2025年，礼让镇在区委、区政府的坚强领导下，在区委依法治区办的具体指导下，坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实中央、市委、区委关于法治政府建设的系列决策部署，紧紧围绕《2025年全区法治政府建设工作要点》目标任务，扎实推进各项工作，法治政府建设取得新成效。现将有关情况报告如下：
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
我们严格对照《2025年全区法治政府建设工作要点》，聚焦重点任务，狠抓落实，法治政府建设的基础更加坚实、成效更加显现。
（一）深学笃用习近平法治思想，筑牢法治建设思想根基。坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务。镇党委理论学习中心组开展专题学习6次，举办镇村干部法治专题培训班4期，覆盖300余人次。组织开展“法治思想进村居”宣讲活动2场（老营村、同河村），利用主题党日活动、入户宣传、LED滚动插播等形式推送学习内容，覆盖1000余人次，推动习近平法治思想家喻户晓、深入人心。网上法律培训和在线法律知识考试参加率、合格率100%，通过系统学习，全镇干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力显著提升。
（二）健全依法决策机制，提升行政决策公信力执行力。严格落实重大行政决策程序规定，凡涉及公共利益、群众切身利益的重点民生事项，2025年2月25日镇第十九届人民代表大会第七次会议通过票决，选择确定了本年度重点实施的3项民生实事。2025年12月18日向镇十九届人民代表大会第十次报告了实施情况并进行了满意度测评，确保决策科学、程序正当、责任明确。
（三）强化规范性文件管理，保障法制统一和政令畅通。严格执行规范性文件制定、备案和清理程序。全年制定的镇级规范性均经过合法性审核和集体审议，并按规定向区司法局备案。开展规范性文件动态清理2次。通过严格管理，确保了规范性文件的合法性、适当性和有效性，从源头上防止了违法行政。
（四）深化“大综合一体化”行政执法改革，提升执法效能。我镇持续推进“大综合一体化”行政执法改革。对行政执法“综合查一次”相关场景多次试用。严格按照《重庆市梁平区人民政府办公室关于印发〈重庆市梁平区乡镇（街道）综合行政执法事项清单（2025年）〉的通知》梁平府办发〔2025〕39号要求，开展我镇执法工作。持续推进“执法+监督”数字应用的使用同时按照涉企行政执法相关要求开展行政执法相关工作。本年度开展行政检查141件，行政处罚25件，行政处罚金额1650元。“扫码入企”检查数65次，行政检查规范率100%，调用“信用+执法”开展检查43次，“信用+执法”综合场景实施率91.48%。实现执法信息实时录入、程序网上流转、活动全程留痕，执法规范化水平明显提高。
（五）开展规范涉企行政执法专项行动，优化法治化营商环境。聚焦企业反映强烈的突出问题，深入开展规范涉企行政执法专项行动。全面推行涉企行政执法“三张清单”（不予处罚、从轻处罚、减轻处罚清单）制度，对新技术、新产业、新业态、新模式实施包容审慎监管。2025年，为企业提供行政指导服务16次。建立涉企投诉快速响应机制，处理涉企行政执法投诉1起，办结率100%，企业满意度达98%。通过专项行动，有效规范了涉企执法行为，保护了市场主体合法权益。
（六）加强行政权力监督制约，确保权力在阳光下运行。自觉接受人大监督、民主监督和社会监督，全年办理人大代表关于法治建设的建议8件，办复率100%。全面推进政务公开，通过政府网站、公开栏等渠道主动公开信息560余条，重点领域信息公开150余条。强化内部层级监督，开展行政执法案卷评查2次，评查案卷40卷，发现问题及时督促整改。畅通群众投诉举报渠道，接诉即办，快速响应民需：建立“群众诉求台账”，实行“首接负责、限时办结、闭环管理”工作机制。所有群众通过12345热线、“民呼我为”等渠道提出的问题，均在1个工作日内响应，咨询类问题在3个工作日内办结反馈。2025年，累计处理群众诉求70件，办结率100%，综合满意率达98.36%。
（七）强化诚信政府建设，提升政府公信力。建立健全政务诚信承诺制度和信用记录制度，重点加强政府采购、招标投标、招商引资等领域的政务诚信建设。2025年，镇政府及各部门均向社会公开作出诚信承诺。全面排查梳理政府失信问题，对历史遗留的1项合同纠纷积极协商解决，维护了政府守信践诺的良好形象。在村（社区）推广“信用+治理”模式，将信用建设融入基层管理，营造了守信光荣、失信可耻的社会氛围。
主要成效与亮点：通过上述举措，我镇法治政府建设呈现出“决策更科学、执法更规范、服务更高效、群众更满意”的良好局面。例如，在川西村乡村振兴示范项目建设中，通过规范决策和全程法律保障，项目顺利推进，群众支持率超95%；综合行政执法改革后，重复执法、扰民执法现象基本杜绝，市场主体获得感明显增强。据第三方测评，2025年我镇群众对法治政府建设的满意度得分为92.5分，较上年提升3.8个百分点。
二、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
镇党委、政府主要负责人严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治建设摆在工作全局的重要位置。
（一）强化组织领导，压实法治责任。镇党委主要负责人主持召开党委会议专题研究法治政府建设工作4次，将法治建设纳入镇年度工作要点和考核体系。镇政府主要负责人定期听取法治政府建设工作汇报，及时研究解决突出问题。坚持“述职必述法”，将履行推进法治建设职责情况纳入年终述职内容。
（二）带头尊法学法，提升法治素养。两位主要负责人坚持带头学习习近平法治思想和法律法规，全年参加法治讲座、庭审旁听等活动6次。在日常工作中，坚持依法决策，凡重大事项必问法、必依法，对重要文件、合同严格进行合法性审查把关。例如，在处置某重点工程项目遗留问题时，主要负责人组织法律顾问团队反复论证，最终依法依规妥善解决，避免了法律风险。
（三）聚焦关键环节，推动任务落实。紧盯行政执法、矛盾纠纷化解、营商环境优化等关键领域，亲自部署、亲自督办。针对“八张问题清单”中涉及的法治领域问题，牵头制定整改方案，确保整改到位。推动建立镇村两级矛盾纠纷多元化解中心，全年通过该中心成功调解矛盾纠纷349起，调解成功率达100%，有效维护了社会稳定。
（四）保障队伍建设，夯实基层基础。重视法治工作队伍建设，配齐配强司法所人员，保障必要的办公场所和工作餐经费。推动落实“一村一法律顾问”制度，实现全镇10个村（社区）法律顾问全覆盖，全年提供法律咨询420余人次，参与调解纠纷65起。
三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因
对照更高要求和群众期盼，我镇法治政府建设仍存在一些短板和不足：
（一）行政执法规范化水平有待进一步提升。部分执法人员在运用新执法平台、制作执法文书等方面还不够熟练；个别领域执法记录不够完整。究其原因，一是常态化业务培训的针对性和实效性有待加强；二是执法监督的精细化和即时性不足，未能完全实现全过程管控。
（二）基层依法治理能力存在不平衡现象。部分村（社区）运用法治方式解决矛盾纠纷的能力相对较弱，仍习惯依赖于传统人情关系调解。原因在于：一是对村（社区）干部的法治培训覆盖面不够广、形式不够活；二是法治资源下沉不够充分，法律顾问作用发挥有待进一步激活。
（三）法治宣传的精准度和渗透力有待增强。宣传内容有时与群众需求结合不够紧密，形式以发传单、挂横幅为主，利用新媒体、以案释法等生动形式不足。原因在于：一是宣传策划缺乏创新思维；二是对不同群体的法治需求调研不够深入。
（四）对照“八张问题清单”及督察反馈，问题整改长效机制尚需健全。虽然完成了年度问题整改，但举一反三、防止反弹回潮的制度性约束还需强化。例如，在规范性文件管理方面，后期评估和动态调整机制响应不够及时。
数据佐证：全年行政诉讼案件0件，虽维持了较低的败诉率，但反映出在个别执法环节程序意识仍需加强；行政复议申请1件，结果维持1件，但表明执法行为仍有改进空间；群众通过12345热线等渠道反映的涉法诉求同比有所增加，需提升前端化解能力。
四、2026年推进法治政府建设的工作思路和目标举措
2026年，礼让镇将全面贯彻落实习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示精神和视察重庆重要讲话重要指示精神，深入贯彻中央全面依法治国工作会议精神，按照市委、区委部署要求，坚持问题导向，补齐短板弱项，推动法治政府建设再上新台阶。
（一）工作思路
以习近平法治思想为根本遵循，以解决突出问题为着力点，以提升人民群众法治获得感、满意度为落脚点，持续深化法治政府建设各项任务，为礼让镇高质量发展提供坚实法治保障。
（二）主要目标
领导干部法治思维和依法办事能力显著增强，重大行政决策科学民主合法率达到100%，行政执法“三项制度”实现全覆盖、真运行，行政诉讼败诉率、行政复议纠错率持续保持在低位，群众对法治政府建设满意度稳定在93分以上。
（三）具体举措（体系化、项目化、清单化）：
实施“法治素养提升”工程。
清单：制定《2026年礼让镇干部法治培训计划清单》。
项目：开展“关键少数”法治能力强化行动、行政执法人员岗位练兵行动、村（社区）“法律明白人”培养行动。
抓手：每季度举办1次法治专题讲座；组织2次行政执法模拟演练和案卷评查；为每个村（社区）新增培养3-5名“法律明白人”。
深化“执法规范化建设”工程。
清单：完善《礼让镇综合行政执法事项操作指引清单》、《涉企行政执法“三张清单”适用案例库》。
项目：推行“智慧执法”深化行动、涉企执法优化行动。
抓手：全面升级应用执法记录仪与平台数据实时传输功能；每季度选取1-2个行业开展“综合查一次”；建立涉企行政执法监督联系点5个。
推进“基层依法治理增效”工程。
清单：制定《礼让镇村（社区）依法治理重点任务清单》、《村（社区）法律顾问履职评价清单》。
项目：实施“法治资源下沉”行动、“无讼村居”创建行动。
抓手：推动镇司法所干部、法律顾问定期下沉村居坐班；推广“乡贤+法律”调解模式；力争2026年创建“无讼村居”示范点2个。
开展“法治服务惠民”工程。
清单：建立《礼让镇群众法治需求项目清单》、《普法宣传重点内容清单》。
项目：实施精准普法宣传行动、公共法律服务提质行动。
抓手：开展“订单式”普法，根据群众需求确定主题；打造1个法治文化广场或长廊；实现村（社区）公共法律服务工作室标准化运行全覆盖。
强化“问题整改长效化”工程。
清单：建立《“八张问题清单”法治领域问题动态排查清单》、《法治督察反馈问题整改销号清单》。
项目：实施问题整改“回头看”行动、制度建设巩固行动。
抓手：对2025年各级督察、诉讼、复议等反映的问题进行复盘；修订完善镇级规范性文件管理、行政执法监督等制度2-3项。
下一步，礼让镇将在区委、区政府的正确领导下，以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有力的举措，奋力开创法治政府建设新局面，为建设更高水平的平安礼让、法治礼让作出新的更大贡献。
专此报告。
中共重庆市梁平区礼让镇委员会
重庆市梁平区礼让镇人民政府
2026年1月23日
(此件公开发布）
渝公网安备50022802000041号
