中共重庆市梁平区聚奎镇委员会

重庆市梁平区聚奎镇人民政府

关于2023年法治政府建设情况的报告

2023年聚奎镇在区委、区政府的正确领导下深入开展和推进法治政府建设工作，坚持贯彻落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和《2023年全区法治政府建设工作要点》（梁平府办发〔2023〕43号）要求，依法履行法定职责，规范行政行为，进一步加强法治政府、服务型政府建设，完成2023年度法治政府建设各项工作任务，法治政府建设取得新成效。现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，落实工作责任。镇党委、政府对依法行政工作高度重视，将法治政府建设摆上重要议事日程，根据领导班子调整情况及时调整领导小组，成立了以党委书记、镇长为组长，党委副书记、政法委员为副组长，党政办、平安办、应急办、社保所、民政办、经发办、农服中心、综合执法大队、综合执法办、司法所、派出所等相关负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在镇政府党政办，具体负责法治政府建设工作的组织实施和督促检查。法治政府建设工作领导小组多次在党委会、镇村干部大会上明确法治工作的重要性，提出相关要求，并将法治建设纳入聚奎镇全年工作规划。

（二）强化领导干部学法，增强依法行政意识。镇党委、政府把习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习重要内容，制定干部职工年度学法计划，采取集中和自学的方法，组织干部职工深入学习法律法规。2023年度全镇39名机关事业干部职工参加了全区法治理论知识学习考试，保证学法考试率达到100%，及格率100%，增强干部职工的法律素质，提升依法办事、依法行政的能力。

（三）强化宣传教育，提高广大干部群众的法治意识。通过召开干部职工会议、村组干部会议、群众会议等开展普法宣传，以宪法、民法典等为重点，结合“12.4”宪法日、“4.15”国家安全日、“6.26”国际禁毒日、安全宣传周开展形式多样的学法用法和法律法规宣传活动。利用微信群、朋友圈等线上媒体为群众推送有关法治建设的相关文章，做到法治建设宣传全覆盖，切实加大宣传力度，增强人民群众的参与感、体验感、获得感。今年，聚奎镇组织开展法治宣传活动20场次，共发放宣传单、宣传品10000余份，利用流动宣传车宣传30余次，进企业、校园开展宪法宣传10余次，营造了良好的法治氛围。

（四）强化行政执法规范化建设。聚奎镇积极推进综合行政执法体制改革，完善行政执法程序，全面落实行政执法责任制，健全行政执法人员管理制度，加强行政执法保障，加强行政执法信息化建设和信息共享。积极推动执法人员合法化，截至2023年底，聚奎镇共有21名工作人员取得行政执法资格证。 同时，聚奎镇依法开展政府行政执法工作，杜绝不作为、乱作为，强化执法人员素质建设，提高执法质量，执法时主动出示执法证，说明检查事项及相关内容，依法实施行政处罚，告知相关权利和义务，做到衣着整齐、用语规范、语言文明、秉公执法，提高公信力，确保满意度。目前聚奎镇各执法部门执法决定事实清楚，证据确凿，运用法律法规得当，文书规范，无乱作为、不作为现象。

（五）强化重点领域执法力度。加大对关系群众切身利益的食药卫生、劳动保障、交通运输、安全生产、生态环境等重点领域违法行为的查处力度，严格履行执法程序，树立执法权威。推行行政执法全过程记录制度，充分运用现场执法记录设备、视频监控设施等技术手段，强化对行政执法活动全过程跟踪监督。

（六）健全完善政府法律顾问制度，充分发挥顾问律师在镇党委、政府决策过程中的参谋作用。聚奎镇建立了政府法律顾问工作制度，聘请重庆文才律师事务所石思忠为法律顾问，凡政府重大事项均要求律师参与出具意见，提升法律顾问参与决策的有效性。全镇13个村（居）达到驻村律师全覆盖，为镇、村（居）提供专业的法律服务。

（七）完善社会矛盾排查调处应急机制，推进社会矛盾纠纷预防化解应急工作。强化摸排分析，由镇平安办牵头，联合辖区派出所、司法所、各村（居）委会等单位深入辖区内重点领域、重点地区，开展地毯式排查。针对排查出来的矛盾纠纷，落实到具体责任人和责任部门，成立工作专班，时刻注意其发展动态，研究解决方案。建立健全矛盾纠纷镇、村、网格三级调解机制，最大限度消除不稳定因素。健全回访稳控制度，强化隐患化解，做到调解成果巩固到位。2023年聚奎镇共开展矛盾纠纷排查200余次，接待来信来访群众500余人次，排查出矛盾纠纷276件，化解276件，化解率100%。

二、2023年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）带头抓学习，提高政治站位。保持高度政治敏锐性，坚持把学习贯彻党的二十大、习近平法治思想作为一项重大政治任务，认真贯彻在中央全面依法治国工作会议、中央全面依法治国委员会历次会议重要讲话精神，不断提高法治政府建设的能力水平。坚持把关于推进法治政府建设内容纳入党委会、党委理论学习中心组、三会一课学习议题，推动法治思想内化于心、外化于行。

（二）带头抓落实，强化责任担当。坚持做到“亲自抓、负总责”，以上率下推动法治政府建设工作责任落实落细。一是压实组织责任。把法治政府建设工作列入镇党委、政府的重要工作，定期听取法治政府建设工作汇报，研究法治建设重大事项。2023年，镇党委、政府研究部署法治政府建设相关工作4次。二是压实领导责任。严格落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，构建全镇上下一级抓一级、层层抓落实的责任机制。三是压实监管责任。针对法治政府建设存在的突出问题，亲自调研、亲自部署、亲自推动，督促落实相关责任，推动问题加快解决。

三、2023年推进法治政府建设存在问题及原因

聚奎镇积极推进依法行政工作，取得了一定的成效，但对照上级工作要求、对照全镇群众的期盼，还存在一定差距。一是法治政府创建工作开展不够平衡，部分法治村（社区）创建主动性不够；二是行政执法规范化水平仍需提升，综合执法改革有待深化；三是普法宣传不够入脑入心。主要原因：一是对全面推进依法行政、建设法治政府的重要性和紧迫性认识不足；二是专业的行政执法培训较少，执法人员缺少系统的行政法规培训；三是互联网及新媒体等手段在普法宣传中的运用力度不够，普法工作创新力度不够。

四、2024年推进法治政府建设计划

（一）坚持党对法治政府建设工作的领导。深入贯彻习近平总书记全面依法治国的新理念新思想新战略，围绕中央关于法治政府建设的决策部署，谋划和落实好法治政府建设的各项工作和任务，确保政府职能依法全面履行。继续落实好领导班子集体学法制度，着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力。

（二）进一步提升行政执法水平。严格执行依法行政相关法律法规，进一步深化综合行政执法改革，健全行政执法岗位责任制，明确执法的权力和责任，全程监控执法过程，确保程序公正、实体准确。加强重点领域执法监管力度，不断提高执法水平和执法队伍整体素质。

（三）高效实施“八五”普法规划。创新宣传形式，依托新时代文明实践所，积极开展法治宣传进基层活动，深入开展法治宣传进村入户活动，广泛宣传法治知识。加大对新技术新媒体运用力度，增强普法宣传时效性，以形式多样的普法宣传活动促进法律知识人人知悉、入脑入心，形成全方位、多角度的立体宣传格局，进一步提高法治宣传教育的实效性。