中共重庆市梁平区回龙镇委员会
重庆市梁平区回龙镇人民政府
关于2025年法治政府建设情况报告
2025年，回龙镇在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，切实推动法治政府建设工作走深走实。现将2025年度法治政府建设情况开展报告如下：
一、工作主要成效
回龙镇始终以习近平法治思想为指引，紧扣基层治理现代化需求，将法治政府建设工作贯穿于镇综合行政执法改革，并纳入“一中心四板块一网格”基层智治体系“平安法治板块”统筹管理，通过夯实法治基础、创新治理模式、优化服务供给，切实把法治优势转化为基层治理效能，为辖区经济社会稳定发展筑牢法治根基。
（一）深入学习习近平法治思想。
全面贯彻落实习近平法治思想“十一个坚持”的核心要义、统筹推动法治建设“一规划两纲要”，推动法治国家、法治政府、法治社会一体建设，结合镇实际深入贯彻落实习近平法治思想。镇党委理论学习中心组落实学习习近平法治思想，包括组织开展对党内法规、依法治军、《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律法规的学习，班子成员围绕法治思想交流发言讨论。
（二）加强重点领域执法，构建规范严格的执法环境。
1.建立动态管理行政权力和公共服务事项清单。深入开展“互联网+政务服务”，提升“渝快办”效能，优化整合提升政务服务大厅“一站式”功能。2025年按照政务服务中心要求，渝快办“一网通办”事项1500余项。
2.交通综合治理工作。（1）2025年常态化开展交通执法。警告248件，处罚39件；（2）自2025年起，使用全市统一的“执法+监督”一体化数字集成应用开展综合行政执法，自2025年7月开展“执法+监督”数字化行政执法检查以来，共开展行政处罚25次，其中简易程序25次，普通程序0次；（3）通过“执法+监督”数字应用系统共调用信用模型开展涉企行政检查63户次，“信用+执法”综合场景实施率为100%；（4）通过“执法+监督”手机执法软件开展“扫码入企”涉企行政检查37户次，行政检查规范率为97.36%。
3.加强生态环保类执法。一是打好碧水保卫战。落实长江保护法，实施龙溪河流域水环境问题综合治理，完成杨柳、安居、山河、清平等村社黑臭水体整治，坚持源头管控治理。二是落实最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，完成耕地恢复补足、深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动，积极推进并完成土地例行督察和卫片执法整改工作。三是针对秋季焚烧风险陡增的态势，镇在常态化机制基础上，启动专项攻坚行动，由主要领导带队，强化早晚巡查，综合运用“高点瞭望+重点蹲守+网格巡查”“人防+技防相结合”等多种方式，全面强化对焚烧、扬尘、油烟等污染源的系统治理和精准管控。四是贯彻长江“十年禁渔”重大决策部署，按照河长制要求，每月开展日常巡河活动。
4.开展违法建筑整治，加大巡逻力度，有效遏制违法建筑增长势头。共开展巡查198次，制止和消除新增违法建筑32处，有效遏制了全镇新增违法建筑的增长。
5.加大烟花爆竹、危化监管执法。开展危险化学品、烟花爆竹企业检查45家，整改隐患116个，行政处罚1件，罚款500元。
6.加强交通领域监管执法。坚持每周上路检查3次以上，与辖区派出所、交巡警大队，开展农村道路交通执法检查50余次，发现违法行为500余件，安全知识宣传5000人次。
7.开展工贸企业安全监管执法，督促落实主体责任。加快推进“两单两卡”，联合区级部门开展燃气安全专项整治工作，持续深化专项整治等，共开展执法检查100余次，责令整改隐患110余个。
8.开展文化领域监管执法。对辖区幼儿园和中、小学周边的书店、文具店进行检查，检查以上场所25个；各村（社区）每月开展1次文化市场检查，全镇村（社区）共开展60次巡查。
（三）强化依法行政，不断优化镇营商环境。
一是加强行政案件审查，完善政府法律顾问制度。聘请法律顾问完成合同的拟订及审核把关，就行政管理中的法律问题提供咨询，为镇执法决策、行政执法行为提出法律意见3件，确保镇各类合同订立及印发文件内容合法、合规，确保镇依法行政管理、依法决策、依法行政执法，落实管控法律风险。回龙镇“2025年期间行政诉讼案件1件，民事诉讼案件1件。二是优化营商环境持续优化，助推经济高质量发展。按照构建诚实守信的营商环境，政府与企业严格遵守契约精神，实行政企沟通机制，营造公开透明的政商环境，构建和谐稳定的社会环境。积极配合区级各职能部门开展企业服务专员行动，深入辖区企业，了解企业经营需求切实解决企业需求，确保了企业不因纠纷停产停工，帮助企业平稳渡过经营难关。2025年新签约特消消防、昭怀科技、华穗农业科技等3个项目，其中华穗农业科技已落地。建立企业服务工作专班，推行“一企一策”精准服务，深入优化营商环境，上半年新增市场主体50家，总量达2971家。三是保障经济支点成功塑造：2025年创新打造3000亩“柏河花谷”农旅IP，成功举办回龙镇2025油菜花海旅游季系列活动，中外青少年相约梁平“好春光”惊蛰体验活动在回龙举行，
（四）加强普法知识宣传教育，营造共建共享的法治氛围。
1.开展多层次多形式的宣传报道，组织镇内设机构及所属事业单位以及回龙司法所宣传贯彻落实习近平法治思想的经验和典型。镇组织内设机构及所属事业单位在场镇开展法治宣传10余次。宣传“宪法、民法典、反有组织犯罪法、信访工作条例、长江保护法、国家安全、未成年人保护、网络安全、水污染防治条例，大气污染防治条例、全民反诈、打击非法集资、垃圾分类、防范邪教”等法律法规，发放宣传资料累计1000余份。
2.镇引导各社区公益性服务组织分层分类开展法治宣传教育，重点加强青少年、农民工等重点群体法治宣传教育，持续深化新时代文明实践“讲法律”志愿服务。并利用各种会议、电子显示屏播放法治政府建设相关宣传标语，悬挂横幅，张贴标语，积极组织引导民众参与法律法规学习，强化法治意识，提升群众法律素质。
（五）巩固法治基地，培养法治人才。
1.五年来，回龙镇对16个村（社区）实现村居法律顾问全覆盖，实现了群众在生产生活中遇到法律问题，能够及时联系所在村居法律顾问，其法律问题咨询能及时得到解答。全镇培养村（社区）法律明白人80人次，带动提高老百姓法律意识，并及时化解村（居）民矛盾纠纷。
2.坚持和发展新时代“枫桥经验”。回龙司法所创建成功为重庆市“枫桥式”司法所，并不断巩固创建成果，切实为最基层的老百姓服务，并有力管理服务好特殊人群。镇加强预防性制度机制建设，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。2025年调解各类矛盾纠纷357件，调解成功率达99%。
3.加强特殊人群的安置帮教工作。2025年回龙司法所接收社区矫正对象2人，解除12人，现在册6人，经过严格的监督管理和行之有效的教育帮扶，未出现脱管漏管重新违法犯罪现象。2025年监狱和看守所刑满释放安置帮教对象共29人，针对刑满释放人员通过落实临时救助、享受低保等措施进行安置帮教。
4.强化法治宣传，努力提升群众法治素质，服务企事业单位。2025年不断坚持利用重要时间节点开展宪法、乡村振兴法治宣传共4场次。以法律知识讲座、广场搭台宣传、发放资料等方式送法进机关、学校、社区楼院、农村院坝，积极开展法治宣传，共发放法治手册、宣传单1200余本（张），法治台历和画报100余份。通过法治宣传，让法治护航回龙高质量发展，让人民群众享受法律服务高品质生活。
二、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况。
一是2025年2月党委书记主持法治政府建设工作，落实各办所和村（居）述职述法工作。二是督促落实确保行政主要负责人出庭应诉率100%。三是组织并参与宪法宣传，安全生产等法律宣传活动。
三、2025年推进法治政府建设工作不足和原因
总体上看，镇法治政府建设工作成效在逐年提升，但与区委、区政府提出的坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的要求还有一定差距。主要表现在：一是行政决策机制及制度建设仍需进一步加强和完善。部门对镇的执法培训力度不够，机构改革后，镇综合行政执法的法律依据不健全，行政执法定位不明确，执法手段空白，缺乏有效指导。 二是行政执法能力还有待进一步提高。镇综合行政执法改革落地还存在差距，目前镇的综合行政执法的执法力量薄弱，更多时候需要与区级执法部门开展联合执法。三是综合行政执法范围广。涉及农林水利、规划建设、市政管理、环境保护、卫生健康、文化旅游、民政管理、消防管理多个领域，每个领域涉及的专业知识不同，依照的法律法规不同，执法的要求也不尽相同。专门执法培训不足、执法的程序和要求不够熟悉。
四、2026年推进法治政府建设工作思路和目标举措
一是将紧紧围绕“法治建设”这一主线，坚决防止执法不公、执法不严、执法程序错误、引用条款不当以及不文明执法等情况的发生，深入开展岗位学法活动，积极组织执法人员参加行政执法年度学习和考核，努力提高执法人员素质。同时希望区级相关部门，针对各自领域的执法工作，对镇综合行政执法大队人员进行专题执法培训，让镇执法人员能熟练开展执法工作，不断提高行政执法能力。二是进一步完善行政执法的“三项制度”，明确行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，规范执法制度建设。严格规范执法人员的执法行为，进一步加强规范使用和填写行政执法文书管理，规范档案管理，杜绝不作为、乱作为的现象发生。三是严格监督审查，不断完善执法监督体系。对需要公示的执法信息，加强监督审查，确保合法、合规；建立健全错案登记和责任追究制度，建立完善监督制约和责任追究机制，做到有权必有责，用权受监督、违法受追究。四是常态化开展法律宣传，通过对led定时自动开关，动态展示法律法规，实现法律宣传常态化，阵地化，制度化。
中共重庆市梁平区回龙镇委员会 重庆市梁平区回龙镇人民政府
2025年1月20日
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