为贯彻落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《2021年全区法治政府建设工作要点》相关文件精神，根据《中共重庆市梁平区委全面依法治区委员会办公室关于做好2021年法治政府建设情况报告的通知》要求，我委结合工作实际，现将2021年法治政府建设情况报告如下：

一、主要工作举措和成效

一是加强组织领导。委党组定期研究、学习法治政府建设工作，从“深化‘放管服’改革要求，大力营造法治化营商环境”“完善依法行政制度，提升法治建设水平”“建立长效工作机制，落实法治建设保障措施”三个方面着手，将年度工作目标分解落实到具体科室，不断强化责任意识，确保职责到位。健全法治机关建设工作推进机制，切实加强对全区工信系统依法行政和法治机关建设工作的指导。

二是提升服务水平。全面贯彻落实市、区关于“放管服”改革的总体要求，提升“渝快办”效能。加快推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，完善首问负责、一次告知、限时办结等机制。协同推进成渝双城经济圈“放管服”改革，健全协调联动机制，大力推行无差别政务服务，完成全市一体化政务服务平台事项的优化工作。涉及我委10项行政许可事项中，办结时限由195天压减至10天，压减94.9%，材料由市里统一标准59项压减至18项，压减69.5%，切实提高了企业办件效率和质量。落实减税降费政策，整治违规涉企收费。截至目前，我区已累计清偿拖欠民营中小企业账款10663.01万元，清偿率100%，完成了无争议账款全部清零目标。

三是规范权力运行。落实《重庆市经济和信息化委员会规范行政处罚裁量权实施细则》（渝经信规范〔2021〕3号）文件精神，建立区经济信息委行政执法全过程记录工作制度，强化对行政执法全方位、全流程监督；落实行政裁量权基准制度，推行行政执法文书基本标准；健全违法行为投诉举报和行政执法批评建议处理机制；全面落实行政执法人员持证上岗制度，以行政执法业务技能培训、法律知识测试等为载体，开展各类法治教育活动，提升工信系统行政执法人员法律素养，规范行政执法行为。

四是强化制度管理。紧密结合我委改革、发展和稳定的实际需要，抓好规范性文件的起草、审查和制定，提高规范性文件质量，规范性文件备案率达100%。加强对规范性文件的监管，做到依法决策，对已有规范性文件，根据国家法律、法规和社会经济发展需要，做好清理工作，确保文件的适用性和有效性，及时向社会公布制定的规范性文件。截至目前，我委现行有效规范性文件2件。

五是推进科学决策。重大决策坚持全方位、多渠道征求意见建议，实行集体讨论决定制度；加强重大行政决策合法性审查，重大行政决策未经合法性审查或审查不合法的，一律不得提交讨论。用好法律顾问制度长效工作机制，充分发挥法律顾问、律师等专业人士在重大决策中的“智囊”作用，为委党组科学依法决策提供有力支撑。在处理相关信访问题中，根据律师的专业法律建议，依法依规进行协调解决。全力做好通信、燃气、电力等方面的信访稳定工作，耐心、细致化解矛盾纠纷、信访件（含市长信箱、群工系统）30余件，群众来信回复率100%，无进京到市非正常上访事件发生。

六是强化重点领域执法。始终把安全生产放在首要位置，举一反三，主动作为，紧盯重点领域，围绕电力、天然气、液化石油气、民用爆炸物品、工业企业安全生产等社会关注的热点难点，扎实开展好安全大排查大整治大执法行动，做好隐患排查和整改，切实维护人民群众的合法权益。督促企业累计完成1441处燃气油气隐患、244余处工业企业安全隐患的整改，推动189个学校、医院、敬老院等重点用气单位燃气泄漏报警切断装置的安装；对14起突出违法违规行为进行了查处，合计给予罚款24.5万元。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）用心履职，强力推动法治建设。切实履行法治建设第一责任人职责，以身作则、以上率下，对照法治政府建设相关要求，将法治建设纳入发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。对推进法治政府建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要任务亲自督办，督促其他班子成员履行“一岗双责”，确保各项工作落地见效。

（二）带头学法，提高法治思维和依法行政能力。认真学习中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》主要内容，并结合工作实际，把法治建设作为中心组理论学习和专题集中学习的重要内容，及时传达学习习近平总书记关于全面依法治国的系列重要讲话精神，以实际行动切实增强推进法治政府建设的政治担当。二是积极组织全体干部参加法治理论知识学习培训和考试，考核合格率100%，有效提升干部职工依法行政的思想自觉和行动自觉。

（三）强化宣传，带动企业学法懂法。按照区委普法办2021年度普法工作计划，结合我委具体工作方案，组织实施了“七五”普法工作，落实行政机关“谁执法谁普法”责任制，到企业深入开展与“转型升级”“节能降耗”“中小企业发展”等经信工作相关法律法规宣传累计20余次，报送各类法制类信息10余条，消除了企业在相关法律知识的盲区，营造了良好的法律知识宣传氛围。

三、存在的问题

在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到法治政府建设工作面临的一些问题：一是法治理论功底不够扎实，由于日常工作量较大，在强化落实相关培训学习方面存在一定的难度，导致部分人员专业化程度不够，法治理论知识不够扎实，运用法治思维、法治方式解决问题的意识和能力不够强。二是法治思想宣传、学习形式单一。当前我委的法治思想宣传、学习方式相对单一，导致宣传的力度、学习的强度不够，有待进一步的拓展和创新。三是法治政府建设在经济社会发展中的引领和规范作用有待进一步加强，权力清单、责任清单、市场准入负面清单及公共服务事项目录清单内容社会公众知晓率还比较低。

四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强宣传教育。继续用好党史学习教育集中学习、干部网络学院、学习强国等载体，深入学习习近平总书记关于法治政府建设的重要论述。围绕推动科学发展主题和转变经济发展方式主线，大力宣传贯彻落实节能降耗、企业技术进步、诚实守信、促进中小企业发展、信息化推进等方面法律法规的典型经验，不断提升全委系统学法用法水平。

（二）推进科学决策。坚持重大行政决策合法性审查制度，依法确定并适时优化经信重大行政决策的具体范围、事项和量化标准，并第一时间向社会公布。同时，重点在编制重大专项规划、安排重大政府投资项目、制定经济发展重大政策措施等方面，进一步加大合法性审查力度。不断完善公众意见回应反馈制度，进一步规范反馈方式，规定反馈时间，及时回应意见、建议，对不采纳的意见要说明理由，不断提高行政决策的民主性和科学性。

（三）创新管理方式。以“群众得利、企业盈利”为目标，持续加大改革力度，突显“放”的效果、健全“管”的制度、完善“服”的体系，切实提升工作能力和水平，以确保行政审批制度改革工作取得更大的实效。全面提高行政管理信息化水平，优化网上审批工作，简化审批流程，提高审批效率。

（四）加强执法监督。制定年度执法检查计划，依托“双随机一公开”平台，重点加强对工业安全生产、燃气、电力、民爆、节能减排等与人民群众日常生产生活密切相关领域的执法检查监督力度。通过开展各项专项监督活动，形成“执法手段信息化、执法质量精细化、执法保障标准化、执法队伍专业化、执法监督常态化”的工作机制。同时，及时将执法过程中出现的新情况、新做法、新经验进行总结，加大宣传教育力度，不断提高全委机关人员的执法能力和执法水平，不断适应经济和信息化发展的新形势、新要求。

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