区司法局党组书记、局长 龚绍军

6月24日，区公共法律服务中心，市民在进行法律咨询。

文/图 记者 吴密

习近平总书记在党的十九大报告中明确了全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。司法行政机关承担着为全面依法治国提供公共法律服务和法治保障的重要职责，要通过发挥自身职能作用增强人民群众更切实、更充分的民主、法治、公平、正义、安全等方面的获得感。我区是如何推动公共法律服务工作体系建设的？在优化公共法律服务供给体系方面有哪些举措？怎样推进“放管服”改革的？2019年，又将怎么进一步提升基层社会治理效能呢？日前，本报记者对区司法局党组书记、局长龚绍军进行了专访。

梁平日报：党的十九大以来，区司法局是如何推动全区公共法律服务工作体系建设的？

龚绍军：习近平总书记在2019年中央政法工作会议上指出，“要深化公共法律服务体系建设，加快整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、司法所、人民调解等法律服务资源，尽快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络。”习近平总书记的重要讲话，简析明了地阐述了公共法律服务体系怎么建、建成什么模样，可谓高屋建瓴、高瞻远瞩，为我们公共法律服务体系建设描绘了宏伟蓝图，指明了前进方向。围绕总书记的指示要求，我们着力抓好“全业务、全时空”两个关键词，强调“整合、建设”两个关键动作，突出“包容性、便捷性”两个关键功能，全面提升公共法律服务体系的服务能力。

一是整合全业务，打造三级实体平台。我们以“一站式”解决群众所有法律服务需求为着力点，全面整合法律咨询、法律援助、公证、司法鉴定、行政审批、人民调解等司法行政服务职能于“一站”，在区行政服务中心建立区公共法律服务中心，体现“站中站”的特点。乡镇（街道）依托各司法所设立33个公共法律服务工作站；村（社区）依托“便民服务中心”设立343个公共法律服务窗口，为广大群众提供公共法律的服务工作和指引工作，让群众“马上办、网上办、就近办、一次办”，不跑冤枉路。

二是体现全时空，建设热线、网络、终端平台。围绕“群众随时随地有需求，就能随时随地得到帮助”的目标，突出抓好热线、网络、终端平台的建设，打破法律服务的时间局限和空间局限，做到“群众在哪里、服务就在哪里”的公共法律服务效果。一方面，做到服务在线上。按照全市的统一部署，我区安排5个律师事务所、2个法律服务所的工作人员轮流入驻区公共法律服务中心坐席服务，解答“12348”服务热线、“12348重庆法网”服务网络以及来访法律咨询。目前，工作人员已解答法律咨询531件。另一方面，做到服务在线下。除了通过打造三级实体平台做好线下服务以外，我们还在便民利民的区公共法律服务中心、区群众来访接待中心、梁山司法所、北池社区等地，配备了法律服务自主查询终端，为广大群众自主查询提供便利。

梁平日报：全区在优化公共法律服务供给体系方面有哪些举措呢？

龚绍军：一是做强公益法律服务。我们向区委、区政府分别推荐了5名、10名优秀律师担任法律顾问，引导律师担任区级部门、乡镇（街道）、民营企业、村（居）法律顾问100余家。开展服务民营企业专项法律服务活动，组建服务民营企业律师团队，开展了企业“法律体检”41次，提出法律意见403条，为企业挽回经济损失760余万元。在区法院、区检察院、区看守所开展法律援助工作，为在押人员提供法律咨询372人次，见证签署具结书354份。组织律师参与涉法涉诉信访值班，引导诉访分离96件，参与全区重大疑难复杂信访案件研判45件。

二是做实法治宣传教育。深入开展“宪法宣传周”系列活动，开展首届“司法行政开放日”活动，组织普法责任单位拍摄“全城‘法’声”宪法朗读、“我与宪法”微视频、“宪法知识竞赛”、“我执法我普法”演讲比赛等系列活动。结合乡村振兴、乡风文明等全区中心工作，深入柏家镇、龙门镇等地进行“乡风文明·德法同行”法治文艺演出、“孝雅善月月谈”以案释法宣讲活动。加强学校法治宣传教育，11所学校成功创建市级依法治校示范校，全区中小学、幼儿园实现了法制副校长全覆盖。

三是做细矛盾纠纷化解。推进人民调解委员会建设，实现了“一乡镇一村（居）一调委会”全覆盖，成立了医疗卫生、道路交通、劳动就业等10个行业性专业性人民调解组织。深入推广“老马工作法”，加强人民调解员培养，全区涌现出全国模范人民调解员廖财，重庆市优秀人民调解员石诗灯、王海利等优秀调解员代表。目前，我区共有人民调解员2134名，截至今年5月，2019年共调解各类纠纷2396件，调解成功2359件，成功率98.4%。

梁平日报：“放管服”改革是加快政府职能转变的重大举措，是服务和改善民生的重要手段，作为推进法治政府建设的重要部门，区司法局是怎样推进“放管服”改革的？

龚绍军：一是持续推进简政放权。全面清理证明事项，去年已对区内设定或要求提供的47项证明事项予以取消，形成了梁平区证明事项取消清单，并通过政府网站及时向社会公布。建立健全权责清单、负面清单制度并实行动态管理，2018年动态调整后，行政权力由原来的4960项变为4741项。

二是加强行政执法监管。充分发挥行政复议内部监督纠错功能，定期开展行政复议应诉案件的情况通报，2019年以来，梁平区政府、各职能部门行政机关负责人出庭率达到100%。及时收回失效、无效行政执法证件，目前正在进行机构改革后的执法证件更换，已完成区水利局、区农业农村委、区卫生健康委等单位的执法证件更换。强化执法人员管理，2018年已组织1451名人员参加行政执法人员资格考试，考试合格率95%。

三是不断优化民生服务。全力推进公证服务“最多跑一次”改革，主动提供绿色通道、延时服务、上门办证、快速出证服务，有效解决群众办证难、办证慢、多头跑、来回跑等问题，2018年11月以来，共办理委托、亲属关系、涉外等“最多跑一次”公证案件313件。开展法律援助“减证便民”行动，赡养纠纷、抚养纠纷、扶养纠纷等涉及人身关系的案件，以及具有亲属关系的人代为申请法律援助，不再要求提供亲属关系证明。

梁平日报：人民群众“法治生活”的获得感和幸福感也与基层社会治理的现代化水平息息相关，2019年，我们将怎样进一步提升基层社会治理的效能呢？

龚绍军：我们将通过以下三个方面不断夯实基层社会治理基础：

一是深化坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交行动。大力推进“访调、警调、诉调”对接工作，着力夯实医调纠纷、道路交通、物业管理等10个行业性专业性调委会建设，不断拓展人民调解的工作覆盖。

二是深入加强特殊人群的管控和帮扶。加强对社区服刑人员、刑满释放人员工作的教育管理和走访帮扶，不断健全与监狱、当地党委政府、相关部门的沟通衔接机制，实现齐抓共管、转化有效。

三是深入推进自治法治德治“三治融合”。找准与弘扬社会主义核心价值观的结合点，通过一系列的主题法治宣传教育活动，不断提升全社会的法治素养和法治水平，培育道德沃土，厚植自治根基。