重庆市梁平区梁山街道办事处
关于印发《梁山街道2026年度气象灾害应急预案》的通知
村（居）民委员会，机关内设机构及所属事业单位，驻街道相关单位：
经街道办事处同意，现将《梁山街道2026年度气象灾害应急预案》印发给你们，请遵照执行。
附件：重庆市梁平区梁山街道2026年度气象灾害应急预案
重庆市梁平区梁山街道办事处
2026年2月10日
（此件公开发布）
附件
重庆市梁平区梁山街道2026年度气象灾害应急预案
为规范街道气象应急管理和处置程序，提高救灾工作应急反应能力，建立健全防灾减灾救灾运行机制，有效提高救灾工作整体水平，确保各类气象灾害得到快速、及时、妥善处置，最大限度地减轻灾害造成的损失，确保人民生命财产安全，维护社会稳定，结合街道实际制定本预案。
一、总则
（一）编制依据。气象灾害救灾应急预案是街道办事处应对突发性气象灾害的紧急行动方案。根据《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》《重庆市气象条例》《重庆市突发公共事件总体应急预案》《重庆市突发气象灾害应急预案》等国家、市、区相关法规、规章、防灾预案及救灾工作方针制定。
（二）工作原则。救灾应急工作实行党委、政府统一领导、分级管理、部门分工、统一协调管理运行机制。预案编制坚持以下五个原则：
1.以人为本、减少危害。把保障人民群众的生命财产安全作为首要任务和应急处置工作的出发点，全面加强应对气象灾害的体系建设，最大程度减少灾害损失。
2.预防为主、科学高效。实行工程性和非工程性措施相结合，提高气象灾害监测预警能力和防御标准。充分利用现代科技手段，做好各项应急准备，提高应急处置能力。
3.依法规范、协调有序。依照法律法规和相关职责，做好气象灾害的防范应对工作。加强气象灾害敏感单位及所属各部门的信息沟通，做到资源共享，并建立协调配合机制，使气象灾害应对工作更加规范有序、运转协调。
4.分级负责、条块结合。根据灾害造成或可能造成的危害和影响，对气象灾害实施分级管理，按照职责分工，密切合作，认真落实各项预防和应急处置措施。
5.常备不懈、快速反应。要积极开展气象灾害的预防工作，切实做好实施预案的各项准备工作。
（三）适用范围。本预案适用于发生在梁山街道辖区范围内的气象洪涝、地灾、雷电、干旱、雷灾、霜冻、寒潮、低温冷冻、大风、大雾等突发性气象灾害发生后的应急反应和处置工作。
（四）职能职责。气象灾害防御及抢险救灾工作实行责任制，相关部门要各司其职，各负其责，对因玩忽职守、工作不力造成严重损失的要依法追究责任，严肃处理。
二、灾害预警和灾害报告
（一）灾害预警。街道防灾减灾应急气象工作站要执行24小时值守制度，及时向各村（社区）、街道相关办所及时转发区气象灾害预警信息，灾害预防措施，传达工作要求，及时收集登录辖区气象灾害信息；综合执法大队、产业发展服务中心、水利中心工程建设管理梁山站、梁山规资所等灾害预报部门按照早发现、早报告、早处置的原则，加强行业气象灾害监测，及时预测灾害将对辖区内群众生命财产所造成的危害或损失，进行信息收集和评估，为街道办事处决策和启动预案提供科学依据。
（二）灾情报告。气象灾害发生后，街道气象应急值班人员要迅速组织有关部门调查核实灾情，按程序规定及时核实灾情，并向街道办事处值班领导或分管领导报告，由街道办事处根据灾害等级确定救灾应急预案启动时机，并按照相关规定向区人民政府和区级相关部门报告，严禁任何组织或个人擅自发布灾害预报，严禁灾情未批先报行为。灾情报告内容包括，灾害种类、发生时间、地点、范围、程度、灾害后果、救灾工作采取的措施、灾区存在的困难和需求等。
三、灾害等级的划分和预案启动的条件及程序
（一）灾害等级划分。根据气象灾害的危害程度，将灾害划分为特大灾、大灾、中灾、小灾四个等级。
（二）预案启动条件。凡遇有中灾以上的自然灾害，街道办事处救灾应急预案启动，受灾的村（社区）、单位救灾应急预案也同时启动，形成两级响应的联动机制。
（三）预案启动程序。
1. 民政和社会事务、气象、地灾、水利、规资所等灾害预报部门及时发出预警，预测灾害将对特定区域内群众生命财产造成较大危害或损失，即可向街道救灾应急指挥部提出预案启动建议。
2.街道救灾应急指挥部总指挥根据预警预报，召开相关部门和有关专家参加的会议，发出启动命令，确定启动规模，落实救灾责任。
3.各工作及成员单位接到预案启动命令后，按各自分工迅速开展工作，全力以赴完成救灾工作。
四、救灾应急组织机构和主要职责
（一）应急领导小组构成及职责。
结合街道实际，成立救灾应急领导小组，人员构成如下：
组 长：刘友建 党工委书记
常务副组长：朱林军 街道党工委副书记、街道办事处主任
副组长：王世玉 党工委副书记、政法委员
李仁菊 街道党工委委员、宣传委员
王海兵 街道办事处副主任
刘志林 党工委委员、街道办事处副主任、武装部部长
邹 煦 街道办事处副主任
成 员：首汉琼 街道综合指挥室主任
潘 杰 街道民生服务办主任
邓 毅 街道平安法治办主任
杨佳陈 街道工会专职副主席
阿 珍 街道综合指挥室副主任
邓义朋 产业发展服务中心副主任
胡友山 新时代文明实践服务中心主任
刘懿夫 规划自然资源局梁山所所长
孙浩华 水利中心工程建设管理梁山站站长
熊小勇 梁山派出所所长
余承学 梁山社区卫生服务中心主任
徐光斌 梁山教管中心主任
街道救灾应急指挥部总指挥由街道办事处主任朱林军同志担任，副总指挥由街道办事处分管领导邹煦副主任担任；成员由武装、民政和社会事务、水利、气象、规资所、应急、卫生、文教、农服中心、文化中心等部门的负责同志组成。其主要职责：1、负责组织、领导街道救灾应急工作；2、部署救灾应急准备措施；3、督促检查救灾应急工作的人财物落实情况；4、检查街道救灾应急指挥部和有关部门的救灾工作；5、根据灾情发展情况派出救灾现场领导小组，实施靠前指挥；6、决定请求区政府和相关单位支援；7、研究解决有关救灾应急工作的重大问题。8、组织抢险救灾队伍等。
（二）街道救灾应急指挥部办公室组成及职责。街道救灾应急指挥部办公室设在产业发展服务中心，办公室主任由邹煦同志担任，办公室人员分别由街道民政和社会事务、武装、水利、应急、规资所、产业发展服务中心、公安和承担主要救灾职责单位的同志组成。其主要职责：1、向各工作组传达区政府和街道救灾应急指挥部的工作指令并监督落实；2、收集各工作组的工作进展情况，及时向区救灾应急指挥部报告；3、负责灾情和救灾工作信息发布；4、及时收集信息，综合评估灾情，向上级有关部门汇报灾情和救灾工作情况；5、组织协调有关部门做好救灾工作；6、负责处理指挥部日常事务，完成指挥部交办的其他事项。
（三）具体工作组。根据工作需要指挥部下设5个工作组：
灾情预测预报组：由邹煦同志任组长，邓义朋和杨文韬为成员。负责组织转发天气预测、预报，为防灾减灾提供科学依据。负责农牧业灾害的核查、汇总；组织调运种子、化肥、饲草料等生产物资；组织灾民抗灾自救、灾后恢复重建和发展生产以及转移期间的牲畜安置饲养等工作；负责气象灾害日常物资的储备和管理。
灾情收集评估组：由王世玉同志任组长，首汉琼和马玉洁为成员。负责灾情收集评估和救灾报告工作。
抢险转移安置组：由刘志林同志任组长，邓毅和唐祖祥为成员。负责组织调动街道民兵武装力量，协助应急抢险队伍开展抢险救灾工作；负责抢险、救灾、防疫等人员、物资的及时运送和组织转移灾民所需的交通工具及安置；及时组织因灾损毁、堵塞公路的修复、疏通工作，保障交通运输畅通。
后勤保障组：由李仁菊、王海兵、李志明同志任组长，首汉琼、阿珍为成员。负责安排救灾款列入地方财政预算；负责救灾应急资金筹集，拨付和使用的监督。安排重大救灾基建项目，协调有关方面落实项目建设资金和以险代赈资金。负责救灾物资的供应，管理好储备粮，确保灾民粮食供应，建立紧急情况下的粮食供应制度。组织查灾、核灾，负责储备灾民生活所需的紧急救援物资；申请、分配、管理救灾款物；负责组织开展救灾捐赠活动及捐赠款物的接收、下拨、管理工作，做好灾民的安抚工作。
灾情报道组：由李仁菊同志任组长，胡友山和杨佳陈为成员。负责舆情引导和宣传工作。
（四）其他单位和组织职责。
水利中心工程建设管理梁山站：负责水情、汛情的监测和上报工作；按照市、区防汛抗灾指挥部的要求，组织制定抗洪抢险预案；负责组织抗洪抢险救援；参与洪涝灾害的灾情评估和上报；负责灾后水利设施的修复工作。
区规资局梁山所：负责组织开展地灾现场监测、地灾分析及灾后趋势判断，及时提供灾情发展趋势，组织地灾现场灾害的调查、损失评估和科学考察工作；负责指导街道地质灾害防治规划，组织开展重大地质灾害的应急调查，编制地质灾害防灾预案，协助抢险救灾，协调重大地质灾害防治的监督管理。负责灾后恢复重建规划、工程设计、建筑施工、竣工验收等工作。
梁山社区卫生服务中心：负责调度卫生技术力量，抢救伤病员，对重大疫情实施紧急处理，预防和控制疫情、疾病的发生和蔓延；保证灾区供水和食品卫生安全；负责药品的供应以及捐赠的救灾药品和医疗器械的接收、管理和发放。对向灾区调拨和捐赠的药品、医疗器械等进行检验审核。
梁山教管中心：负责转移受灾学校的学生，做好灾后学校教育、教学组织工作；协调有关部门共同做好灾后校舍恢复重建。
供电所：负责组织抢修因灾损毁的各类电力设施，保障救灾指挥用电。
梁山派出所：负责灾区的社会治安和交通管制工作。
梁山司法所：负责提供法律咨询、援助和调解。
五、救灾应急反应和紧急救援行动
（一）应急反应。
1．村级和企事业单位应急反应。各村（社区）、辖区企事业单位在接到区、街道及相关部门气象灾害预警信息后，积极做好前期灾害预防和预警信息发布工作。气象灾害发生后，及时核查灾情并向街道防灾减灾应急气象工作站报告相关情况。同时，各村（社区）、辖区企事业单位要根据实际情况，及时启动本单位气象灾害应急预案，积极开展抢险自救。
2. 街道气象灾害主管部门应急反应。街道气象灾害主管部门（气象站）在接到村级灾害主管部门（气象点）的报告后，应及时深入灾区了解灾情，掌握灾害的发展动态，评定灾害等级，组织人员对中灾以下气象灾害制定措施开展自救，对转移安置中急需解决的问题和困难，及时逐级上报；对中灾等级以上的灾情及时报街道救灾应急指挥部，由街道救灾应急指挥部研判后决定是否启动全街道气象灾害应急预案，予以救灾支援。
3.街道办事处应急反应。街道办事处接收到突发性灾害、灾害报告后，迅速派出工作组收集和汇总灾情，了解受灾群众生活困难情况，根据灾情现场损失程度及时向上级有关部门报告，启动救灾应急预案，实施统一领导和指挥；紧急调集有关人员、物资、资金、交通工具等用于抢险救灾；为紧急转移安置灾民提供临时住所、应急食品、衣被等生活必需品；根据救灾工作需要，在范围内组织动员社会各界开展救灾捐赠活动；在灾害发生后要请求区人民政府和有关部门进行紧急支援。根据灾情，必要时可由领导带队，组织承担抗灾救灾主要职责单位的同志赶赴灾区，建立现场抗灾救灾工作前方指挥部，协调、指挥抗灾救灾工作。
六、救灾备灾工作
（一）建立紧急救援队伍。紧急救援队伍主要由受灾地区的干部和群众组成，根据灾情，请求上级加派部队、武警、消警及民兵预备役参加抢险救灾；加强与交通、电力、通信、消防、卫生等部门协调联动，建立不同类型的紧急救援队伍。有针对性地开展日常紧急救助培训，增强抢险救灾队伍综合素质能力，确保灾害发生后能及时赶赴灾区实施紧急救援，最大限度确保受灾群众得到及时救助。
（二）建立灾害预警预报系统和数据库。街道办事处要建立灾害预警预报系统和数据库（易发生灾害地区的户数、人口、经济状况、地理特点、河流水库、重点工程等），运用各种先进的预测手段，使之在预警时能预报出灾害将对特定区域内的群众生命财产造成威胁和损失情况，提高灾情收集报告的科技含量。
（三）完善救灾物资储备工作。街道办事处要建立紧急救援物资储备。紧急救援物资包括抢险物资和救助物资两大部分。抢险物资主要包括抢修水利设施、道路、电力、通信、抢救伤员药品和其他紧急抢险所需要的物资，由街道综合指挥室、产业发展服务中心、平安法治办等相关科室负责储备和筹集；救助物资包括粮食、方便食品、衣被、饮用水和其他生存性救助所需物资等，由综合指挥室、民生服务办负责储备和筹集。食品、饮用水等物资可采取在平时与当地商业企业签订协议等形式，确保灾后24小时内送达灾区。
（四）加强救灾的基础建设。街道办事处要加强救灾装备建设，配备专用救灾车辆和通讯工具，确保救灾通讯网络畅通。加强灾害管理人员的培训工作，提高其业务素质。
七、附则
（一）街道气象灾害抢险救灾工作要在区政府、区气象灾害主管部门指导下开展。
（二）街道气象灾害应急预案要向社会进行宣传，使广大群众增强防灾减灾意识，增强救灾的积极性，最大限度地减少灾害损失。重点地区、重点部门要进行培训，灾民的转移安置、伤病员的抢救等。
（三）本预案将根据实施中发现的问题及时进行修订、补充。
渝公网安备50022802000041号
