重庆市梁平区经济和信息化委员会2019年法治政府建设情况的报告
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2019年法治政府建设情况的报告
根据《中共重庆市梁平区委全面依法治区委员会办公室关于做好2019年法治政府建设情况公开工作的通知》要求，我委结合工作实际，现将2019年我委法治政府建设情况报告如下。
一、2019年法治政府建设情况
（一）依法履行部门职责。通过清理服务事项，整合服务职能，优化工作机构，明确工作职责和进驻事项，充分授权到位等工作措施，全部杜绝了网外办件情况，为企业发展创造更加宽松便利的市场环境，推动梁平经济实现高质量发展。2019年共接件20件，办结20件，行政许可9项，企业技术改造投资项目备案11件，办件满意率达100%。。
（二）完善规范性文件管理制度。一是充分利用区级规范性文件报备系统，实现文件报备、审查、清理全过程信息化，规范性文件备案率达100%。二是建立健全行政规范性文件清理长效机制，定期开展规范性文件专项清理，2019年我委清理出工业经济发展领域有效并继续使用的规范性文件3件。
（三）提升行政决策科学民主合法水平。一是我委坚持贯彻落实民主集中制原则，进一步健全和完善监督机制，加强对重点领域，特别是工业经济发展领域的监督管理，凡属“三重一大”事项，均由委党组会议集体讨论决定，及时有效进行信息公开，自觉接受社会监督，保证决策的科学民主和结果的公正合理。二是建立法律顾问制度，聘请了正衡律师事务所专业律师对我委日常工作进行法律指导。在处理相关信访问题中，根据律师的专业法律建议，依法依规进行协调解决，全力做好信访稳定工作，共接待群众来信来访200余人次，群众来信回复率100%，无一起到市进京非正常上访事件。
（四）不断规范公正文明执法。我委积极参与综合行政执法改革，持续推进落实“三项制度”，规范行政执法活动。2019年，我委严格按照《重庆市经济信息委规范行政处罚裁量权实施细则》（渝经信发〔2018〕37号）规定开展行政执法活动，共办理安全生产行政执法案件4起，共处罚金7.3万元。我委所有处罚均按法定执法程序开展调查，形成调查报告；有关处罚事项及依据均有效向受处罚单位进行了处罚告知和听证告知；严格执行罚缴分离制度，全部罚款均进入了财政统一账户。在执法过程中，我委坚持规范执法、文明执法，采取说服教育、劝导示范和行政指导等多种措施，处罚与教育并重，4起立案案件中均未发生行政复议和行政诉讼。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）带头学法，全面提高单位工作人员法治思维和依法行政能力。一是认真自学中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》主要内容，并结合工作实际，把法治建设作为中心组理论学习和专题集中学习的重要内容，及时传达学习习近平总书记关于全面依法治国的系列重要讲话精神，以实际行动切实增强推进法治政府建设的政治担当。二是积极组织全体干部参加法治理论知识学习培训和考试，2名班子成员参加区法治理论抽考并旁听庭审，领导干部带头参加网络法治理论考试抽考，有效提升了干部职工依法行政的思想自觉和行动自觉。
（二）用心履职，强力推动法治建设。切实履行法治建设第一责任人职责，以身作则、以上率下，对照《重庆市梁平区法治政府建设实施方案（2017—2020年）》（梁平委〔2017〕23号）中明确的各项任务，印发了《区经济信息委2019年法治政府建设工作方案》，将法治建设纳入地区发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，对推进法治政府建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要任务亲自督办，确保各项工作落地见效。积极督促领导班子其他成员和各科室负责人依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。
（三）强化宣传，带动企业学法懂法。按照区委普法办2019年度普法工作计划，结合我委具体工作方案，组织实施了“七五”普法工作，落实行政机关“谁执法谁普法”责任制，到企业深入开展与“转型升级”“节能降耗”“中小企业发展”等经信工作相关法律法规宣传累计30余次，报送各类法制类信息20余条，消除了企业在相关法律知识的盲区，营造了良好的法律知识宣传了解氛围。
三、存在的主要问题
一是法治政府建设在经济社会发展中的引领和规范作用有待进一步加强，权力清单、责任清单、市场准入负面清单及公共服务事项目录清单内容社会公众知晓率还比较低。二是机关工作人员运用法治思维和法治方式开展工作的自觉性不强，法治意识、法治工作方式需进一步强化优化。三是法制宣传教育形式有待进一步创新，法治思想宣传、学习方式相对单一，受企业喜爱的高质量的法制专栏不多。
（一）强化服务理念，持续优化营商环境。一是持续推进“放管服”改革，进一步划清政府与市场的界限，加强我委与其他部门的协调联动，杜绝多部门执法、重复执法，给企业营造一个宽松充满活力的发展空间。二是加强法律顾问队伍建设，在我委按要求聘请法律顾问的同时，积极向民营企业宣传公司律师制度，提升企业经营管理法治化水平。三是深入推进审批服务标准化，对市场准入、投资兴业等企业关注的重点领域重点事项，编制直观易懂的标准化办事指南，推行一次告知、一表申请，实现同一事项无差别受理、同标准办理。
（二）不断提高行政执法水平。一是加大盐业、节能监察、环境保护等重点领域执法力度。坚持文明执法，推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段，做到服务与执法并重，教育与处罚结合。二是突出抓好行政执法人员培训及执法主体资格管理工作，打造过硬执法队伍，从源头提升执法质量。
（三）不断加强自身素质建设。一是加大对我委行政执法人员的培训，提高行政执法人员对法律法规的学习理解能力、违法行为的分析能力和对行政执法文书的制作运行能力。二是重点学习《宪法》以及与岗位职责工作密切相关法律法规，不断提高执法人员的法律意识和法律素质。
重庆市梁平区经济和信息化委员会
2020年3月16日
