一、部门基本情况

   (一)职能职责。

    1.履行全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水等自然资源资产所有者职责和所有空间用途管制职责。贯彻执行自然资源和国土空间规划及测绘等法律、法规、规章和方针政策。

    2.负责自然资源调查监测评价。实施自然资源基础调查、专项调查和监测。负责自然资源调查监测评价成果的监督管理和信息发布。

    3.负责自然资源统一确权登记。贯彻执行各类自然资源和不动产确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、标准、规范。建立健全全区自然资源和不动产登记信息管理基础平台。负责自然资源和不动产登记资料收集、整理、共享、汇交管理等。监督管理全区自然资源和不动产确权登记工作。

    4.负责自然资源有偿使用工作。建立全区全民所有自然资源资产统计制度，负责全民所有自然资源资产核算。编制全区全民所有自然资源资产负债表。贯彻执行全民所有自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出资和土地储备政策，合理配置全民所有自然资源资产。负责自然资源资产价值评估管理，依法收缴相关资产收益。

    5.负责自然资源的合理开发利用。组织拟订全区自然资源发展规划，组织实施自然资源开发利用，指导集约节约利用。负责全区自然资源和市场监管。

    6.负责建立空间规划体系并监督实施。组织编制并监督实施全区国土空间规划和相关专项规划。组织划定全区生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线，构建节约资源和保护环境的生产、生活、生态空间布局。组织编制全区国土空间规划、详细规划、地质灾害防治、矿山环境保护等空间规划和自然资源领域重要专项规划，负责对涉及国土空间利用保护的其他各类专项规划进行综合协调与平衡。承担区政府交办的重要区域国土空间规划的审查报批工作。

    7.负责国土空间用途管制制度的执行和监督。建立城市规划对城市发展、建设时序、范围、内容等引导和管控机制。负责建设工程规划管理、城市道路及其市政管线工程的综合协调，依法核发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证及乡村建设规划许可证。负责规划条件、用地预审、建设工程竣工规划核实、国有建设用地使用权划拨和有偿使用工作。组织拟订并实施全区土地等自然资源年度利用计划。负责全区土地等国土空间用途转用工作。负责土地征收征用管理。

    8.负责自然资源文化的挖掘、研究、保护和利用工作。负责全区历史文化总体规划及其专项规划编制，承担历史文化名镇、名村、街区，传统风貌区，历史建筑和传统风貌建筑保护的规划管理与规划统筹工作。

    9.负责统筹国土空间生态修复。组织编制全区国土空间生态修复规划并实施有关生态修复工程。负责全区国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理等工作。

    10.负责组织实施最严格的耕地保护制度。实施耕地保护政策，负责全区耕地数量、质量、生态保护。组织实施耕地保护责任目标考核和永久性基本农田特殊保护。完善耕地占补平衡制度。监督占用耕地补偿制度执行情况。

    11.负责管理地质勘查行业和地质工作。编制全区地质勘查规划并负责实施。负责地质灾害预防和治理，监督管理地下水过量开采及引发的地面沉降等地质问题。

    12.负责落实综合防灾减灾规划相关要求。组织编制全区地质灾害防治规划和年度方案。指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查和防治工作。指导开展全区群测群防、专业监测和预报预警等工作。指导开展地质灾害工程治理工作。

    13.负责矿产资源管理工作。负责全区矿产资源储量管理及压覆矿产资源审批。负责全区矿业权管理。监督指导全区矿产资源合理利用和保护。负责古生物化石的监督管理。

    14.负责测绘地理信息管理工作。负责全区基础测绘和和重大项目测绘，负责测绘行业管理。拟定全区基础测绘中长期规划、年度计划并监督实施。负责全区地理信息公共服务管理。负责地理信息成果管理和测量标志保护，审核全区重要地理信息数据。

    15.承担全区空间规划和自然资源管理督察工作。负责自然资源权属调查、自然资源保护和开发利用、空间规划管理、测绘地理信息管理等领域的行政执法工作，具体执法交由执法队伍承担，并以部门名义统一执法。

    16.负责全区规划和自然资源领域安全及安全生产监督管理工作。

    17.承担土地使用权和矿业权出让等交易活动的监督管理工作。依法负责本行业工程建设项目合同签订后的监督管理工作。

    18.负责机关、所属单位党群工作。

    19.归口协管重庆市梁平区林业局。

    20.承担重庆市梁平区规划委员会的日常工作。

    21.完成区委和区政府交办的其他任务。

    22.职能转变。重庆市梁平区规划和自然资源局要落实关于统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责的要求，建立空间规划体系并监督实施，发挥国土空间规划管控作用，为保护和合理开发利用自然资源提供科学指引。进一步加强自然资源的保护和合理开发利用，建立健全源头保护和全过程修复治理相结合的工作机制，实现整体保护、系统修复、综合治理。推进自然资源节约集约利用。进一步精简下放有关行政审批事项、强化监管力度，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，更好发挥政府作用，强化自然资源管理规则、标准、制度的约束性作用，推进自然资源确权登记和评估的便民高效。

    (二)机构设置。

    区规划和自然资源局下设科室15个:办公室、党建科、空间用途管制科、耕保生态修复科、自然资源调查确权科、自然资源利用科、空间规划编制科、城区规划管理科、乡镇规划管理科、地质矿产管理科(安全管理科)、信息管理科、行政审批科、财务审计科、政策法规科、信访科。直属事业单位10个:重庆市梁平区不动产登记中心、重庆市梁平区测绘地理信息管理中心、重庆市梁平区城市规划服务中心、重庆市梁平区规划监察执法支队、重庆市梁平区规划勘测设计院、重庆市梁平区规划与地理信息服务所、重庆市梁平区国土房管档案室、重庆市梁平区国土资源房屋管理行政执法支队、重庆市梁平区国土资源监测所、重庆市梁平区农村土地整治中心。基层管理所12个:梁山所、双桂所、礼让所、合兴所、蟠龙所、云龙所、新盛所、柏家所、虎城所、袁驿所、屏锦所、福禄所。

    (三)单位构成。

    从预算单位构成看，纳入本部门2019年度决算编制的二级预算单位主要包括原规划局5个直属事业单位、原国土房管局5个直属事业单位和12个基层管理所。

    （四）机构改革情况。

    2019年1月，原规划局和原国土房管局合并组建区规划自然资源局，保留了原规划局下属的5个事业单位、原国土房管局下属的5个事业单位和12个基层管理所，调整一个自收自支单位(区公有住房保障中心)至区住房城乡建委。

    二、部门决算情况说明

    (一)收入支出决算总体情况说明。

    1.总体情况。本部门2019年度收入总计9421.55万元，本年收入合计9193.29万元，用事业基金弥补收支差额45.57万元，年初结转和结余182.69万元。支出总计9421.55万元，本年支出合计9226.79万元，结余分配174.22万元，年末结转和结余20.54万元。收支较上年决算数减少29552.29万元、减少75.8%，主要原因是2019年减少了关闭明月山禁区非煤矿山环境治理和农村土地整治项目经费。

    2.收入情况。本部门2019年度收入合计9193.29万元，较上年决算数减少23279.58万元，减少75.8%，主要原因是减少关闭明月山禁区非煤矿山环境治理和农村土地整治项目经费。其中:财政拨款收入8645.27万元，占94.0%;事业收入548.02万元，占6.0%。此外，用事业基金弥补收支差额45.57万元，年初结转和结余182.69万元。

    3.支出情况。本部门2019年度支出合计9226.79万元，较上年决算数减少29677.84万元，减少76.3%，主要原因是2019年减少关闭明月山禁区非煤矿山环境治理和农村土地整治项目经费。其中:基本支出5144.38万元，占55.8%;项目支出4082.41万元，占44.2%。此外，结余分配174.22万元。

    4.结转结余情况。本部门2019年度年末结转和结余20.54万元，较上年决算数增加12.06万元，增加58.7%，主要原因是不动产登记中心年末结转和结余4.36万元，规划与地理信息服务所年末结转和结余16.18万元。

    (二)财政拨款收入支出决算总体情况说明。

    2019年度财政拨款收、支总计8,653.74万元。与2018年相比，财政拨款收、支总计各减少29659.98万元，下降77.4%。主要原因是本年度减少关闭明月山禁区非煤矿山环境治理和农村环境保护经费。

    (三)一般公共预算财政拨款支出决算情况说明。

     1.收入情况。2019年度一般公共预算财政拨款收入7,942.18万元，较上年决算数减少28582.53万元，下降78.3%。主要原因是本年度减少关闭明月山禁区非煤矿山环境治理和农村环境保护经费。较年初预算数减少1257.07万元，下降13.8%。主要原因是主要原因是年中减少自然生态保护支出1102.71万元和地灾防治及应急管理支出479万元。此外，年初财政拨款结转和结余8.47万元。

    2.支出情况。2019年度一般公共预算财政拨款支出7,930.11万元，较上年决算数减少28594.6万元，下降78.3%。主要原因是本年度减少关闭明月山禁区非煤矿山环境治理和农村环境保护经费。较年初预算数减少1169.14万元，下降12.9%。主要原因是年中减少自然生态保护支出1102.71万元和地灾防治及应急管理支出479万元。

    3.结转结余情况。2019年度年末一般公共预算财政拨款结转和结余20.54万元，较上年决算数增加12.06万元，增长142.2%，主要原因是不动产登记中心年末结转和结余4.36万元，规划与地理信息服务所年末结转和结余16.18万元。

    4.比较情况。本部门2019年度财政拨款支出主要用于以下几个方面:

    (1)一般公共服务支出5.75万元，占0.1%，较年初预算数增加5.75万元，增长100.0%，主要原因是年中追加党代表活动经费。

    (2)教育支出6.58万元，占0.1%，较年初预算数一致。

    (3)社会保障与就业支出475.95万元，占6.0%，较年初预算数增加59.43万元，增长14.3%，主要原因是2019年事业单位薪级工资晋升、基础绩效工资水平和离退休补贴调整，相应社会保险缴费基数相应上调。

    (4)卫生健康支出164.25万元，占2.1%，较年初预算数增加0.62万元，增长0.4%，主要原因是2019年事业单位薪级工资晋升、基础绩效工资水平和离退休补贴调整，相应医疗保险缴费基数相应上调。

    (5)节能环保支出1,097.29万元，占13.8%，较年初预算数减少1,102.71万元，下降50.1%，主要原因是部分乡镇土地例行督查整改相关费用没拨。

    (6)城乡社区支出2,152.71万元，占27.2%，较年初预算数增加723.84万元，增长50.7%，主要原因是年中追加安排原规划局项目合同尾款。

    (7)农林水支出592.08万元，占7.5%，较年初预算数减少1,247.92万元，下降67.8%，主要原因是农村土地承包经营权确权颁证相关成果还没通过市局验收，作业单位服务费用还没支付。

    (8)自然资源海洋气象等支出3,122.62万元，占39.4%，较年初预算数增加339.97万元，增长12.2%，主要原因是2019年事业单位薪级工资晋升、基础绩效工资水平和在职职工目标绩效考核奖以及退休人员健康休养费调整等增加。

    (9)住房保障支出168.88万元，占2.1%，较年初预算数增加0.98万元，增长0.6%，主要原因是2019年事业单位薪级工资晋升和基础绩效工资水平，相应住房公积金缴费基数相应上调。

    (10)灾害防治及应急管理支出144万元，占1.8%，较年初预算数减少479万元，下降76.9%，主要原因是当年地质灾害治理经费减少。

    (四)一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明。

    本部门2019年度一般公共财政拨款基本支出4550.79万元。其中:人员经费3789.41万元，较上年决算数增加471.21万元，增长12.4%，主要原因一是事业单位执行超额绩效工资后，本应在18年发放的超额绩效工资在19年发放;二是事业单位薪级工资晋升、基础绩效工资水平和离退休补贴调整，以及社会保险和住房公积金等缴费基数相应调整;三是在职职工目标绩效考核奖以及退休人员健康休养费调整。人员经费用途主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险经费、其他社会保障缴费、住房公积金、医疗费、退休人员健康休养费和其他工资福利支出。公用经费761.38万元，较上年决算数减少532.14万元，减少69.9%，主要原因是办公经费、电费、邮电费、差旅费和劳务减少。公用经费用途主要包括办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修(护)费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出。

    (五)政府性基金预算收支决算情况说明。

    本部门2019年度政府性基金预算财政拨款年初结转结余0万元，年末结转结余0万元。本年收入703.09万元，较上年决算数减少1,006.01万元，下降58.9%，主要原因是2019年政府性基金预算财政拨款收入减少。本年支出703.09万元，较上年决算数减少1,077.43万元，下降60.5%，主要原因是2019年政府性基金预算财政拨款收入减少。

    三、“三公”经费情况说明

    (一)“三公”经费支出总体情况说明。

    2019年度“三公”经费支出共计66.13万元，较年初预算数减少173.87万元，下降72.5%，较上年支出数减少22.02万元，减少24.9%，主要原因一是认真贯彻落实中央八项规定精神，按照只减不增的要求从严控制“三公”经费，全年实际支出较预算和决算均有所下降。二是严格落实公车使用规定，公车运行维护成本大幅下降。三是强化公务接待支出管理，严格遵守公务接待开支范围和开支标准，严格控制陪餐人数，对应由接待对象承担的费用一律由接待对象自行支付，公务接待费大幅下降。

    (二)“三公”经费分项支出情况。

    2019年度本部门因公出国(境)费用0万元，较年初预算数增加0万元，增长0.0%;较上年支出数减少2.98万元，减少100%。主要原因是2019年度因机构改革，原规划局和原国土房管局合并组建区规划自然资源局，2018  年度原规划局开支出国(境)费用2.98万元，2019年区规划自然资源局未发生因公出国(境)费。

    本单位2019年度公务用车购置费0万元，较年初预算数增加0万元，增长0.0%;较上年支出数增加0万元，增长0.0%，主要原因是2019年度未发生公务用车购置费。

    公务用车运行维护费60.5万元，主要用于地质灾害防治、执法监察、地质矿山检查和城市规划等工作所需车辆的燃料费、维修费、过桥过路费、保险费和其他交通支出。费用支出较年初预算数减少56.5万元，下降48.3%，较上年支出数减少6.49万元，减少9.7%，主要原因是严格落实公车使用规定，严禁公车私用，公车运行维护成本下降。

    公务接待费5.63万元，主要用于接待地质灾害防治、自然资源管理与调查、城市规划等工作。费用支出较年初预算数减少117.37万元，下降95.4%;较上年支出数减少12.54万元，下降67.0%，主要原因是主要原因是强化公务接待支出管理，严格遵守公务接待开支范围和开支标准，严格控制陪餐人数，应由接待对象承担的费用一律由接待对象自行支付，公务接待费大幅下降。

    (三)“三公”经费实物量情况。

    2019年度本部门因公出国(境)共计0个团组，0人;公务用车购置0辆，公务车保有量为20辆;国内公务接待152批次769人，其中:国内外事接待0批次，0人;国(境)外公务接待0批次，0人。2019年本部门人均接待费73.29元，车均购置费0万元，车均维护费3.03万元。

    四、其他需要说明的事项

    (一)机关运行经费情况说明。

    2019年度本部门机关运行经费支出214.06万元，机关运行经费主要用于开支办公费、培训费、会议费、邮电费、差旅费、工会经费、其他交通费用等。机关运行经费较上年决算数减少86.11万元，减少28.7%，主要原因是认真贯彻落实中央八项规定精神和厉行节约要求，从严控制费用。

    此外，本年度一般公共预算财政拨款会议费支出1.18万元，较上年决算数减少1.54万元，下降56.6%，主要原因是认真贯彻落实中央八项规定精神和厉行节约要求，从严控制费用。本年度一般公共预算财政拨款培训费支出20.67万元，较上年决算数增加0.61万元，增长3.0%，主要原因是2019年机构整合，需全面学习规划和自然资源业务，本年度多次组织各下属单位和基层所参加业务培训。

     (二)国有资产占用情况说明。

    截至2019年12月31日，本部门共有车辆21辆(其中1辆车处于报废状态，未下账)，其中，副部(省)级及以上领导用车0辆、主要领导干部用车0辆、机要通信用车1辆、应急保障用车20辆、执法执勤用车0辆，特种专业技术用车0辆，离退休干部用车0辆，其他用车0辆。单价50万元(含)以上通用设备0台(套)，单价100万元(含)以上专用设备0台(套)。

    (三)政府采购支出情况说明。

    2019年度本部门政府采购支出总额272.22万元，其中:政府采购货物支出11.08万元、政府采购工程支出7万元、政府采购服务支出254.14万元。授予中小企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0.0%，其中:授予小微企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0.0%。主要用于采购地理国情监测、GPS及全站仪、地块地价评估费用、永久性基本农田整备区划定、清理规划业务档案和第三次国土资源调查等项目。

    五、预算绩效管理情况说明

    (一)预算绩效管理工作开展情况。

    根据预算绩效管理要求，我局对31个项目开展了绩效自评，其中，以填报目标自评表形式开展自评31项，涉及资金4082.41万元;从评价情况来看，31个项目的预期绩效目标得以实现。

    (二)绩效自评结果。

    2018年度土地变更调查绩效目标自评综述:按照国家和重庆市的要求对2018年度国家下发的遥感监测图斑及土地利用变化情况开展野外调查及内业建库工作,对土地调查数据进行持续更新，保持土地调查数据的现势性和准确性，为各项规划编制和行政管理提供真实可靠的土地基础数据。项目全年预算数为24.68万元，执行数为24.68万元(外业调查13.8万元 ;内业建库工作10.88万元)，执行率100%。评价情况及结论:一是梁平区2018年度土地变更调查工作进度按照自然资源部、市规划自然资源局的工作安排和时间节点开展，现已按要求保质保量完成全部工作，数据成果已通过自然资源部审核并正式启用;二是土地变更调查保证了我区土地现状的准确性和现势性，不仅为规划自然资源管理提供了强有力的基础保障，更为各级管理部门日常管理及经济社会发展提供了真实可靠的基础数据。该工作开展顺利，社会效益和经济效益明显，根据年初设定的绩效目标，已完成预期绩效目标。

                                    2019年度项目绩效目标自评表

    (三)重点绩效评价结果。

    2019年度未开展重点绩效目标评价工作。

    六、专业名词解释

    (一)财政拨款收入:指本年度从本级财政部门取得的财政拨款，包括一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。

    (二)事业收入:指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的现金流入;事业单位收到的财政专户实际核拨的教育收费等资金在此反映。

    (三)经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的现金流入。

    (四)其他收入:指单位取得的除“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入，包括未纳入财政预算或财政专户管理的投资收益、银行存款利息收入、租金收入、捐赠收入，现金盘盈收入、存货盘盈收入、收回已核销的应收及预付款项、无法偿付的应付及预收款项等。各单位从本级财政部门以外的同级单位取得的经费、从非本级财政部门取得的经费，以及行政单位收到的财政专户管理资金反映在本项内。

    (五)用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”等不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。

    (六)年初结转和结余:指单位上年结转本年使用的基本支出结转、项目支出结转和结余、经营结余。

    (七)结余分配:指单位按照国家有关规定，缴纳所得税、提取专用基金、转入事业基金等当年结余的分配情况。

    (八)年末结转和结余:指单位结转下年的基本支出结转、项目支出结转和结余、经营结余。

    (九)基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员经费和公用经费。其中:人员经费指政府收支分类经济科目中的“工资福利支出”和“对个人和家庭的补助”;公用经费指政府收支分类经济科目中除“工资福利支出”和“对个人和家庭的补助”外的其他支出。

    (十)项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

    (十一)经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

    (十二)“三公”经费:指用一般公共预算财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中，因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置费反映单位公务用车购置支出(含车辆购置税);公务用车运行维护费反映单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

    (十三)机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务等的各项公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维护费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

    (十四)工资福利支出(支出经济分类科目类级):反映单位开支的在职职工和编制外长期聘用人员的各类劳动报酬，以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等。

    (十五)商品和服务支出(支出经济分类科目类级):反映单位购买商品和服务的支出(不包括用于购置固定资产的支出、战略性和应急储备支出)。

    (十六)对个人和家庭的补助(支出经济分类科目类级):反映用于对个人和家庭的补助支出。

    (十七)其他资本性支出(支出经济分类科目类级):反映非各级发展与改革部门集中安排的用于购置固定资产、战略性和应急性储备、土地和无形资产，以及构建基础设施、大型修缮和财政支持企业更新改造所发生的支出。

    七、决算公开联系方式

    本单位决算公开信息反馈和联系方式:023-53232971。