中共重庆新梁产城实业集团有限公司委员会

关于区委巡察整改进展情况的通报

按照区委统一部署，2024年10月14日至12月31日，区委第三巡察组对新梁集团党委进行了常规巡察。2025年1月26日，区委第三巡察组向新梁集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况通报如下。

一、党委及主要负责人组织落实整改情况

（一）提高政治站位，全面履行巡察整改主体责任

一是坚决扛牢主体责任。‌在区纪委监委、区委巡察办等部门的有力监督指导下，新梁集团党委坚持高站位谋划、强力度推进，建立“目标－工作－制度－评价”四位一体整改工作机制，全面扛起落实区委巡察反馈意见整改主体责任。成立由党委书记为组长，总经理、党委副书记为副组长，党委其他班子成员、子公司主要负责人为成员的落实区委巡察反馈意见整改工作领导小组，并下设整改办公室。第一时间召开党委（扩大）会暨巡察整改落实动员部署会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、新修订的《中国共产党巡视工作条例》及区委书记周恩海在十五届区委第七轮巡察情况汇报时的讲话精神，进一步统一思想、凝聚共识，切实增强抓好巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

二是严格落实第一责任人责任。‌集团党委书记坚持以上率下，认真履行整改第一责任人责任，牵头制定《巡察反馈意见整改落实方案》，将4个方面13个问题42项具体表现细化为126条整改措施，建立“三单三表”（问题清单、任务清单、责任清单及配套计划表、时限表、落实情况表）闭环管理机制。先后主持召开党委会3次、专题调度会2次，主动认领重点难点问题36个，及时研究制定并审议“1+N”整改落实方案，确保每项整改措施都有明确责任主体、具体时限要求和量化成效标准。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育以及国企改革发展，带领党委班子成员到子公司开展调研和班子回访，以实实在在的整改成效检验工作成果，实现了巡察整改与企业发展的互促共进。

三是压紧压实“一岗双责”。党委其他班子成员严格落实“一岗双责”，聚焦分管领域整改任务，紧盯进度抓、务求实效改。围绕整改工作系统推进，召开工作调度会4次，进一步强化巡察整改过程管控、责任传导及督导问效。党委其他班子成员按照职责分工召开专题会议分析、研判、调度整改工作，对整改成效审核把关，全力推进整改落实。各责任单位按照整改落实方案要求，将责任落实到人、压力传导到岗，有力保证了整改任务落实落细。

（二）健全工作机制，系统推进巡察整改任务落实

一是积极向上争取，提升同题共答质效。建立区级部门专人对接机制，在整改方案制定、整改工作推进、整改举措落实等关键环节，区纪委监委、区委组织部、区委巡察办、区国资委等部门给予有力工作指导，确保整改工作符合上级要求。同时，建立常态化沟通机制，邀请区纪委监委第一纪检监察室和驻区国资委纪检监察组现场指导整改工作，合力推进整改落实。

二是注重多跨协同，构建系统整改体系。建立“1+1+4+8+8”多跨协同耦合作战体系（即1个领导小组、1个办公室、4个工作专班、8个牵头部门、8个责任单位），将整改任务分解到最小工作单元，通过周调度、月汇报等方式，推动各责任单位协同发力。

三是紧盯关键环节，完善督导考核机制。充分发挥集团纪委监督作用，针对126项整改措施，建立“周调度跟踪进度、双周研讨破解难题、月总结评估成效”的阶梯式督导机制，持续推进整改工作跟踪问效，形成了“1331”工作体系（即1套方案、3级调度、3项清单、1个闭环）。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

集团党委高度重视区委巡察反馈意见，将其作为一项重大政治任务，以强烈的责任担当、过硬的工作作风、务实的工作举措，全力以赴抓好整改落实。截至目前，巡察反馈指出的4个方面13个突出问题42个具体问题，已完成整改34个，制定的126条整改措施已完成112条并不断巩固深化，其余14条正有序推进整改中。

（一）贯彻落实党中央重大决策部署和市委、区委要求方面

1.推动国有企业做优做强。一是重点项目带动造血功能显著提升。围绕低空经济、医养融合、供应链、物资配送四大板块，稳步推进5个重点项目落地见效，上半年累计实现新增营收719.2万元。统筹推进中医馆项目、医养中心项目、医药流通项目稳步增收，持续推动校园物资配送等项目落地前期工作，加快推进医养中心改建进度。二是强化管控实现非经营支出有效清零。认真贯彻落实区国资委《关于进一步推进区属国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的实施意见》《区属国有企业大额资金使用决策管理办法》等有关规定，进一步规范资金使用审批权限，强化预算刚性约束。截至6月底，集团公司未发生新增非经营性支出款项。三是拓宽渠道实现多元增收成效显著。督促4家原亏损子公司持续拓宽创收增收渠道，上半年各公司经营指标持续向好发展，其中新跃公司通过优化停车位管理、拓展超充站业务、盘活闲置资产，初步实现扭亏为盈。新瑞公司加快推进医药流通、中医馆及医养中心等项目落地，较去年底实现利润减亏。博育公司做实做大智慧洗衣、校园后勤等业务，积极拓展大宗物资配送、无人机培训等业务，较去年底初步实现利润减亏。按照国企改革“瘦身健体”工作要求，新靓公司下一步将吸收合并至农新公司，原有业务纳入集团本部。

2.推动国企改革走深走实。一是狠抓资产盘活“攻坚战”，存量资产实现新收益。成立资产盘活工作专班，制定《新梁集团国有资产盘活落地方案》，进一步完善工作机制，组建4个专项小组全力推进资产盘活、资产注入、存量清理及数字化管理系统运行。累计召开22次专题调度会议，重点推进棚改房屋拆除、专项债回收闲置土地、闲置资产处置变现、资产集中打造、资产租赁专业化宣传、世纪佳苑资产遗留问题解决等工作。截至6月底，累计实现资产盘活收益2.603亿元，出租性房产闲置率从17.21%降至8.1%，土地闲置率从24.67%降至17.66%。二是狠抓止损治亏“歼灭战”，包袱化解取得新进展。系统梳理历史遗留问题，重点推进回居安置小区管理权标准化移交、保障性住房物业管理市场化转型问题解决。在政策供给端持续发力，加快推动《城市综合管廊入廊费及日常维护费参考标准》出台进程，通过建立科学定价机制有效对冲公益性业务亏损压力。三是狠抓企业转型“突破战”，发展动能获得新提升。集团党委班子成员先后赴北京久华信信息技术有限公司、南京卓宇智能科技有限公司、南京理工大学技术转移中心开展市场化转型对标学习，形成一系列市场化转型方案。组建市场化转型工作专班，对集团现有业务进行全面梳理和优化，将原有34个市场化项目整合为26个，推动实施13个，论证7个，储备6个。其中，农新公司2兆瓦屋顶光伏项目已于2025年4月30日实现全容量并网，任务总量完成100%。

3.推动重点项目提速增效。一是坚持“资金跟着项目走”，强化要素统筹保障。科学编制2025年四类项目清单，按季度滚动实施申报计划，同时根据资金筹集情况动态调整项目建设时序。针对城中村改造、一环路南段等重点项目，采取专项债、部门资金、配套融资等多种方式组合筹资，截至6月底，累计筹措到账10.12亿元，持续缓解项目建设资金压力。二是坚持“项目围着节点转”，狠抓工程进度管理。成立项目建设工作专班，建立健全高效工作机制，稳步推进项目建设。统筹推进一环路南段工程项目、金带互通工程项目设计方案优化，进一步降低建设成本（预计方案优化可减少投资1.14亿元）、提升项目效益。加强与相关部门沟通协调，及时解决项目推进过程中的征地拆迁、异地自建选址、项目资金筹集等难题，保障项目稳步实施。

4.切实防范化解重大风险。一是系统防范债务风险，筑牢资金安全“防火墙”。深入学习贯彻区委经济工作会议和区融资化债工作专班有关文件精神，修订完善《融资管理办法》，进一步规范企业融资管理，防范高成本融资、过度融资风险。建立项目分类管理体系，通过编制四类项目清单，科学调整重点项目实施时序，严格控制新增投资规模，坚决杜绝高杠杆和超负债建设。加快推进公司市场化转型，缓解长期积压的债务偿付压力，遏制利息本金化趋势，19个市场化项目上半年累计创收2274.5万元。持续加强“三资”（资产、资金、资源）管理，通过盘活存量资产累计实现收益2.6亿元，有效增强内生动力。二是系统强化安全生产，织密责任落实“安全网”。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产论述及重要指示精神，坚决落实区委、区政府工作部署，深刻汲取“6·28”安全事故教训，构建科学系统安全管理机制，切实打好安全生产“翻身仗”。推动8家子公司安全生产目标责任书签订，构建起“横向到边、纵向到底”的责任网络。建立健全安全生产制度体系，修订完善《安全生产责任制度》等22项制度。严格执行月度安全隐患排查，截至6月底，累计发现并整改隐患453条，整改率达100%。完善定期研判及常态化培训机制，每月召开安全生产例会，每季度开展安全风险研判，不定期开展教育培训，并将安全生产纳入子公司年度绩效考核，推动安全管理由“被动遵守”向“主动参与”转变。

5.推进企业治理体系和治理能力现代化。一是重塑绩效考核“指挥棒”。修订完善《下辖子公司负责人综合考核评价办法》《集团本部绩效考核办法》，进一步细化考核指标，合理设置指标权重，科学构建计分规则，确保考核工作更科学、更具激励作用。重新核定3个下属公司及5名相关人员2023年度考核等次，并取消当年度优秀等次。二是重构内部控制“防火墙”。全面梳理规章制度，修订完善《工程变更管理办法》《融资管理办法》等4项关键制度，进一步规范企业运营流程，补齐制度短板。三是重铸审计监督“探照灯”。修订完善《内部审计管理制度》，制定2025年度审计和建设项目专项审计计划，针对企业资产质量、经营绩效及项目建设等重点领域开展全覆盖审计。目前，正按照年度审计计划稳步推进子公司年度审计和建设项目专项审计，其中建设项目专项审计涉及项目42个，涉及金额9014.53万元。

（二）履行全面从严治党“两个责任”方面

6.全面履行从严治党主体责任。一是推动党委主体责任“全链条”压实。认真学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党重要论述及系列重要讲话精神，牢牢把握正确政治方向，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。制定《2025年全面从严治党工作要点》，召开全面从严治党专题会，迭代升级党委全面从严治党主体责任清单，健全全面从严治党组织体系、教育体系、监管体系、制度体系和责任体系。强化接受监督和约束的自觉性和主动性，主动邀请驻区国资委纪检监察组列席党委会。深化运用监督执纪“四种形态”，常态化开展警示教育、提醒约谈。截至6月底，召开警示教育会4次，累计参会约110人次，组织召开《中国共产党纪律处分条例》等政策学习教育会1次，累计参会44人次。及时印发《谈心谈话实施办法》，针对巡察反馈的问题约谈提醒相关责任人88人次。集团主要负责人开展子公司班子及重点岗位员工谈心谈话，累计谈话61人。按照制度相关要求，集中管理集团48人护照，实现公职人员护照集中统一管理覆盖100%，进一步完善出国（境）审批流程。二是推动纪委监督责任“全方位”履行。建立受处分人员动态管理台账，持续强化跟踪教育。加强纪检队伍建设，选配1名党员作为纪检干事。组织召开“6·28”安全事故警示教育会，深刻剖析典型案例，以案为鉴、以案促改，累计参会人员102人次。定期开展党建、工程项目、招投标专项检查，发现并督促整改问题15个。组织开展全系统廉政风险专项排查整治工作，累计发现并完成整改问题33个。

7.强化工程项目领域监管。一是突出“学”字为先，持续强化学习培训。组织开展工程建设领域政策法规专题培训，深入学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国招标投标法》等四部法律法规以及地方政府投资管理办法，并将其纳入年度常态化学习规划，引导从业人员时刻保持依法合规意识，累计参培人员30人次。二是突出“立”字为本，持续强化制度建设。坚持把健全制度作为堵塞漏洞、标本兼治的关键抓手，集团公司修订完善《限额以下工程建设项目实施办法》《工程变更管理办法》等4项核心制度，指导下属公司修订《设备租赁管理制度》《限额以下工程建设项目实施办法（试行）》《财务管理制度》，持续抓好制度宣贯、执行与监督，确保制度真正成为带电的“高压线”。三是突出“查”字为实，持续强化监督效能。组织开展集团本部2024年度招投标专项检查，发现并督促整改2个问题。集团纪委按照年初制定的审计计划对下属公司招投标工作进行全覆盖监督检查，针对检查发现问题进行书面通报，督促责任单位及时完成整改，推动监督检查工作常态化、长效化。四是突出“警”字为要，持续强化约谈提醒。针对“执行招标规定不严格”等4方面突出问题，对29名相关责任人开展了集体约谈。针对下属公司设备租赁、项目验收等问题，严肃约谈15名相关责任人。

8.深化中央八项规定精神贯彻落实。一是紧盯“车轮上的腐败”，常态化规范公务车辆管理。统筹开展集团公司全级次企业车辆使用情况清查工作，建立车辆使用管理台账，动态更新车辆编制情况、权属与配置信息。修订完善《企业车辆管理制度》，进一步规范车辆采购、编制核定、车辆租赁、维修审批等关键环节。严格按照区国资委关于车辆编制核定工作要求，依规处置超编车辆，严肃开展公务车辆使用管理情况大排查，全面整治车辆租赁违规延期、违规使用加油卡、车辆维修审批缺位等突出问题，切实加大公务车辆使用监管力度，确保车辆管理合规、透明。针对各类公车问题，严肃约谈6家下属公司25名相关责任人。二是紧盯“票据里的偏差”，常态化严格差旅费用管控。全面清理核实违规报销费用情况，对不规范报销费用全部予以清退。指导下属公司修订完善《差旅费管理办法》《财务管理制度》。针对违规报销差旅费问题，严肃约谈6名相关责任人。三是紧盯“餐桌上的应酬”，常态化从严执行公务接待。修订完善《公务接待管理办法》，重点规范公务接待范围、接待标准、审批程序等关键环节。针对公司无公函接待问题，严肃约谈5名相关责任人。四是紧盯“福利里的歪风”，常态化规范职工福利发放。修订完善《工会委员会经费收支管理办法》，进一步规范工会职工福利待遇发放标准、范围及形式等核心流程。持续强化政策文件学习，督促相关公司清退不规范发放津补贴，严肃约谈3名相关责任人。

9.严格内控制度执行。一是制度体系“再完善”。集团公司修订完善《差旅费管理实施办法》，进一步细化差旅费报销标准和流程，确保费用支出的合规、合法、合理。指导下属公司修订完善《采购管理办法》，规范采购审批流程，明确采购责任，强化采购监督，确保采购活动公开、公平、公正。二是问题费用“再清退”。及时收回违规个人借款，清退重复报销误餐费，实现问题费用全部清零。督促下属公司修订《差旅费管理实施办法》，完善差旅费用报销前置审批流程。三是资产管理“再升级”。修订完善《固定资产管理办法》，制定《资产管理改革专项方案》，优化调整集团资产管理架构，建立经营性资产集中管理机制。全面完成固定资产台账清理和产权信息核实，构建资产动态管理机制，实现资产从购置到处置的全生命周期监管。四是监督问责“再加力”。持续强化监督问责力度，针对执行企业财务管理制度有差距问题，对12名相关责任人开展了约谈提醒。全面推动内控制度执行考核机制，将企业内控制度执行情况纳入年度绩效考核和全面从严治党考核内容，对有令不行、有禁不止的行为，发现一起、查处一起，绝不姑息。

（三）落实新时代党的组织路线方面

10.充分发挥党委核心领导作用。一是坚持理论武装“不松懈”，提升科学决策能力。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神作为党委会“第一议题”，组织党委班子成员专题学习《重庆市梁平区政府投资项目全生命周期管理实施办法（试行）》《重庆市梁平区政府投资工程建设项目招标投标监督管理暂行办法》等重要政策法规，进一步强化依法决策、科学决策能力。二是坚持制度建设“不松劲”，完善内部治理体系。修订《“三重一大”决策制度》，细化决策范围、规范议事流程，进一步强化民主集中制，确保决策科学合规。同步优化《子（分）公司“一把手”例会制度》等5项核心制度，压实上级“一把手”监督下级责任，定期开展子公司调研和班子回访。指导下属公司修订《中介服务采购管理办法》，明确中介服务采购的流程和标准，有效防止廉政风险。三是坚持基层党建“不松手”，筑牢坚强战斗堡垒。组织召开述职述廉工作会、网络安全培训会、保密工作培训会，完成支部书记抓基层党建述职及评议工作。定期开展党建工作专项检查，对下辖各支部“三会一课”等组织生活开展情况进行全覆盖督查，累计发现并督促整改问题7个。持续深化党委委员“一对一”党建工作联系点机制，指导和帮助支部解决实际问题，全面提升基层党组织战斗力。四是坚持转型发展“不停步”，激发改革内生动力。成立市场化转型工作专班，建立健全工作机制，针对26个优化后的市场化项目，加快实施和论证进度，全面推动公司高质量发展。持续推进大宗闲置资产盘活，指导下属公司制定《双桂雅苑资产盘活专项实施方案》，有效盘活商业（粮园）资产。

11.严格执行选人用人政策。一是健全制度体系。修订完善《员工招聘管理办法》等4项核心人事制度，进一步明确选人用人和人员招录的刚性条件、流程规范和审批权限，着力构建科学规范的选人用人制度体系。二是完善信息台账。全面梳理各类用工形式，及时建立员工信息台账，实行每月动态更新。积极探索信息管理数字化改革，联合4家重点国企开发建设国资国企数字化监管平台。三是开展清查整改。全面清查人员招聘、报批、备案、使用、管理情况，对人员招聘未报批备案的进行补报、对政审不到位的重新政审、对违规使用的劳务派遣人员实现清零、对临时用工未备案的完成备案、对从事重要岗位的非员额人员进行岗位调整、对区国资委规定外用工形式（员额外聘用、退休返聘、市场化招聘）完成审批备案。修订完善《员工招聘管理办法》，进一步明确人员招聘前置审议流程、内部决策形式及人员招聘刚性条件，结合岗位需求对外开展人员招聘。积极推进子公司经理聘任制改革，与8家下属子公司经理层签订聘任协议。针对“员额内人员招录不严谨”“人才队伍建设重视不够”等3个方面问题，严肃约谈下属子公司及职能归口部室4名相关责任人。

12.系统谋划推进基层党建。一是抓实党员信息搜集。全面开展党员信息核查，建立并完善党员花名册、党费缴纳台账、发展党员工作台账“三本台账”，同步完成红岩先锋智慧党务平台信息更新。完成全体党员党费缴纳情况核查补缴和发展对象政治审查资料、思想汇报资料专项清理。二是抓严党员队伍管理。完成5名应转未转党员组织关系转接，其中2名长期未转接关系党员已作出深刻检讨并补交党费。针对党费缴纳不规范问题，严肃约谈2名相关责任人。三是抓好党务骨干培训。组织各党支部书记及党务工作人员开展《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》等5项核心党内法规及发展党员工作细则专题培训，切实提升基层党务工作者的政策理论水平和实际操作能力。四是抓牢党建督导检查。督促下辖党支部按期召开组织生活会并邀请集团党委班子成员到会指导，持续做好组织生活会会前审核把关、会中指导点评、会后跟踪问效。强化党建工作督查，对各党支部开展定期党建工作专项督查，累计发现并指导完成整改问题7个。督促各党支部按时足额缴纳党内互助金，确保党内互助帮扶机制有效运转，截至6月底，7个党支部已依规交纳党内互助金。

（四）上轮巡察整改不到位问题

13.强化上轮巡察反馈问题整改。一是持续跟踪对外投资分红，全力维护国资权益。修订完善《对外投资管理制度》，明确对外投资管理流程和决策机制，加强对外投资项目的风险评估和跟踪管理。及时向投资参股企业书面催收分红，督促被投企业严格按照约定支付分红。二是持续加大欠款催收力度，全力防范资金风险。定期对欠款企业进行回访，了解其经营状况和还款能力，根据实际情况调整催收策略，及时向欠款企业书面催收欠款。对于恶意拖欠的企业，采取法律手段进行追讨，切实维护集团公司资金安全。

三、下一步工作打算

新梁集团党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深刻把握巡察整改的政治内涵和实践要求，严格落实区委工作要求，持续把抓好区委巡察反馈意见整改作为重大政治任务，以钉钉子精神全面深入抓好整改落实，确保反馈问题改到位、改彻底，为公司高质量发展注入不竭动力。

（一）深化思想共识、强化政治担当，确保整改工作见底清零。新梁集团党委将持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作系列重要论述和党中央关于巡视工作的决策部署，严格落实区委关于巡察工作的具体要求，用好党纪学习教育和中央八项规定精神学习教育成果，切实履行全面从严治党主体责任，严格执行整改工作“三不放过”原则（问题原因不查清不放过、整改责任不落实不放过、长效机制不健全不放过），对已完成的103项整改任务实施“双随机”复查机制，对正在推进的14项整改事项实行“周报告、月调度”动态管理，对需要长期坚持的9项整改任务纳入年度全面从严治党考核体系，推动整改工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”深度转化。

（二）‌聚焦痛点难点、创新制度机制，构建长效发展崭新格局。始终坚持“当下改”与“长久立”相结合，坚持统筹谋划、突出重点，强化问题意识、紧扣问题导向，集中精力攻克发展中的“瓶颈”、管理中的“短板”和历史遗留的“顽疾”，力求以点带面、深化标本兼治，全面提升公司治理能力和水平。突出闭环管理思维，强化制度意识、严格制度执行，进一步扎紧制度的“笼子”，切实加强对权力运行的制约和监督，尤其针对巡察整改工作涉及的重点领域和突出环节，持续健全优化、迭代升级工作体制机制，巩固拓展巡察整改成果。

（三）‌强化战略协同、锚定发展目标，谱写高质量发展新篇章。坚持把巡察整改与推动发展统一起来，持续深化以巡促改、以巡促建、以巡促治。紧紧围绕高质量发展首要任务，坚持“三导向四体系”工作原则，充分运用“四量八定”工作方法，立足城市开发建设、运营服务、产业布局功能定位，持续推动内部架构改革、项目揭榜挂帅、企业资源整合、项目建设全周期管理等重点工作，以“拼闯快实争”的精气神，打造主业清晰、创新驱动、治理完善、市场竞争力强的现代企业，精准对接梁平“四城”建设目标，为“新和富美”梁平贡献新梁力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023-53256326；邮政信箱：重庆市梁平区梁山街道人民东路8号；邮政编码：405200。