中共重庆双桂农文旅发展（集团）有限公司委员会

关于巡察整改进展情况的通报

按照区委统一部署，2024年10月14日至12月31日，区委第四巡察组对双桂集团党委进行了常规巡察，并于2025年1月22日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡察整改主体责任情况

（一）强化思想认识，增强整改落实主动性。对于巡察反馈问题，双桂集团党委高度重视，及时召开党委会专题研究，统一思想、提高认识，将巡察整改工作作为一项重大政治任务来抓，切实增强责任感和紧迫感；针对问题逐一制定整改措施、明确责任分工，形成工作方案，并及时更新整改进度，形成目标清晰、责任明确、层层落实的整改落实执行机制，做到了落细落小、见人见事，取得了良好效果，达到了凝聚共识、团结奋斗、干事创业、狠抓落实的目的。

（二）强化组织领导，落实整改主体责任。按照“谁主管、谁负责”的原则，公司党委成立由双桂集团党委书记任组长，党委副书记任常务副组长，其他党委委员任副组长，集团各部室负责人和各子公司负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室，加强对巡察整改工作的组织领导和协调。全体班子成员认真履行“一岗双责”，督促相关负责同志主动担责、积极作为，构建一级抓一级、逐级抓落实的责任体系，为整改落实提供有力组织保障。

（三）强化问题导向，切实抓好整改落实。在每次召开的党委会上将巡察整改相关事项作为重点事项督办，又先后召开巡察整改调度专题会3次，对照整改清单，聚焦整改过程中的“疑难杂症”，奋力克难攻坚，调度整改进度。班子成员靠前指挥，推动整改工作的深入落实。同时，不断改进工作方法，完善规章制度，着力提升整改实效，巩固整改成果。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

截至2025年7月末，巡察反馈具体问题32个，已完成整改29个；制定整改措施92条，已完成89条，另有3条正在有序推进，整改完成率达97%。

（一）针对加强党的全面领导不够有力问题。

1.纵深谋划企业发展。一是组织学习党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于国企改革的重要论述；全面贯彻落实中央、市委经济工作会议精神和市、区两会精神，坚持问题导向、目标导向、结果导向，开展“问题查摆大讨论”专题活动，通过自查找准存在的8个问题，制定双桂集团2025年目标体系；形成《关于推进企业高质量发展的调研报告》，并根据《梁平区属国有企业主责主业及功能分类管理办法（试行）》拟定集团主责主业。二是积极谋划集团发展，开展大调研，初步形成《重庆双桂农文旅发展（集团）有限公司“十五五”战略发展规划》。三是制定集团各部室、各子公司2025年度工作目标任务清单，并认真督促、落实相关目标工作任务。

2.清晰界定权责边界。一是修订完善集团《“三重一大”决策制度》、《党委前置研究事项清单》和董事会、党委会、总经理办公会议事规则等制度；指导各子公司制定《党组织前置研究事项清单》。二是开展专题培训，对集团各项规章制度进行学习解读。三是结合修订后的议事规则完善议事流程，实现清单化审批管理。

3.精准执行党委决策。一是重大事项决策前进行充分的市场调研。二是召开执行党委决策“变形走样”问题整改专题研讨会，再次学习《中国共产党纪律处分条例》《中共重庆双桂农文旅发展（集团）有限公司委员会“三重一大”决策制度实施办法（试行）》，相关责任人作出深刻检讨。三是对擅自改变党委会决定的6名相关负责人进行约谈，以进一步强化政治纪律和政治规矩。四是建立党委会督查督办清单，形成调度通报机制，将落实党委会决策情况纳入监管指标考核内容。

4.高效统筹推进重点工作。一是强化区委经济工作会、区两会精神学习，聚焦主责主业，制定《双桂集团2025年重点工作责任体系分解方案》。二是各部室、各子公司根据责任体系分解方案，细化颗粒度，形成《各部室/子公司2025年重点工作任务清单》，已开展月调度5次、季晾晒2次。三是制定重点项目建设攻坚专项行动方案，每月定期调度和督促重点项目建设。5月召开专题会议，对2021年至2024年承接的区级重点项目进行对照梳理，70个子项目已完成33个，取消实施18个（作出情况说明），19个正有序推进。

（二）针对深化国企改革不够有力问题。

5.有效盘活资产。一是系统清理集团及各子公司资产，完善双桂集团资产清单。二是对交通领域资产再次进行核对，并明确管理单位。三是对未确权资产进行核实，做到应确尽确。四是资产盘活工作初显成效。如，归园资产已签订租赁协议，增加收益100万元；盘活交通领域资产22处，增加收益6020万元；共享单车特许经营权已评估入账；新源宾馆拟纳入梁山街道危旧房改造项目；12处国有林场管护站已全面开展询异确权工作；梁禹公司56处资产完成产权过户。

6.深化三项制度改革。一是形成《员工管理办法》（含职级晋升管理办法等）、《薪酬管理制度》和《绩效考核管理办法》等管理制度；同时各子公司结合实际研究制定月度、年度考核办法，强化绩效考核。二是试行《职业经理人经营目标考核办法》，完成《企业负责人经营业绩考核办法》、《2025年综合目标考核方案》。

7.提高招商引资质量。一是编制集团招商引资手册，梳理有潜质储备项目。二是召开招商引资工作“回头看”专题会议，认真梳理、分析、总结经验教训。三是对数谷农场3号棚进行提档升级，提升现有项目效益；完成重庆聚椒源农业科技有限公司的土地流转费用催收；完成重庆市明月山道地食品有限公司注销工作；与云阳太尔香食品有限公司签订厂房租赁合同，按约定收取租金。

（三）针对防范化解重大风险还有短板问题。

8.防范化解债务“爆雷”风险。一是拟定全年融资计划，打好资金筹集组合拳，牢牢守住“防爆雷”底线。二是制定集团2025年度财务收支预算，严控企业管理成本。

9.严控连带责任担保风险。一是严控融资担保总额，确保集团总融资担保余额不超过上年末合并净资产的50%。二是严格履行受托管理资金相关义务，按期支付利息，确保所担保贷款不发生违约。三是做好受托管理资金还本工作，逐步减少担保余额、减轻连带责任担保风险。四是坚持严格履行对外担保决策程序，无新增“为其他区内非区属国有企业或区外单位提供担保”。

10.降低对外借款收回风险。一是严格履行对外借款审批程序，并长期坚持。二是加大对外借款催收力度。对7家借款单位分类施策，催收工作有序推进：已向4家借款单位送达催款函，督促其积极筹措资金还款；另有2家借款单位经相关部门协调，拟定了资金归还计划，正按计划还款；对剩余1家催收未果的借款单位，已通过司法程序进行催收。

11.分级管控安全生产风险。一是深入学习习近平对四川宜宾市筠连县山体滑坡作出的重要指示和习近平对西藏日喀则市定日县6.8级地震作出的重要指示精神，针对已发生事故开展举一反三事故隐患排查，并制定《事故隐患内部报告奖励制度》。二是按照《风险分级管控办法》每季度定期召开风险研判会议，制定管控措施、落实相关责任人，实现风险分级管控。三是集团党委与各子公司签订安全生产责任书，明确目标任务、考核指标和奖惩措施；集团分管领导与各部室签订安全生产责任书，进一步明确各级安全责任。四是及时整改隐患，实现隐患闭环管理。针对“寿海住宿部、冷链物流园2期施工现场等6处配电装置保护措施不到位，盐井口水厂清水池地基旁凹陷成洞”等问题，均已整改到位。“邵新煤矿二井煤矸石山存在滑坡风险”问题，已制定方案报区规划自然资源局备案，预计2026年开始实施工程治理。五是加大员工安全教育培训力度，通过总经理办公会议和安全会议进行安全警示教育和安全生产知识培训。按照《2025年度安全生产工作计划》，6月在金带水厂开展应急演练。

（四）针对全面从严治党主体责任扛得不牢问题。

12.扛牢全面从严治党主体责任。一是6月召开全面从严治党专题会议，按要求每半年专题研究全面从严治党工作；并于7月初向区国资委报告2025年上半年落实全面从严治党主体责任情况。二是完善《党委全面从严治党主体责任清单（修订）》，明确党委班子集体责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”的具体内容和工作要求。三是5月召开警示教育暨“以案促改”工作会议，剖析集团发生的违纪违法典型案件，用身边事教育身边人，引导职工筑牢拒腐防变的思想防线。

（五）针对集团纪委监督责任落得不细问题。

13.严格落实“三转”。一是根据国企深化改革的要求，重新调整班子成员分工，明确纪检工作的分管领导。二是督促纪检工作分管领导、工作人员强化《国有企业管理人员处分条例》和《中华人民共和国公职人员政务处分法》的学习，提升履职能力和专业化水平。

14.加强日常监督。一是将监督工作融入日常管理，党委班子成员与分管单位主要负责同志、与本人组织关系所在党支部党员代表之间谈心谈话20余次，参加分管联系党支部组织生活会8次，及时掌握党员干部思想动态和工作情况。二是制定纪检年度监督计划，对下辖子公司开展工作作风检查2次。三是分管纪检工作领导向党委汇报履职情况，并书面向区纪委报送履职情况。

（六）针对重点领域廉洁风险防得不严问题。

15.健全招标投标管理制度。一是制定《工程招标及采购管理暂行办法（试行）》、《工程建设项目管理办法（试行）》，并严格实施。二是5月组织集团相关人员进行专题培训，确保落实不走样。

16.规范执行项目管理办法。一是由审计监察部抽选工程项目较为集中的百里竹海公司、竹桂公司、丰瑞建设公司，进行专项审计。二是6月邀请区发改委公共资源交易科相关人员，到集团开展工程招投标专题培训。三是4月对集团项目管理人员开展集中约谈，并要求总投资控制不严的10个项目相关负责人提交书面检讨。

（七）针对纠治“四风”不够彻底问题。

17.规范工会经费收支管理。一是结合国家法律法规、政策要求以及企业实际情况，6月邀请区总工会职工服务中心相关人员到集团开展工会业务专题培训。二是结合公司实际，开展党建业务、中医康养助推文旅发展、DeepSeek场景化应用等方面的培训。同时开展形式多样的活动，如“双桂绽芳华，巳岁启新程”春节联欢活动、“巾帼勇争先，共绘锦绣篇”三八节活动、“欢乐童年、情暖六一”活动等。三是6月对集团下辖7个子公司工会2025年经费使用情况进行专项检查。

18.严格公务接待管理。一是组织学习中共中央办公厅印发《关于在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的通知》、中共重庆市梁平区委办公室印发《关于在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的通知》，研究部署学习教育相关工作，制定《重庆双桂农文旅发展（集团）有限公司深入贯彻中央八项规定精神学习教育实施方案》。5月召开警示教育暨“以案促改”工作会议，剖析集团发生的违纪违法典型案件，用身边事教育身边人，引导干部职工筑牢拒腐防变的思想防线。二是制定集团《财务管理制度》、《接待管理制度》。三是系统摸排146笔无公函接待的基本情况，实地查看账本，暂未发现违规情况。

19.高度重视“民呼我为”工作。一是梁禹公司自2025年1月以来向供区居民发放便民服务卡8500余份，在人员密集地带和重点场所张贴供水服务公示牌900余张。召开群众院坝会15次，向群众发放供水宣传资料2800余份。二是2025年上半年，回龙水厂、大观水厂等16座水厂水质检测合格率达100%。三是通过城乡供水一体化工程项目，对回龙镇天福村的供水管网进行升级改造。目前该片区的水质、水压已得到了明显改善，通过回访，群众对此非常满意。

20.减少群众负担，杜绝违规收费。一是生命文化公司党支部组织系统学习了习近平总书记对民政工作的重要指示精神（含殡葬版块），《重庆市殡葬管理条例》《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于党员干部带头推动殡葬改革的意见〉的通知》《中华人民共和国殡葬管理条例》等内容。二是2024年7月已取消违规加收的20%加班费和50%非正常死亡遗体处置费；2024年9月逐一清退违规预售墓位，已清退10个，剩余1个因客户在外地待回梁协商。三是开展殡葬服务减项降费相关工作。下调宝石山陵园一期待售墓位售价，一、二季度共减少收费22人次，降费金额50934元；取消殡仪馆遗体袋包裹收费项目，一、二季度共减少收费333人次，降费金额16650元。四是所有收费项目、收费标准、收费依据、优惠政策均上墙公示。五是2025年2月组织前往垫江县殡仪馆考察学习，力争提升殡仪馆、公墓的服务水平；3月印发殡仪馆明白消费卡，惠民政策、收费标准一目了然，并在各大医院、双桂街道、梁山街道进行发放；优化完善充电站、医疗室、便利超市等配套设施，推出餐饮服务、免费停车等惠民举措，大幅提升殡葬服务水平。

（八）针对基层党组织建设存在薄弱环节问题。

21.系统部署党建工作。一是党委书记将部署党建工作不到位的问题纳入民主生活会对照检查中，深刻剖析问题产生原因。二是制定《中共重庆双桂农文旅发展（集团）有限公司委员会2025年党建工作要点》。三是制定2025年考核目标，细化量化党建考核指标，党建考核指标占比由10%提高至20%，确保党建工作与业务工作同部署、同落实、同考核。对各党支部党建工作开展督导2次。四是5月开展党建业务专题培训班，邀请区国资委国有企业党群服务中心相关人员进行授课，确保党务工作人员准确掌握党务工作规程及要求。

22.认真开展组织生活。一是组织党员再次学习《中国共产党章程》、“三会一课”制度、《中国共产党纪律处分条例》等文件6次。二是督促下辖支部制定年度活动计划，规范开展党支部活动。三是开展《植绿护绿，党员先行-共建美丽家园》《以实践武装思想》等主题党日活动；组织党员深入项目一线，开展岗位实践；组织党员到社区报到，开展志愿服务活动70人次。

23.规范党务工作。一是竹桂公司、百里竹海公司调整政治素质高、业务能力强的党员担任党务工作者，充实党务工作队伍力量。二是各党支部安排专人负责红岩先锋智慧党务系统的日常管理维护，对系统中63人漏填的“所在单位”“工作时间”等基本信息以及3人填错的入党时间进行全面核实和补填、修正。

24.严格按流程发展党员。一是对生命文化公司党支部、竹桂公司党支部发展党员不规范的情况进行复盘，对相应党支部书记和党务工作者进行约谈。二是4月邀请区委组织部相关人员对党支部书记、党务工作者进行发展党员业务知识培训。

（九）针对选人用人工作有差距问题。

25.配齐配强子公司班子。一是建立中层管理人员、专业技术人才、优秀青年干部信息台账，形成集团中层干部画像，制定《履职评价工作方案》。二是结合国企改革，调整子公司班子成员2人。三是吸收青年、专业技术的入党积极分子2名。

26.合规执行招聘政策。一是结合区国资委关于员工招聘的管理制度，将员工选聘管理纳入《员工管理办法》进行细化。二是组织相关人员进一步学习解读招聘管理制度，5月由党委书记对6名相关人员进行约谈。

27.严格执行选任制度。一是对2021年度选任的10名中层管理人员重新开展联审。二是进一步学习解读《重庆市梁平区区属国有企业中层管理人员管理办法（试行）》，5月由集团党委书记对相关人员进行约谈。

（十）针对审计问题整改不够彻底问题。

28.抓好落实整改。29.杜绝虚假整改。一是针对未整改到位的5个审计问题，制定《工程建设项目管理办法（试行）》、《工程招标管理办法（试行）》、《合同管理办法（试行）》等系列规章制度，规范项目、招标、合同等管理行为，建立长效机制。截至2025年7月末，巡察指出未整改到位的5个审计问题已全部完成整改，并报区审计局销号。二是4月组织开展审计整改政策专题学习会，深刻认识审计整改工作对于集团规范管理、防范风险、健康发展的重要性。三是责令虚假整改相关责任人作出书面检讨。

三、需长期整改事项进展情况

（一）针对深耕主责主业不够到位问题。

1.加强文旅产业提档升级。一是组建康养文旅专班，形成《双桂集团康养产业高质量发展专题调研报告》。二是形成滑石寨、观音洞提档升级总体策划方案，加大景区基础设施提档升级力度。实施滑石寨景区道路边坡设施、南门接待中心等项目建设；新增“滑山论剑·谁与争锋—登高挑战赛”等深度体验项目。实施观音洞景区游步道改造、水体治理等项目建设。新打造梁平低空飞行营地，增设动力滑翔伞、热气球等项目，成为文旅新亮点，吸引不少游客前往打卡体验。三是提升住宿、餐饮接待能力。百里竹海接待中心实行“投融建管营”一体化模式，运营团队提前进场，建设、筹开同步推进，确保竣工即开业。深度挖掘素食餐饮文化，持续推出近200道特色素餐。四是推出素养一日游、康养一日游、回归之旅两日游等线路产品5条。五是扩宽销售途径。通过美团、携程、抖音等平台，实现线上景区、酒店等购票业务；通过“乐游梁平”、“智游梁平”等APP，实现线上购物及购票；开通抖音直播账号，截至2025年6月末已更新视频59条；参展及地推活动共计18场，不断增加团队游客量。

2.提升农文旅融合发展质效。一是推动“农业+文旅”丰富业态。将夸克、奇爽柚园纳入双桂田园核心景区规划；将归园对外租赁，用于自然学校研学项目。二是2025年3月就川西村鱼塘问题召开项目协调会，明确由礼让镇政府与原施工单位解除合同后重新发包。规划团客旅游路线十余条，将猎神三巷作为必经打卡点，增加游客量；出租猎神三巷矿咖经营权，盘活资产增加收益。三是加强农文旅资源整合融合，将双桂田园、柚园、数谷农场串点成线，设计赏花、采摘、研学线路3条。四是2025年5月集团市场经营部与旅行社公司相关人员多次前往万州、忠县、达州等地考察对接旅游线路合作事宜，探讨川渝东北区域市场送客合作模式。与垫江达成研学生源护送框架合作协议、与万州大三峡旅游分公司、三峡传媒集团公司就资源政策支持与合作方面达成初步意向。6月旅行社公司组织人员前往巫山、酉阳、黔江、秀山、石柱实地考察景区、酒店等资源，与当地国有旅行社对接；前往云南昆明、贵阳与当地旅行商洽谈合作宣传推广梁平。五是塑造农业品牌。滞销的“得晴雨”大米已全部售出；设计完成梁平稻米包装3款；完成柚园水肥一体化项目，定制无人值保机投入使用，标准化种植梁平柚1500亩；双桂素食与其他企业联名开发柚子汁和柚皮糖2款产品。

（二）针对巡察反馈问题边改边犯问题。

3.杜绝边改边犯，建立长效机制。一是2025年3月召开区委巡察反馈意见整改落实动员会暨2025年工作推进会，深入学习中央、市委、区委有关巡视巡察工作的新精神新部署和区委有关巡察工作要求。二是集团党委书记、副书记和领导班子其他成员认领《巡察整改责任清单》，明确整改工作责任；成立整改工作领导小组，制定整改落实方案、整改台账，形成了件件有人抓，样样有落实的良性工作机制，形成工作闭环；党委书记先后3次组织专题召开巡察整改工作调度会议，研究解决相关问题。三是持续开展项目建设攻坚专项行动，往期项目、在建项目、前期项目三个专项小组相关工作正有序推进。未结算的工程项目形成台账并明确责任人，目前已完成30个项目结算，剩余8个正在办理结算。四是制定《财务管理办法》，确保今后财务工作规范化、制度化。大额支出附件不全的百里竹海公司和机场公司补齐附件；白条入账的丰瑞公司、传媒公司等6个子公司按要求完善补充相关资料；机场公司财务票据整理并装订完成。

四、下一步工作安排

在区委巡察组的指导下，双桂集团党委巡察整改工作取得阶段性成果，但与上级要求和群众期望还有一定的差距。下一步，我们将继续按照巡察整改的要求，加大工作力度，确保整改工作取得全面胜利。

（一）进一步深化思想认识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，学习贯彻习近平总书记关于巡视整改重要指示精神，不断提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）进一步强化全面从严治党。切实履行好全面从严治党主体责任和监督责任。坚持把党建工作从业务工作的薄弱环节、廉政监管的薄弱区位、队伍建设的薄弱领域切入进去，深下去、实起来，更好地统筹融合业务党务队伍建设，做到在政治高度上突出党的领导，在政治要求上抓住党的建设，在政治定位上聚焦全面从严治党，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬，为推进集团发展提供坚强保障。

（三）进一步严肃执纪问责。强化党风廉政制度建设，认真贯彻执行《中国共产党问责条例》，建立健全问责机制，对各类违纪违规问题“零容忍”。同时，结合当前深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作，扎实整改查摆出来的集中整治项目，持之以恒抓作风建设。

（四）进一步落实整改责任。巩固和深化巡察整改成果，对基本完成的整改事项，持续巩固深化，及时组织“回头看”；对继续推进的巡察整改任务，严格落实整改措施，抓紧完成整改任务，用好整改成果，强化制度建设，织密织牢制度的“笼子”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023-53551852；邮政信箱：重庆市梁平区梁山街道机场路127号双桂集团综合部；邮政编码：405200；电子邮箱：1015854510@qq.com。