全市B档。围绕《重庆市区县信用状况监测指标（2024年版）》，印发《关于做好梁平区2024年度信用体系建设工作的通知》，细化落实工作任务，2024年梁平区信用监测二季度排16名、三季度排19名、四季度排19名。申报“信用+乡村治理”等5个应用场景，其中“信用招投标”和“信用+停车”进入市级复审。与区司法局、区市场监管局联合印发《梁平区加快推行“信用+执法检查”新型监管机制实施方案》，推行“信用+执法检查”新型监管机制改革。二是落实全面深化改革部署要求，大力培育市场经营主体，2024年全区新登记经营主体6839户，其中企业1645户，经营主体结构更加优化。出台《梁平区支持企业高质量发展政策措施（试行）》，对支持企业升规措施进行迭代升级，从升规入统和综合贡献两方面加大支持力度，2024年末全区现有经营主体81077户。推动数字化产业项目落地，重点支持现代生产性服务业发展，推动现代物流业、检验检测、数字资源等项目的储备和开工建设。2024年全年数字经济核心产业增加值增速扭负转正。三是全力助推成渝地区双城经济圈建设。印发《关于收集重庆市梁平区落实〈重庆市推动成渝地区双城经济圈建设行动方案（2023—2027年）〉工作方案差距较大指标进展情况的函》，督促指标牵头单位对14项差距较大指标进行分析研判，确保所有指标到2027年圆满完成既定目标。四是统筹重大项目建设。严格落实“四个一批”工作机制，建立2025年“四个一批”重点项目清单；全区固定资产增长19.3%，全市第一。抓实项目前期工作，将项目年度建设任务、时间节点、时序进度分解细化到月、责任落实到人。
4.全力优化提升营商环境。一是统筹协调营商环境优化提升。印发《2023年度区县营商环境便利度报告（梁平区）的通知》，对14个指标存在的问题和优化整改进行梳理，对排名靠后的指标纳入对标短板进行专项行动。印发《2024年梁平区优化营商环境专项行动工作任务清单》，形成163条细化工作任务，事项化、清单化打表推进。建立工作调度机制，定期开展工作调度，积极协调指导相关部门解决改革过程中的堵点难点问题。二是落实营商环境改革措施。组织相关单位进行市场准入效能评估政策培训，建立梁平区市场准入效能常态化自评估机制，全面落实市场准入负面清单制度。就探索市场准入效能常态化自评估机制重点案例进行申报，形成工作专班成员信息表和优秀实践案例任务台账。大力推动政务服务数字化，全面推行线上“一网通办”，区级1258项、乡镇（街道）级3192项政务服务事项纳入“渝快办”平台统一管理。三是纾困惠企成效明显。围绕支持经营主体全生命周期发展，印发《梁平区支持低空经济高质量发展十条激励措施》，形成目录清单，并在政府网站进行公开，迭代升级《梁平区支持民营经济高质量发展若干政策措施》。持续加强优化营商环境宣传工作，“企业码上服务”平台实现政策咨询、项目申报、融资对接、招聘求职、科技孵化等惠企事项一站式办理。
5.着力防范和有效化解重大风险。一是强化粮食流通企业监管，对全区27家粮食企业（包含6家成品粮油代储企业）开展粮食安全生产全覆盖检查，全面履行了监管职责，确保生产安全。强化成品粮油储备的监管，对实际成品粮油储备量低于计划数量的承储企业进行约谈，并扣减储备补贴费用。二是强化安全生产监管。委党组多次组织学习习近平总书记关于安全生产重要论述和有关重要指示批示精神。组织执法人员学习《中华人民共和国行政处罚法》《安全生产法》《重庆市安全生产条例》等法律法规，进一步提高行政执法人员的法治意识和执法能力。加大对人防工程、长输管道的监管力度，杜绝安全事故发生。三是加强涉密文件管理。组织干部职工学习相关保密知识，进一步提升保密意识。四是全面落实意识形态工作责任制。党组会专题研究意识形态工作，学习习近平总书记关于加强意识形态工作的重要论述，印发《党组意识形态工作责任制实施方案》，进一步明确任务，压实责任。全体班子成员把落实意识形态工作责任纳入2024年度民主生活会和述职报告的重要内容，接受监督和评议。
（三）落实履行管党治党政治责任，重点领域监督方面。
6.切实落实全面从严治党主体责任。一是落实“一把手”履行“第一责任人”责任。党组会专题研究全面从严治党暨党风廉政工作，审议《2024年区发展和改革委员会党组落实全面从严治党主体责任清单》《中共重庆市梁平区发展和改革委员会党组书记落实全面从严治党责任清单（2024年）》《中共重庆市梁平区发展和改革委员会班子成员落实全面从严治党责任清单（2024年）》。修订印发《党风廉政建设工作制度》，明确党组及班子成员在党风廉政建设中的责任。召开全面从严治党暨党风廉政建设专题会，听取班子成员全面从严治党暨党风廉政建设履职尽责情况汇报。二是认真开展内审工作。调整区发展改革委内部审计小组，明确领导小组成员及工作职责。加强内部审计培训，组织内审领导小组及成员学习《梁平区内部审计业务工作指引》，进一步强化业务能力。制定2024年度内审工作计划，对下属的区投资服务中心开展内部审计。三是加强制度建设。印发《三重一大事项集体决策制度》《党组会议制度》《主任办公会议制度》《主任办公专题会议制度》《党组会议议事内容清单》《主任办公会议议事内容清单》，废止区发展改革委原《保密工作制度》，工作中严格参照《定密管理制度》执行，完善委党组集体决策制度，进一步规范工作流程、提高办事效率。四是落实班子成员“一岗双责”。由各分管领导指导各科室开展科室内部廉洁风险点排查，梳理形成2024年度廉洁风险点台账，并制定防控措施，明确责任人。
7.履行派驻纪检监察组监督责任。一是充分运用“第一种形态”。督促区发展改革委党组专题研究全面从严治党暨党风廉政和反腐败工作，制定《2024年区发展和改革委员会党组落实全面从严治党主体责任清单》《中共重庆市梁平区发展和改革委员会党组书记落实全面从严治党责任清单（2024 年）》《中共重庆市梁平区发展和改革委员会班子成员落实全面从严治党责任清单（2024 年）》《党风廉政建设工作制度》；听取班子成员按照“一岗双责”抓分管领域全面从严治党及党风廉政建设工作汇报。围绕双城经济圈建设、营商环境、群众身边不正之风和腐败问题集中整治、清廉市场建设等工作开展日常监督。二是督促落实处分执行“后半篇文章”。根据工作需要，配合区纪委监委案件审理室工作做好受处分人员回访及执行党纪处分决定工作。
8.全面加强作风建设。一是组织干部职工认真学习《重庆市梁平区财政局关于进一步严肃财经纪律加强财政监管的通知》《梁平区机关事业单位差旅费管理办法》。印发《财务管理制度》《差旅费管理制度》，严格执行差旅费报销程序。二是组织学习中央和市级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议精神，要求各班子成员以身作则发挥表率作用，切实改进工作作风。
9.加强全过程廉洁风险防控。一是组织学习《政府会计制度》《政府收支分类科目》，进一步提高了财务人员业务能力水平，在费用支付过程中严格按照相关要求列支。二是印发《财务管理制度》，规范办公用品采购程序，严格执行政府采购制度，进一步规范各项费用开支。三是对全区建成人防疏散基地进行了全面排查，按照《重庆市人民防空疏散地域建设标准》，加强对新建人防疏散基地建设和管理。
（四）落实党的基层组织建设，选人用人方面。
10.严肃党内政治生活。一是严格落实党组议事规则。印发《重庆市梁平区发展和改革委员会工作规则》《党组会议制度》《党组会议议事内容清单》，党组书记严格落实末位表态制。组织学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步提高对民主生活会和组织生活会的认识。通过“三会一课”和“主题党日”等深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神和党的二十届三中全会精神等。二是严格执行党内组织生活纪律，组织党员学习《中国共产党党员教育管理工作条例》，进一步加强了党员教育管理，从严规范党员行为。
11.规范选人用人。一是规范党组会召开。组织学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《三重一大事项集体决策制度》，规范党组会召开流程。二是严格执行干部选拔任用程序。组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《重庆市梁平区科级领导干部选拔任用管理办法（试行）》《中共重庆市梁平区委组织部关于做好公务员职级晋升工作的通知》等政策法规，强化党对选人用人工作的领导。三是从严把关全程纪实材料。组织学习《重庆市梁平区科级领导干部选拔任用管理办法（试行）》等政策法规，规范会议记录、选任纪实材料等，确保档案资料完备，不断提升选人用人规范化水平。
12.增强党员干部履职担当。一是加强业务学习。组织价格认定人员深入学习《价格认定规定》《价格认定行为规范》《被盗财物价格认定规则（2020年）》《毁坏财物损失价格认定规则》等制度性文件，进一步提高价格认定人员业务水平。规范价格认定程序，完善《价格认定业务流程图》并上墙。印发《重庆市梁平区发展和改革委员会重大、疑难价格认定事项集体审议制度》，严格执行科室、分管领导、主要领导三级审核，实现文书规范、程序合法、结论合理。二是印发《财务管理制度》，费用报销严格执行单位费用报销程序，财务人员严把票据审核关。三是组织执法人员培训《中华人民共和国行政处罚法》《安全生产法》等法律法规，进一步提升行政执法人员依法行政能力。
三、下一步工作打算
（一）标准不降、力度不减，持之以恒抓好后续整改工作。
以求真务实的作风和锲而不舍的精神，紧盯既定整改目标和整改措施，不松劲、不停步，一以贯之，一抓到底，对已经解决的问题“回头看”，巩固好，坚决防止反弹回潮。
（二）严字当头、实字托底，认真履行全面从严治党主体责任。把巡察整改与落实主体责任结合起来，使担当作为贯穿发改工作始终，运用监督执纪“四种形态”，对巡察指出和平时发现的苗头性倾向性问题做到早发现、早提醒，对违规违纪行为做到有案必查、有责必究，倒逼整改责任落实。
（三）立足当前、着眼长远，建立健全巩固提升长效机制。
坚持整改立制并举，倒查制度漏洞，加强制度建设，从根本上解决共性问题，力求做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套制度，着力构建科学合理、运转有序的长效机制。同时，加大执行力度，切实做到用制度管权管事管人，推进区委巡察成果在推动发展改革过程中的巩固扩大和长效运行。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话023-53222132（工作日8:30—12:00，14:30—18:00）；邮政信箱：重庆市梁平区桂西路6号综合大楼1楼区发展改革委办公室；邮政编码405200；电子邮箱330595976@qq·com。
中共重庆市梁平区发展和改革委员会党组
2025年5月26日
渝公网安备50022802000041号
