重庆市梁平区防灾减灾救灾委员会
2025年5月29日
（此件公开发布）
梁平区系统提升城市地质灾害防治能力全力做好2025年度地质灾害防治工作实施方案
为切实做好我区2025年度地质灾害防治工作，落实党中央、国务院和市委、市政府关于加强地质灾害防治工作有关决策部署，根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）、《重庆市地质灾害防治条例》和《重庆市防灾减灾救灾委员会关于印发<系统提升超大城市地质灾害防治能力全力做好2025年度地质灾害防治工作实施方案>的通知》（渝防减救灾委〔2025〕3号）等要求，结合我区实际，制定本方案。
一、总体目标
坚决贯彻落实“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾新理念，树牢“地质灾害可防、人员伤亡可免”的正确认识，进一步完善多跨协同的防地灾工作机制，进一步优化提升地质灾害防治工作体系化实战能力，基本做到一体化动态管控地灾风险源，已查明地灾隐患专业监测预警实现“应监测、尽监测”，分段分级分类分层防地灾的机制有效建立，直达基层防灾责任人和受威胁群众的地灾预警响应机制更加顺畅，扩面避险转移快速有效执行，实现“不死人、少伤人、少损失”“不发生重大安全事故、不发生重大伤亡事故、不发生重大财产损失”的目标任务。
二、2025年地质灾害防治形势预测
根据气象预测，2025年我区降水北多南少，总体旱涝并重。全区平均降水量接近常年，较2024年偏多一成。汛期有18次左右强降水过程，重于常年，较去年偏多，偏北地区暴雨洪涝风险相对较高。初步预测2025年全区地质灾害发生频率总体与常年持平，较去年偏高，汛期偏北地区地质灾害发生频率较常年偏高，西北部和东南部为地质灾害高风险区域。其中3—5月、12月，地质灾害发生频率与常年和去年持平。6—11月，全区地质灾害发生频率与常年持平，较去年偏高。重点防范期为2025年4月至11月、2026年2月。
三、实施四大行动，系统提升防灾能力
（一）实施地灾防治基础能力提升行动
1.加强队伍能力建设
一是加强党建统领，创建“危岩地灾防治先锋”党建品牌。二是优化地环站编制体系，加大专业技术人才引进力度，充实专业力量。三是建立村（社区）、企业地防员与社会网格员的融合机制，加强“四重”网格员管理，动态调整更新“四重”网格员。
2.加强专业队伍支撑
一是积极争取市上支持，落实重大灾险情市级专家现场指导机制。二是建立牵头驻守单位技术负责制，实施驻守地质工程师定期轮岗机制，建立完善驻守单位和驻守地质工程师履职能力考核机制。三是提升地灾综合防治设计能力，坚持“安全、生态、环境、发展”同步设计、同步施工、同步验收。
3.扩面宣传演练
一是增加地质工程师数量，由去年8名驻守工程师增加到今年16人。二是开展“地质工程师下乡”活动，提升防灾减灾和自救互救能力。三是分类分批开展地灾防治人员技术培训，提升能力水平。三是全覆盖开展单点避险演练。
（二）实施城市地灾数字化治理能力提升行动
4.全面排查风险底数
一是加强高位山体滑坡防灾减灾综合治理方法研究，实施高 位地质灾害、采空区地质灾害专项调查。二是强化风险隐患综合遥感识别，汛前、汛中安排专人分批形成解译成果，提前识别隐患。三是持续推进1:1万小流域地质灾害精细化调查。
5.动态更新风险源“一张图”
一是夯实乡镇（街道）属地责任和行业部门属事责任，做好汛前、汛 中、汛后和雨前、雨中、雨后三查工作，发现风险隐患及时纳入管控。二是系统梳理全区“四类”风险源，以村为单位制作风险源“一村一图”。三是完善交通、住建、水利、文旅等行业部门数据共享机制，实时动态更新全区风险源。四是建设地质灾害隐患风险码，实现“一点一码”。
6.强化智能化监测
一是强化监测设备迭代升级，新建5处隐患点监测台站，完成3处小流域地质灾害监测预警。二是加强自动化监测设备运行维护，对离线设备，督促监测单位24小时维护更新到位。三是加强告警信息处置，地环站和监测单位时刻关注监测情况，出现告警及时核实处置。四是试点“AI+地灾”，使用无人机视频AI监测技术和图像识别算法，结合DeepSeek等开源大模型完成对地质灾害的提前识别与预警。
7.滚动扩面预警
一是设立地质灾害气象风险预警专员，建立区县跨部门会商、预警和调度机制。制作24h—12h—6h—2h地质灾害气象风险预警产品，滚动扩面发至区县及行业部门。二是强化应急响应，完善分段分级分类分层预警响应机制，及时启动预案，落实响应措施。督促指导乡镇（街道）、村（社区）实时动态发布预警信息，打通预警响应“最后一米”。
8.扩面避险转移
一是制定“一镇一策”划定避险转移范围、安置点，推进“十户联防”机制。二是坚持三个紧急转移原则，扩面提级实施，严控转移人员回流。三是抓实“熔断”机制，根据地灾气象风险预警响应等级，及时启动“熔断”，采取停工、停学、停运、停游、停业等“五停”措施。四是坚持平灾两用，推进临时安置点建设和应急物资准备。
9.升级风险管控应用
一是充分利用危岩地灾风险管控应用的调度指挥功能。二是完善三级贯通多跨协同处置机制，打通基层智治与群众报灾、景区游客告警发布通道，进一步提升灾害协同处置能力。三是充分利用重庆地灾APP和渝快政相关功能，实现地质灾害气象风险预警产品及信息一键发布、处置流程在线监管。
（三）实施地灾风险综合治理能力提升行动
10.有序实施综合治理
一是加强防治工程项目管理，规范项目招投标，强化施工现场监督管理。对已竣工项目，落实管护单位，加强后期维护管理。二是以小流域为单元加强避险搬迁规划研究，组织编制《梁平区小流域地质灾害避险搬迁专项规划研究报告》。三是推进2024年“7·11”强降雨后的10处隐患点综合治理工作。
11.加强工程建设活动监督管理
一是对在建工程项目，组织开展地质灾害危险性评估专项检查，督促落实评估建议措施，防止无序施工引发地质灾害。二是制定全区切坡建房边坡隐患整治实施方案，分类推进隐患边坡的简易治理、避险搬迁、工程治理、常态化监测等措施。三是开展道路交通沿线隐患边坡专项整治，按照轻重缓急逐步推进。四是开展重大基础设施地质灾害风险隐患排查工作，对排查发现的风险隐患台账管理、分类施策、逐一销号、闭环管理。
（四）实施多跨协同闭环管控能力提升行动
12.完善防灾责任体系
一是发挥区地指作用，统筹协调、指导地质灾害风险管控和防治救援工作。二是落实区县、乡镇（街道）、村（社区）三级防灾责任，全面做好辖区地质灾害风险管控工作。三是加强联合检查督导，对重点乡镇（街道）、重点领域开展防灾减灾专项督查。
13.加强规划引领源头防控
一是加强国土空间规划编制实施应用地质灾害调查和危险性评估成果，增强国土空间安全韧性。二是做好重大建设工程项目与国土空间规划的有效衔接，避免和减轻地质灾害造成的损失。三是完成《梁平区地质灾害防治“十五五”规划》编制工作，系统谋划“十五五”期间防灾减灾工作，形成项目清单，争取更多的资金和项目支持。
14.完善地灾防治奖惩机制
一是强化复盘，做好每轮强降雨、重大灾险情、年度复盘工作，分析原因，总结经验启示，提出下步工作建议。二是完善地灾防治工作激励机制，对贡献突出的乡镇（街道）、部门及个人予以表扬奖励。
四、保障措施
（一）强化思想引领。各乡镇（街道）和各部门要及时跟进学习习近平总书记对地质灾害防治工作的最新指示批示精神，深刻认识做好地质灾害防治工作的极端重要性，牢固树立风险意识，切实担负起“促一方发展、保一方平安的政治责任”全力以赴应对地质灾害风险的不确定性。
（二）强化组织领导。坚持党对地灾防治工作的绝对领导，探索构建汛期三级（区级、乡镇、村）防地灾指挥体系。细化明确战时指挥部工作职责，强化危岩地灾风险管控应用战时调度连接作用发挥，确保指令及时到达、快速响应、果断执行。
（三）强化责任落实。乡镇（街道）要严格按照“属地管理，分级负责”和“一岗双责”制度，进一步强化地质灾害共同防治责任机制，严格落实属地责任，全面做好本地区地灾风险管控。各部门要根据《重庆市抗震救灾和地质灾害防治救援指挥部办公室 重庆市规划和自然资源局关于印发重庆市地质灾害风险管控
责任清单的通知》（渝地指办〔2025〕4号）要求，夯实属事责任，做好各自领域地灾防治工作。
（四）强化资金保障。区财政局要加大地质灾害年度专项资金保障力度，确保辖区内地质灾害防治工作顺利开展。严格地质灾害防治资金管理，做到专款专用，并实行绩效目标全过程监管、预算执行进度“双监控”。要统筹多层次、多领域资金投入，鼓励社会资金参与，坚持共享发展理念。
（五）强化督导指导。各乡镇（街道）和各部门要加强对地质灾害防治工作的指导督促，切实落实地质灾害各项防范措施，要组织开展专项督促检查，对在防治工作中组织领导不力、工作疏忽或处置失当，并造成严重后果的单位和人员，依法依规严肃追究责任。
附件：1.梁平区地质灾害风险源底数概况
2.梁平区地质灾害重点防治区
3.全力做好2025年度地灾防治工作重点任务责任清单
4.2025年度综合防治体系建设工程治理项目清单
5.2025年度综合防治体系建设监测台站项目和小流域地质灾害监测预警项目任务清单
附件1
梁平区地质灾害风险源底数概况
梁平区地处四川盆地东部平行岭谷区川东褶皱带，境内地貌受地质构造、地层岩性和外营力长期作用的控制，地貌格局与区域构造行迹大体一致，沿北东向展布，地貌具有背斜成山、向斜成谷之特点，主要由低山、丘陵、平原三部分组成，形成岭谷相间、平行排列，以丘陵为主，山、丘、坝兼有的地形。随着全区经济社会的不断发展，人类工程活动十分频繁，对地质环境的破坏呈逐年加重之势。截至目前，全区地质灾害隐患339处，威胁2821户，10737人，13276间房，潜在经济损失43159.4万元，其中滑坡237处，崩塌（危岩）96处及地面塌陷6处。全区237处滑坡地质灾害隐患点在全区28个乡镇（街道）均有分布，数量最多的为梁山街道26处；14处～20处之间的乡镇有福禄镇、蟠龙镇、曲水镇、石安镇、文化镇；其余乡镇（街道）均小于14处。全区崩塌（危岩）共有96处，约占全区地灾点总数的28%。分布在全区27个乡镇（街道），以梁山街道、回龙镇最多，分别有11处、9处；复平镇7处、文化镇6处、碧山镇6处；虎城镇、屏锦镇分别为5处；其余乡镇分布有1～4处崩塌。
附件2
梁平区地质灾害重点防治区
一是分布于明月峡背斜两翼的梁平区西部滑坡崩塌重点防范区。主要分布于七星镇、虎城镇、龙胜乡、明达镇、礼让镇、袁驿镇等地。该区域位于明月峡背斜两翼，构造活动较强烈，区内地形坡度较大，人类工程活动强烈，出露地层为三叠系上统须家河组～侏罗系中统沙溪庙组一段，岩性以砂泥岩为主。地质灾害以高陡斜坡发育的滑坡、崩塌为主，为地质灾害中、高易发区。该区域重点保护对象为城镇、公路及人口聚集区、河流流域、关闭矿山及煤矸石堆积区。
二是分布于假角山背斜两翼的梁平区北部滑坡崩塌重点防范区。主要分布于复平镇、文化镇、星桥镇、合兴街道等地。该区域假角山背斜两翼，构造活动较强烈，属于构造剥蚀中丘地区，区内地形坡度较大，人类工程活动强烈，地层岩性侏罗系中统新田沟组和沙溪庙组一段砂泥岩为主，地质灾害以滑坡为主。该区域重点保护对象为城镇及人口聚集区、水库周边地区及河流流域。
三是分布于铁峰山背斜两翼的梁平区东部滑坡崩塌重点防范区。主要分布于梁山街道、曲水镇、福禄镇、蟠龙镇、大观镇等地。该区域位于铁峰山背斜两翼，属于构造剥蚀低山地貌区，区内有一逆断层发育，构造活动强烈，出露地层为三叠系上统须家河组～侏罗系中统沙溪庙组二段，岩性以软硬相间的泥岩、砂岩为主，少许灰岩、页岩，顺向坡分布较广，易发生滑坡地质灾害。该区域重点保护对象为城镇、公路、水库周边地区及人口聚集区、河流流域。
四是工程建设和其他行业重点防范区。包括道路建设引发的滑坡等地质灾害，矿产资源开发造成的滑坡和崩塌的形成，农村自建房形成的房前屋后斜坡失稳隐患。以上重点区域请各乡镇（街道）及相关部门加强监管和预防。
渝公网安备50022802000041号
