重庆市梁平区聚奎镇人民政府

关于2019年法治政府建设情况的报告

2019年以来，在区委、区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕贯彻落实党的十九大精神，全面推进依法行政，努力建设法治政府，加强制度建设，转变政府职能，深化行政管理体制改革，建立健全科学民主决策机制，完善行政监督机制，不断提高行政机关工作人员依法行政观念和能力，为保障和促进我镇社会经济发展发挥了重要作用。现将我镇2019年法治政府建设情况报告如下：

一、工作情况

（一）强化组织领导，抓好依法行政贯彻实施。

一是思想上高度重视。我镇严格按照区委、区政府关于依法行政工作要求，召开镇党委会，并将依法行政工作纳入对镇机关各办所中心站和镇村干部的目标考核，把依法行政列为一项长期重要工作来抓。

二是组织上保障有力。为确保依法行政工作落到实处，成立了镇依法行政领导小组，由镇长担任组长，构建了上下联动、系统互动的组织保障体系，确保依法行政工作保障有力。

三是行动上落实到位。按照文件要求，我们对各项安排有计划、有组织、有重点地予以了落实。一是召开了依法行政会议，增强了对依法行政的认识和理解。二是全面实现政务公开、村务公开，对涉及群众利益的热点难点问题及时公开。

（二）注重制度建设，夯实科学民主决策基础。

一是完善重大事项科学民主决策制度。进一步完善了镇党委议事规则和“三重一大”决策制度实施细则等相关制度，明确规定领导班子集体研究决定重大事项，遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，强化集体领导观念，严格遵守民主集中制原则，对涉及人、财、物及其他重大事项一律坚持领导班子集体讨论决定，实行集体议事，不得个人或少数人决定重大事项，不断提高领导班子民主决策的能力。

二是完善权力监督机制，加强行政执法责任制。依法行政工作能否真正落到实处，关键在于领导是否重视，我镇严格落实领导干部述职述廉制度和领导干部重大事项报告制度，制定完善了重大问题汇报制度，重大决策审核制度、处理信访工作制度等制度，有效增强了干部的责任心和防微杜渐能力。

三是实施了村级事务民主决策机制和村级事务监督机制。建立民主评议和民意调查制度，设立意见征求箱，畅通渠道听取群众意见。在重大项目实施前，切实听取群众意见，充分尊重群众代表的建议。

四是建立法律顾问制度。进一步完善政府法律顾问制度，我镇与重庆市文才律师事务所签订法律服务协议，具体负责我镇法治政府建设日常工作指导和重点建设项目、涉及人民群众切身利益等重大决策进行论证，提供法律意见，确保政府依法决策。

（三）开展行政监督，有效防范化解社会矛盾。

继续深化平安、法治建设，加强了镇村调解调解委员会的组织机构和阵地建设，充分发挥职能作用，认真做好矛盾纠纷排查调处工作，坚持定期排查和重点排查相结合，及时处理和化解了一批矛盾和纠纷。对排查出的重点问题，依照分工落实责任加以解决，对一时难以解决的，落实稳控措施；坚持“首接首办”制，按照“谁办理、谁负责，问到谁、谁负责”的原则接待上访群众，全年共化解矛盾纠纷144件，做到了小事不出村大事不出镇；对梳理出的重点人员和重点群体，坚持包案责任制，严格按照“一岗双责”原则，落实“五个一”责任措施；合力联动，因人施策，化解了历史问题四件。

（四）完善办文程序，严格文件管理。

一是加强对行政规范性文件制定程序的管理，严格制定和运转程序，形成规范性文件需征求各班子成员和相关办、所、中心意见后，由镇党委会议审议通过。

二是严格落实规范性文件备案审查工作，建立规范性文件台账，对所有行政规范性文件进行动态管理。

三是建立行政规范性文件清理长效机制，每年对拟保留、修改、废止和失效评估梳理的规范性文件列出分类目录，全面梳理各项制度，对失效文件及时进行废止或调整后重新印发。

（五）加强干部培训，提高依法行政能力。

加强对政府工作人员的法治教育培训和法治能力测试，以镇机关干部学法用法为侧重点，从思想引领、能力提升、作风改进、制度建设等方面入手，加强党员干部学法经常化、制度化，着力打造“忠诚、干净、担当”的高素质干部队伍。一是坚持领导干部带头学法，党委、政府高度重视法律知识学习，在党政班子会上组织班子成员学习法律法规和国家政策，牢固树立依法行政的观念；二是引导机关干部主动学法，丰富法律法规知识，提高法治素养，全体镇村干部职工参加了2019年法治理论考试并全部通过。

二、存在问题

总结回顾我镇近一年来的行政执法工作，虽然有一些成绩，但与区委、区政府及社会各界对我们的要求、期望还有较大的差距，一是法治政府建设工作创新有待加强，二是部分工作人员法律知识水平和依法行政能力有待进一步提高，三是各镇属单位、各村（社区）法治建设工作发展水平不平衡，存在一定差距。

三、工作打算

（一）加强宣传、提高群众法律意识。

进一步加强法制宣传教育，强化法律意识，提高行政执法水平。通过普法宣传教育，使干部、党员、群众知法、懂法、守法，增强法律意识，通过法律手段维护自己的合法权益，抵制和纠正行政执法过程中出现的违规、违法行为。

（三）加强政府信息公开制度。

进一步完善政府信息公开网站，增强吸引力，扩大影响面，突出互动性。推动我镇继续优化政府信息公开渠道，丰富公开形式，打造“阳光”文化。

（三）提高能力、加强队伍思想建设。

一是加强对行政执法队伍的思想政治建设，牢固树立自觉地推行依法行政的思想。二是努力提高行政执法队伍的业务素质，有针对性、经常性、多渠道地对行政执法人员进行专业培训，促进行政执法人员必学、爱学、勤学业务，提高业务素质和实际工作能力。

重庆市梁平区聚奎镇人民政府

 2020年4月18日