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中央金融工作会议以来，重庆市各区县、市级各部门全面学习贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述和市委、市政府工作要求，以深入推进全国打击非法集资专项行动为抓手，依法履行防非打非法定职责，迅速建立健全工作机制，始终保持严厉打击非法金融活动高压态势，全面排查起底涉非风险隐患，扎实有序推进分类处置，各项工作取得阶段性成效，受到国家打非联办和市领导充分肯定。即日起，我们设置“打非机制负责人访谈”专栏，邀请各区县、市级各部门全面系统介绍本地区本领域防范和打击非法金融活动工作开展情况。
梁平区政府党组成员，区政府办公室
党组书记、主任 邓宣波
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梁平区2024年打击非法集资专项行动采取了哪些举措？
2024年，梁平区认真贯彻习近平总书记关于金融工作重要论述和防非打非重要指示精神，全面落实处置非法集资部级联席会议部署和市委要求、区委工作安排，运用“345”工作思路，不断巩固拓展打击非法集资专项行动成果。
一是抓实“三个坚持”，深化治理效能。坚持系统施策，全面落实“依法将所有金融活动全部纳入监管”等要求，既全面排查、又集中攻坚，加强非法集资线索上下联动同业对比、系统分析，推动全面落实。坚持改革协同，发挥“141”基层智治体系作用，结合基层（网格）打非试点，将防范和处置非法集资工作纳入社会治安综合治理体系，推进“五维”共治，促进金融、物业、公安、市场与社区网格同向发力。坚持闭环管理，严格落实涉非风险调查“九步法”，推动形成“办案—宣传—立制—监管—治理”的全周期管理模式，打通“惩、治、防”内在联系，促进防非打非取得更大综合性成果。
二是强化“四方联动”，凝聚治理合力。强化央地协同，建立梁平区金融工作央地协同小组，贯通人行万州分行、梁平金融监管支局等力量，实现组团作战。强化党群协同，发挥党员、群团和基层网格员作用，构建“抵近式”群防群治模式。强化政银协同，依托数字重庆建设，联动银行预警系统，加强实时监测和预警，早发现、早处置。强化跨界协同，贯通责任部门与属地镇街上下力量，推动开展联合劝诫、联合执法、联合处置。
三是建立“五项机制”，完善治理结构。建立线索排查机制，出台《非法集资风险线索处置工作指南》，将全市涉非风险调查“九步法”细化为4阶段26环节。建立宣传警示机制，构建“线上+线下”宣传模式，全方位提高群众防范意识。建立定期调度机制，周收集、旬分析、月通报，严格打表推进、对账销号。建立负面清单机制，出台《梁平区党员干部涉非负面清单》，明确党员干部负面行为6项。建立信访稳定机制，出台《梁平区非法集资信访稳定化解机制》，加强涉非信访法治化建设，依规依纪依法维护群众利益。
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2.梁平区2024年打击非法集资专项行动取得了哪些成效？
梁平区坚持专群联动、防打结合，在全国打击非法集资专项行动联合指导组调研座谈会上作经验交流发言，受邀参加川渝贵三省执法交流座谈，各项工作指标居全市前列。
一是风险防范更加精准。借助数字赋能早发现、早处置“西藏振农公司、权识公司”等涉非线索，累计排查化解风险隐患28个，2022年底前存案化解率达85.71%，2024年未新增非法集资刑事案件。
二是营商环境更加优化。排查发现白酒销售行业“嘻多多酒业、嘉天酒业”，区块链行业“江某慧、派友”涉非隐藏同业风险4起，建立企业经营异常名录8家，持续打造营商环境“高地”，助力全区经济平稳健康发展。
三是群众利益更加安全。依靠群众力量加大线索发现和排查力度，依法处置“阔磊农业公司”等涉嫌非法集资问题6起，有力有效维护群众利益。
四是防非氛围更加浓厚。累计向群众发放宣传资料5万余份，推送宣传短信60万余人次，获选第四届防非知识答题团队竞赛“全国县域榜前100名”，制作的防非宣传短视频获选“全国优秀组织奖”。
Q
3.梁平区落实“管合法更要管非法”“管行业必须管风险”有哪些具体做法？
梁平区严格对标对表党中央和国务院决策部署，不折不扣贯彻落实各项工作要求，确保金融监管和行业监管“全覆盖、无死角”。
一是提高站位，统筹推进。深刻认识防非打非对维护金融安全稳定的重要意义，区政府主要负责同志坚决扛起第一责任人责任，成立区打非工作专班，下设“综合协调、宣传防范、司法处置、信访维稳、联合执法“5个工作小组，细化明确牵头部门、行业部门、监管部门、属地镇街责任，形成条抓块统、上下贯通的工作格局。
二是聚焦重点，全面覆盖。围绕打击非法集资专项行动“三个重点、五个阶段、十项任务”以及1-16号工作交办单，联合行业主管部门，紧盯“农业养殖、区块链、白酒销售“等重点领域，常态化加强日常监管，适时开展专项治理，严肃处置非法集资行为，全面防控非法集资风险，坚决守住金融安全底线。
三是抓早抓小，防微杜渐。制定梁平区基层防范和处置非法金融活动工作制度，出台《梁平区金融机构防非处非工作评价办法》，将防非打非工作纳入金融监管部门对金融机构的评价考核范畴，充分借助金融机构对异常活动监测的专业力量，确保非法集资行为在早期、在基层被及时发现和处置，切实从源头上做好防范治理。
Q
4.梁平区2025年将如何持续深入推进打击非法集资专项行动？
2025年，梁平区将坚持以防为先、严打为要，加大防范预警、风险排查、案件处置、制度建设、宣传教育力度，坚决防范系统性区域性金融风险，推动防非打非取得更大成效，切实保护群众合法权益。
一是坚持严的基调，形成“不敢”的震慑态势。以从严惩治为抓手，加强行政执法与刑事司法的衔接，加大线索处置与案件查办力度，强化对非法集资相关责任人的处罚措施，确保非法集资行为“发生一起、严查一起、决不姑息”，以从严惩治的雷霆手段，形成“不敢”的强力震慑态势。
二是注重常治长效，扎牢“不能”的制度笼子。以完善制度机制为保障，紧盯新兴产业、金融产品等重点领域，持续完善联动合作机制，加强与公安、市场监管、金融监管和银行机构等单位的信息共享、力量协同，第一时间发现、第一时间处置非法集资风险，不断织密织牢“不能”的制度防护网。
三是加强宣传引导，强化“不想”的思想自觉。以宣传引导群众为基础，充分利用电视、广播、网络等媒体平台，加强非法集资警示案例宣传教育，深入社区、村居开展非法集资防范知识讲座，持续提高群众对非法集资的防范能力和风险意识，引导群众远离诱惑、主动拒非，切实筑牢“不想”的思想防线。
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