今年以来，区发展改革委全面贯彻落实中央和市、区关于法治政府建设的部署要求，按照《2025年全区法治政府建设工作要点》目标任务，立足实际，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，取得了很好成效。现将有关情况报告如下：
一、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
一是强化组织领导。将法治政府建设纳入委党组年度工作重点，及时调整委法治政府建设工作领导小组，充实人员力量、明确工作责任，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关科室配合抓的工作格局。
二是带头依法履职。坚持民主集中制，严格遵守重大行政决策程序，重大项目审批、重要政策制定等事项均经集体研究决定。坚持将法治政府建设工作与其他业务工作同研究、同部署、同落实，主持召开部署研究法治政府建设工作会议4次。带头抓好学习研究，组织学习习近平法治思想和相关法律法规，在党组会上领学《习近平法治思想学习纲要》等文件，带动班子成员和全体干部职工提升法治素养。
三是狠抓督促落实。对营商环境、政务公开、学习贯彻新修订的《重庆市招标投标条例》等重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，听取相关负责人汇报、研究部署推进10余次。支持法律顾问开展工作，保障法治建设经费投入，为法治政府建设提供坚实保障。
二、2025年推进法治政府建设情况
（一）深入推进科学民主依法决策。
一是健全权责运行机制。严格执行政府权责清单制度，根据法律法规修订和职能调整情况，结合数字重庆建设动态更新权责清单，明确行政许可、行政检查、行政处罚、行政确认等各类职权，细化履职流程和责任边界，实现 “清单之外无权力”。
二是规范重大行政决策。紧紧围绕区委“15441”体系架构落地落实，坚持“四个一”理念，用好“三导向四体系”“四量分析法”思维模式，自觉将话语体系、思维体系、工作体系与区委区政府“同频共振”，做好以一域服务全局，推动发展改革工作实现新突破。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，编制、公开年度重大行政决策事项目录，对区域发展规划、重大项目布局、重要政策制定等事项，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。
（二）强化规范性文件监督管理。
健全行政规范性文件 “起草、审核、备案、清理” 闭环管理机制，严格执行合法性审核、集体讨论决定等程序，及时开展规范性文件专项清理，废止与上位法冲突、不适应发展需要的文件，确保制度体系与时俱进。经清理，2025年无废止规范性文件。
（三）深化 “大综合一体化”行政执法改革。
一是事项认领。2025年认领事项156项（较2024年增加72项），其中发展和改革事项64条、交易监督事项30条、粮食和物资储备事项39条、能源事项15条、国防事项8条。
二是执法事项划转后信息共享。以 “权责清晰、安全高效、全程贯通” 为核心，构建跨部门信息共享体系，破解划转后 “信息割裂、衔接不畅” 的堵点问题，全年与区市场监管局、城管局共享数据80余条。
三是加强执法队伍建设。全年更换执法证3人次，新增执法人员5人（执法证正在办理中），现共有14名执法人员。
（四）开展规范涉企行政执法专项行动。
一是开展专项检查。依托“执法+监管”一体化数字运用平台，推动监管模式从“人防”向“技防”、“智防”转变，让“亮码入企”、“综合查一次”成为常态。全年“亮码入企”行政检查56户次，开展招标代理机构“综合查一次”5户次。全年查处违法案件2 起，处罚款5.72万元；开展安全检查243次，全面梳理排查风险隐患51处，其中重大事故隐患8处，有效维护群众和企业合法权益。
二是加大“信用+执法”实施力度。贯彻“信用+执法”要求，做到公共信用综合评价A级企业（绿码企业）无事不检查，B级企业检查比例不超过10%，D级企业检查比例不低于20%，全年调用信用模型检查17户次，“信用+执法”综合场景实施率100%。
三是推行柔性执法和包容审慎监管。在执法过程中同步开展普法宣传，对情节轻微、未造成危害后果的违法行为实行容错纠错，规范企业从业行为，约谈教育市场主体14家（招投标9家、粮储4家、能源1家），实现执法效果与社会效果相统一。
（五）加强行政权力监督和制约。
一是建立公平竞争性审查机制。将公平竞争性审查嵌入行政决策、规范性文件制定、政策出台的全流程，明确审查范围、标准和责任主体，重点排查产业扶持、招标投标、政府采购等领域可能存在的排除、限制竞争的条款。
二是严格落实重大行政执法决定法治审核制度。将行政处罚、行政处理、行政许可等重大执法决定全部纳入审核范畴，确保审核覆盖率达到 100%。聘请法律顾问团队进行法治审核，未通过法治审核的不得作出执法决定。
三是规范行政行为。明确执法流程、裁量标准和文书规范，推行行政执法 “三项制度”，实行行政执法人员持证上岗、亮证执法。开展行政执法业务培训，组织执法人员参加线上线下业务培训，学习《行政处罚法》《价格法》《粮食流通管理条例》《中华人民共和国石油天然气管道保护法》等专业法规和执法程序，提升执法人员执法能力，法治教育合格率达 100%。
（六）强化诚信政府建设。
牵头推进信用体系建设，推进信用信息归集共享，2025年全年归集 “双公示” 信用信息7991条，11月初组织召开信用修复会议，线上指导重庆凯尚物流有限公司、重庆市志禧建筑劳务有限公司等5家企业完成信用修复；另招标投标领域对13名评标专家、投标人3家、代理机构1家、代理机构从业人员1名的不良行为录入信用平台，实施联合惩戒，形成 “一处违法、处处受限” 的信用监管格局。
二、存在的主要问题
2025年，我委落实法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但还存在一些问题和不足：
一是法治队伍建设与专业能力有待加强。专业法律人才匮乏，法治队伍力量有待进一步强化，具备法律专业背景和法治实践经验的专门人才不足。法治培训体系不完善，行政执法人员培训需进一步深化，政治理论素质和业务执法水平需进一步提高。
二是法治宣传教育与普法工作存在不足。普法形式传统单一，法治宣传教育仍较多停留在传统方式上，如发放宣传册等。宣传途径创新性不足，未能充分运用新媒体和现代技术手段，导致普法宣传教育效果不佳。宣传覆盖面有限，普法工作未能形成浓厚氛围，部分宣传仍停留在机关内部和办事大厅，对基层和特定群体的精准普法力度不够。
三、2026年推进法治政府建设的主要安排
2026年是“十五五”开局之年，是现代化新重庆建设的关键之年，也是梁平加快发展、转型发展、跨越发展的关键之年，区发展改革委将深入贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想以及区委区政府关于全面依法治区的决策部署，坚持“稳进提质、改革创新、除险固安、强企富民”的工作导向，强化“虎口夺食”精气神，全面推进法治政府建设工作。一是推进行政执法规范化建设，全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。二是持续深化“大综合一体化”行政执法改革，加大“执法+监督”融合力度，科学划分企业风险等级，对高危行业重点监管、信用优良企业 “无事不扰”，以 “双随机、一公开” 为基础，推进“综合查一次”。三是持续优化法治化营商环境，在涉及企业的备案、审批、行政处罚等环节，最大限度减少执法活动对企业正常生产经营的影响。四是聚焦普法宣传与智慧赋能，改变传统普法方式单一的问题，制定年度普法责任清单与普法计划，充分利用“4·22”世界地球日、 “安全生产月”、“节能宣传周” 等节点，开展线上线下相结合的宣传活动。五是锻造高素质专业化法治队伍，针对法治专业人才缺乏的问题，加强法治人才学习培养。
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