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[ 索引号 ] 11500228008652206E/2023-00007 [ 发文字号 ]
[ 主题分类 ] 其他 [ 体裁分类 ] 其他
[ 发布机构 ] 梁平区教委
[ 成文日期 ] 2022-04-13 [ 发布日期 ] 2022-04-14

重庆市梁平区教育委员会重庆市梁平区人民政府教育督导室关于印发梁平区2022年“双减”督导工作方案的通知

梁平教督〔20223


重庆市梁平区教育委员

重庆市梁平区人民政府教育督导室

关于印发梁平区2022双减督导工作方案的通知


全区各义务教育学校,校外培训机构,教育督导责任区,区教委相关科室:

现将《梁平区2022双减督导工作方案》印发给你们,请结合实际贯彻执行。




重庆市梁平区教育委员会重庆市梁平区人民政府教育督导室

2022413


梁平区2022双减督导工作方案


为深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》《国务院教育督导委员会办公室关于继续将双减督导工作作为2022年教育督导一号工程的通知》(国教督办函〔202210号)文件精神和《重庆市教育委员会、重庆市人民政府教育督导室关于印发重庆市2022双减督导工作方案的通知》(渝教督发〔20221号)工作要求,结合我区实际,特制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的教育方针,全面落实立德树人根本任务,坚决贯彻“双减”政策要求,落实双减督导工作,遏制侵害群众利益行为,构建教育良好生态,有效缓解家长焦虑情绪,促进学生全面发展、健康成长。

二、工作原则

学生为本、回应群众关切,依法治理、从严治标治本,政府主导、多方同频联动,统筹推进、稳步有序实施。

三、工作目标

学校教育教学质量和服务水平进一步提升,作业布置更加科学合理,学校课后服务基本满足学生需求,学生学习更好回归校园,校外培训机构培训行为全面规范。学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担有效减轻,人民群众对教育的满意度明显提升。

四、督导对象

全区各义务教育学校,校外培训机构。

五、督导内容

双减工作系统部署、专项治理、督查检查等情况;作业管理机制建立、作业总量控制、课后服务质量提升等情况;校外培训机构审批、培训服务行为规范、培训机构收费及资金管理、隐形变异培训治理、培训广告管控等情况;学校规范办学行为、课后服务条件保障、办学质量评价等情况(详见附件3)。

六、督导方式

各义务教育学校、校外培训机构,要结合“双减”工作的政策规定和工作要求,及时全面开展自查自纠;各责任督学深入落实“月月督”,把“双减”督导作为经常性督导的重要内容;各专项督导组对全区义务教育学校和校外培训机构开展全覆盖督导;区教委、区政府教育督导室适时实地抽查部分义务教育学校和校外培训机构。

(一)经常性督导。责任督学每月通过校园巡查、推门听课、查阅资料、问卷调查、走访座谈等多种方式,对义务教育学校和校外培训机构的双减工作开展经常性督导,面对面、点对点了解推进落实情况、倾听师生意见建议、协助解决实际困难、发现梳理主要问题、督促问题整改到位(见附件1和附件2)。

(二)专项督导。一是由区教委各职能科室组成的双减专项督导组,依据督导内容和督导要点(见附件1和附件2),对各义务教育阶段学校和校外培训机构开展线上或线下督导。二是区政府教育督导室联合区政府教育督导委员会成员单位等相关部门重点对校外学科类培训机构压减、隐形变异培训、经费监管等情况开展专项实地督导(见附件3和附件4)。

(三)抽查督导。区教委、区政府教育督导室采取四不两直的方式,适时实地抽查双减工作推进不力或群众反响强烈的部分义务教育学校和校外培训机构,并结合经常性督导情况、专项督导情况开展抽查督导。

七、工作要求

(一)思想认识再提高。双减督导工作是贯彻落实党中央部署要求的重要举措,是解决当前教育突出问题的重要手段,是2022年教育督导的一号工程。各单位要高度重视双减工作督导,进一步提高政治站位,充分认识双减工作的意义,认真对照附件内容进行自查自纠,及时逐项抓好落实、抓好整改,切实推进双减政策落地见效。区委教育工作领导小组将定期召开工作调度会,及时掌握工作进度,了解工作开展情况,解决突出问题,不断扩大双减工作成效。

(二)履职尽责再压实。各单位要加强组织领导,进一步落实主体责任,明确责任分工,修订完善双减工作实施方案;要根据问题清单,制定整改措施,推进整改落实,见到整改实效。区政府教育督导室将建立和完善双减工作通报制度,对工作滞后或不作为单位、个人每季度定期通报;对突出问题进行专项通报、对存在突出问题的单位主要负责人进行重点约谈;对舆情反映、群众举报强烈的典型问题进行挂牌督办;对多次通报、重点约谈、挂牌督办仍整改不力的,将依据《教育督导问责办法》启动问责程序,依法依规严肃追究相关责任人责任。

(三)总结经验重推广。各义务教育学校、各校外培训机构要把双减作为教育改革的重要抓手抓在手上、落在行动上,务求抓出实效、力争抓出特色,及时总结作业设计、课堂教学、课后服务等方面的好做法、好经验;在1120日前,每所义务教育学校和校外培训机构从作业设计、课堂教学、课后服务等3个方面至少选择1个方面至少交11500字左右的“双减”工作经验文章到区政府教育督导室(联系人:刘老师,联系电话:642035,邮箱:240711397@qq.com)。区教委、区政府教育督导室将联合区政府教育督导委员会部分成员单位组织有关专家对各单位的经验文章进行等级评比;同时,择优编辑《梁平区2022年“双减”工作经验集》印发各单位学习借鉴;择优汇总和提炼相关单位的经验做法上报市政府教育督导室,力争在全市得到推广。


附件:1.梁平区义务教育学校“双减”工作督导记录表

2.梁平区校外培训机构“双减”工作督导记录表

3.梁平区双减工作督导内容要点

4.梁平区2022双减督导工作重点任务清单


附件1

梁平区义务教育学校“双减”工作督导记录表

学校: 督导人员: 年 月 日

项目

内容

要点

存在问题

整改意见

A1.减轻学业负担


B1.健全作业管理机制

C1.是否完善作业管理办法



C2.是否建立作业校内每天公示制度并落实



C3.是否给家长布置或变相布置作业,是否要求家长检查、批改作业



B2.分类明确作业总量

C4.是否落实作业总量控制要求(家庭书面作业小学一、二年级不布置,小学三至六年级不超过60分钟,初中不超过90分钟)



B3.提高作业设计质量

C5.是否将作业设计纳入教研体系,是否系统设计符合年龄特点和学习规律、体现素质教育导向的基础性作业



C6.是否鼓励布置分层、弹性和个性化作业,是否布置机械、无效作业,是否杜绝重复性、惩罚性作业。



B4.加强作业完成指导

C7.是否指导小学生在校内基本完成书面作业,初中生在校内完成大部分书面作业



C8.教师是否认真批改作业并及时做好反馈,是否要求学生自批自改作业



A2.提升服务水平

B5.推动课后服务全覆盖

C9.是否实现义务教育学校或有需要的学生课后服务全覆盖,是否执行课后服务“5+2管理模式(课后服务“5+2:每周5天,每天2小时)



B6.保证课后服务时间

C10.课后服务结束时间是否早于当地正常下班时间



C11.对有特殊需要的学生是否提供延时托管服务



C12.是否强优质作业资源共建共享



B7.提高课后服务质量

C13.是否制定课后服务实施方案,课后服务是否有吸引力



C14.是否充分利用课后服务时间完成作业,对学习有困难学生进行课业答疑和辅导



C15.是否开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动等



C16.是否存在教师利用课后服务时间讲授新课现象。



B8.拓展课后服务渠道

C17.是否依法依规严肃查处教师校外有偿补课行为



C18.是否充分利用社会资源,发挥好少年宫、青少年活动中心等校外活动场所在课后服务中的作用



A3.提升教育教学

B9.义务教育优质均衡发展

C19.是否把拓展课堂教学优质资源、提升教书育人质量作为重点任务



C20.是否坚持开展教学教研共同体互帮互学活动



C21.是否通过教研工作坊和区域间教研联盟带动课堂转变观念、创新教学方式



C22.是否建立优质课堂教学资源共享机制,扩大优质教育资源的使用率和覆盖率



B10.提升课堂教学质量

C23.是否健全教学管理规程,优化教学方式,强化教学管理,提升学生在校学习效率



C24.是否开齐开足开好国家规定课程,严格按照课程标准零起点教学



C25.是否存在随意增减课时、提高难度、加快进度和提前结课备考、违规统考、考试超标、考试排名等行为



B11.深化高中招生改革

C26.是否存在违规招生、恶性竞争生源的现象



B12.纳入质量评价体系

C27.是否下达升学指标或片面以升学率评价学校和老师



A4.强化配套治理

B13.保障学校课后服务条件

C28.是否制定完善学校课后服务经费保障办法



C29.是否将课后服务经费主要用于参与课后服务教师及相关人员补助



C30.是否教师参加课后服务的表现作为职称评定、表彰奖励和绩效工资分配的重要参考



C31.是否开展开足体育美育课程,构建大中小幼相互衔接、垂直贯通的体育美育课程体系,是否完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的体育教学模式和“艺术基础知识基本技能+艺术审美体验+艺术专项特长”等多元化的美育教学方式,是否确保学生每天校内校外各1小时体育活动时间和掌握12项艺术特长



C32.是否开展中小学有偿补课和教师违规收受礼金问题专项整治



C33.否存在教师“课上不讲课下讲”“组织开办校外培训班”“同家长搞利益交换”等行为



C34.是否组织开展警示教育,面向社会公布监督举报电话,接受社会监督


















附件2

梁平区校外培训机构“双减”工作督导记录表

培训机构名称: 培训机构地址: 督导人员: 年 月 日

督导内容

存在问题

整改意见

1.现有学科类培训机构是否为非营利性机构


2.现有的线上学科类培训机构是否按标准重新办理审批手续


3.学科类培训机构是否上市融资和资本化运作;若上市,上市公司是否通过股票市场融资投资学科类培训机构,是否通过发行股份或支付现金等方式购买学科类培训机构资产;外资是否通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体等方式控股或参股学科类培训机构。


4.培训机构是否根据市场需求、培训成本等因素合理确定校外培训收费项目和标准,向社会公示,向属地教育行政部门备案,是否存在过高收费和过度逐利行为


5.培训材料、培训人员是否经过备案审查


6..是否存在培训机构占用国家法定节假日、休息日及寒暑假组织学科类培训现象


7.是否严格执行培训不留作业


8.是否全面使用《重庆市中小学生校外培训服务合同(示范文本)》


9.所有审批的培训机构是否入驻资金监管平台,所有合法培训机构的培训预收费和风险储备金是否纳入监管


10.线上培训每课时是否超过30分钟,课程间隔是否少于10分钟,培训结束时间是否晚于21


11.是否聘请在境外的外籍人员开展培训活动


12.是否存在夸大培训效果、误导公众教育观念、制造家长焦虑的校外培训违法违规广告行为


附件3

梁平区“双减”工作督导内容要点

项目

内容

督查要点

责任单位

存在问题

整改意见

A1“双减工作组织实施情况

B1.全面系统做好部署

C1.加强党对双减工作的领导,各区县党委和政府要把双减工作作为重大民生工程,列入重要议事日程,纳入区县党委教育工作领导小组重点任务

党建科



C2.结合本地实际制定实施办法,确保双减工作落实落地

基教科职成科



B2.开展专项治理活动

C3.建立双减工作专门协调机制,集中组织开展专项治理行动

基教科职成科



C4.各区县要完善工作机制,建立专门工作机构,按照双减工作目标任务,明确专项治理行动的路线图、时间表和责任人

基教科职成科



C5.突出工作重点、关键环节、薄弱地区、重点对象等,开展全面排查整治

基教科职成科



B3.强化督促检查

C6.建立责任追究机制,对责任不落实、措施不到位的地方、部门、学校及相关责任人要依法依规严肃追究责任


督导室



A2减轻学生过重作业负担情况

B4.健全作业管理机制

C7.学校要完善作业管理办法,加强学科组、年级组作业统筹,合理调控作业结构,确保难度不超国家课标

各义务教育学校



C8.建立作业校内公示制度,加强质量监督



C9.严禁给家长布置或变相布置作业,严禁要求家长检查、批改作业



B5.分类明确作业总量

C10.学校要确保小学一、二年级不布置家庭书面作业,可在校内适当安排巩固练习;小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟,初中书面作业平均完成时间不超过90分钟



B6.提高作业设计质量

C11.发挥作业诊断、巩固、学情分析等功能,将作业设计纳入教研体系,系统设计符合年龄特点和学习规律、体现素质教育导向的基础性作业

各义务教育学校



C12.鼓励布置分层、弹性和个性化作业,坚决克服机械、无效作业,杜绝重复性、惩罚性作业。



B7.加强作业完成指导

C13.教师要指导小学生在校内基本完成书面作业,初中生在校内完成大部分书面作业



C14.教师要认真批改作业,及时做好反馈,不得要求学生自批自改作业



A3提升学校课后服务水平情况

B8.推动课后服务全覆盖

C15.是否实现义务教育学校或有需要的学生课后服务全覆盖,是否执行课后服务5+2”管理模式(课后服务5+2”:每周5天,每天2小时)

基教科

各义务教育学校



B9.保证课后服务时间

C16.课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间



C17.对有特殊需要的学生,学校应提供延时托管服务



B10.提高课后服务质量

C18.学校要制定课后服务实施方案,增强课后服务的吸引力



C19.是否充分利用课后服务时间完成作业,对学习有困难学生进行课业答疑和辅导



C20.是否开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动等



C21.是否存在教师利用课后服务时间讲授新课现象。



B11.拓展课后服务渠道

C22.依法依规严肃查处教师校外有偿补课行为

基教科各义务教育学校



C23.充分利用社会资源,发挥好少年宫、青少年活动中心等校外活动场所在课后服务中的作用














A4全面规范校外培训行为情况















































B12.坚持从严审批机构

C24.各区县不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构,现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构






职成科

各培训机构



C25.对原备案的线上学科类培训机构,改为审批制。各区县要对已备案的线上学科类培训机构全面排查,并按标准重新办理审批手续



C26.对非学科类培训机构,各区县要区分体育、文化艺术、科技等类别,明确相应主管部门,分类制定标准、严格审批



C27.学科类培训机构一律不得上市融资,严禁资本化运作;上市公司不得通过股票市场融资投资学科类培训机构,不得通过发行股份或支付现金等方式购买学科类培训机构资产;外资不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体等方式控股或参股学科类培训机构。



B13.规范培训服务行为

C28.培训机构是否根据市场需求、培训成本等因素合理确定校外培训收费项目和标准,向社会公示,向属地教育行政部门备案,是否存在过高收费和过度逐利行为

职成科

各培训机构



C29.培训材料、培训人员是否经过备案审查



C30.是否存在培训机构占用国家法定节假日、休息日及寒暑假组织学科类培训现象



C31.是否严格执行培训不留作业



C32.是否全面使用《重庆市中小学生校外培训服务合同(示范文本)》



C33.是否在全国校外教育培训监管与服务综合平台对培训机构进行信息化监管



C34.是否完善黑白名单制度







B14.强化常态运营监管








C35.是否完善了校外培训监管工作机制,政府统筹,教育、体育、文旅、科技、市场监管、民政等部门配合的专门协调机制运行是否有力










职成科













职成科

各培训机构



C36.是否建立校外培训监管专门机构,配置了一定的监管执法力量



C37.是否建立常态巡查机制,开展专项治理,加大对隐形变异培训行为的查处力度



C38.所有审批的培训机构是否入驻资金监管平台,所有合法培训机构的培训预收费和风险储备金是否纳入监管



C39.是否持续开展校外培训违法违规广告行为治理,治理成效是否明显



C40.线上培训要注重保护学生视力,每课时不超过30分钟,课程间隔不少于10分钟,培训结束时间不晚于

21



C41.聘请在境内的外籍人员要符合国家有关规定,严禁聘请在境外的外籍人员开展培训活动



C42.校外培训风险防范工作专班工作是否有力,辖区内校外培训风险隐患是否及时化解






A5提升教育教学质量情况


B15.义务教育优质均衡发展

C43.是否把拓展课堂教学优质资源、提升教书育人质量作为重点任务

基教科

各义务教育学校



C44.是否坚持开展教学教研共同体互帮互学活动



C45.是否通过教研工作坊和区域间教研联盟带动课堂转变观念、创新教学方式



C46.是否建立优质课堂教学资源共享机制,扩大优质教育资源的使用率和覆盖率



B16.提升课堂教学质量

C47.是否健全教学管理规程,优化教学方式,强化教学管理,提升学生在校学习效率

各义务教育学校



C48.是否开齐开足开好国家规定课程,严格按照课程标准零起点教学



C49.是否存在随意增减课时、提高难度、加快进度和提前结课备考、违规统考、考试超标、考试排名等行为



B16.深化高中招生改革

C50.逐步提高优质普通高中招生指标分配到区域内初中的比例,规范普通高中招生秩序,杜绝违规招生、恶性竞争

基教科




B17.纳入质量评价体系

C51.是否下达升学指标或片面以升学率评价学校和老师



A6强化配套治理情况


B18.保障学校课后服务条件

C52.是否严格执行中小学教师编制标准,配齐配足教师











人事科基教科各义务教育学校



C53.是否制定完善学校课后服务经费保障办法



C54.是否将课后服务经费主要用于参与课后服务教师及相关人员补助



C55.是否教师参加课后服务的表现作为职称评定、表彰奖励和绩效工资分配的重要参考



C56.是否开展开足体育美育课程,构建大中小幼相互衔接、垂直贯通的体育美育课程体系,是否完善健康知识+基本运动技能+专项运动技能的体育教学模式和艺术基础知识基本技能+艺术审美体验+艺术专项特长等多元化的美育教学方式,是否确保学生每天校内校外各1小时体育活动时间和掌握12项艺术特长



C57.是否开展中小学有偿补课和教师违规收受礼金问题专项整治



C58.否存在教师课上不讲课下讲”“组织开办校外培训班”“同家长搞利益交换等行为



C59.是否组织开展警示教育,面向社会公布监督举报电话,接受社会监督



B19.做好培训广告管控

C60.各地、各级党委政府要加强校外培训广告管理,确保主流媒体、新媒体、公共场所、居民区各类广告牌和网络平台等不刊登、不播发校外培训广告。不得在中小学校、幼儿园内开展商业广告活动,不得利用中小学和幼儿园的教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或变相发布广告

职成科



C61.依法依规严肃查处各种夸大培训效果、误导公众教育观念、制造家长焦虑的校外培训违法违规广告行为





附件4

梁平区2022年“双减”督导工作重点任务清单

序号

工作清单

完成时限

任务分解

1

双减工作列入重要议事日程,制定出时间表、路线图、任务书。

20224

基教科职成科

2

完善双减工作专门协调机制,成立校外教育培训监管专门机构。

20226

职成科

3

双减工作落实情况列入职能部门督导评价重要内容。

20224

督导室

4

将校外培训党的建设纳入地方统一管理。

20226

党建科

5

全面摸清校外培训机构底数,对体育、文化、艺术、科技等非学科类校外培训机构实施有序监管。

20226

职成科

6

开展专项治理,建立常态巡查机制、从严查处隐形变异等各种违法违规校外培训行为。

202212

督导委

相关成员单位

7

建立校外培训机构培训内容备案与监督制度,开展学科类和非学科类机构培训内容备案和监督工作;严格管控校外培训时间、培训时长、培训内容、培训教材、培训人员。

20229

职成科

8

收费标准实行备案制,坚决遏制过高收费和过度逐利行为。

202212

职成科

9

通过第三方托管、风险储备金等方式,对校外培训机构预收费进行资金管控和风险管控,坚决防止退费难”“卷钱跑路

202212

职成科

10

持续开展校外培训广告治理,坚决杜绝校外培训广告乱象。

202212

职成科

11

健全义务教育学校作业管理机制,作业公示制度全面建立、作业时间控制全面达标;严禁给家长布置或变相布置作业,严禁要求家长检查、批改作业。

20226

基教科各义务教育学校

12

严格限制义务教育学校考试频次,考试内容不得超标超纲。

20226

13

义务教育学校课后服务5+2”全覆盖。

20226

基教科

14

加强学校课后服务经费保障,做好教师绩效工资核定,确保满足课后服务需要,确保课后服务经费主要用于参与课后服务教师和相关人员补助。

202212

各义务教育学校

15

依法依规严肃查处教师校外有偿补课行为,对教师课上不讲课下讲”“组织开办校外培训班”“同家长搞利益交换等行为零容忍。

202212

基教科职成科

16

配齐配足中小学教师,开齐开足开好国家规定课程。

20226

人事科基教科

17

加强调查研究,及时摸清可能存在的风险隐患,科学制定风险防控应急预案,及时化解风险,维护社会稳定。

202212

基教科职成科

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