2025年，梁山街道党工委、办事处在区委、区政府的正确领导和区委全面依法治区办的指导下，梁山街道按照《重庆市梁平区<法治中国建设规划（2020-2025年）>实施方案》、《重庆市梁平区贯彻落实<重庆市法治政府建设实施方案（2021-2025年）>任务分工方案》和《重庆市梁平区法治社会建设实施方案（2021-2025年）》的文件要求，积极开展梁山街道法治政府建设各项工作，切实推动法治政府建设工作走深走实。现将2025年度法治政府建设开展情况报告如下：
一、工作主要成效
梁山街道将法治政府建设工作贯穿于街道综合行政执法改革，并纳入“一中心四板块一网格”基层智治体系“平安法治板块”统筹管理，深化依法治街，建立完善法治政府建设。
（一）提高政治站位，坚持法治体系建设正确方向。
街道全面贯彻落实习近平法治思想“十一个坚持”的核心要义、统筹推动法治建设“一规划两纲要”，推动法治国家、法治政府、法治社会一体建设，结合街道实际深入贯彻落实习近平法治思想。街道党工委理论学习中心组学习习近平法治思想相关内容5次，其中包括组织开展对党内法规、依法治军、《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律法规的学习，班子成员围绕法治思想发言55人次，撰写心得体会37篇。
（二）加强重点领域执法，构建规范严格的执法环境。
街道依照法律法规授权或委托，积极协助区级部门开展执法工作，构建规范严格的执法环境。
1.建立动态管理行政权力和公共服务事项清单。2025年街道按照政务服务中心要求，渝快办“一网通办”事项118项，政务服务办件量639件。
2.城区交通综合治理工作。2025年，为提升城市运行本质安全水平，保障人民群众生命财产安全，进一步改善城市环境，在区委、区政府的统筹安排下，梁山街道联合区公安局、区城管局在梁山城区开展了“四治理一规范”专项行动，整治小车摩托车乱占车行道10300起、乱占人行道8870起、乱占消防通道3920起（其中处罚3110起，拖移310起），整治占道经营20330起。
3.加强生态环保类执法。2025年以来，街道树立“常年抓、抓常年”工作理念，年初即系统谋划，制定印发多项防治方案，构建起责任清晰、措施明确的工作体系。成立常态化工作组29个，每天开展辖区全覆盖巡查管控。在春节、秋冬季攻坚等重点时段，由党政主要领导双挂帅成立攻坚专班，组建街道专项工作组，落实“驻村领导包片、驻村干部包村、村社干部包组、网格员包户”责任体系，动员1100余人参与网格化管控。全年出动3万余人次，严管焚烧、油烟、熏制等污染源，累计劝导处置问题1100余个。全年累计投入资金106余万元，用于宣传、源头减量、巡查管控等工作。贯彻长江“十年禁渔”重大决策部署，开展日常巡河禁捕执法，建立群防护渔巡查台账，全年共计巡查260余次。
4.开展违法建筑整治，街道加大巡逻力度，有效遏制违法建筑增长势头。（1）完成违建整治目标任务共计92件，12218.15平方米，其中罚没25件，189.1平方米，金额554047.2元。（2）完成治理目标任务外存量违法建筑拆除43件，面积1857.19平方米。（3）分区域每天（包括节假日）巡查区域全覆盖，巡查面积360余平方公里，共发现新增违法建筑39件，面积4386.97平方米，拆除8件，面积147.96平方米，有效劝阻新增违法建筑31件，面积4239.01平方米，有效地遏制了新增违法建筑的增长。（4）回应关切，化解信访。受理违建相关的信访事项18件，全部进行了调查核实处理，并依法依规作出了回复。在重要时间节点、重点时段开展大气污染防治巡查、6月协助公安机关做好辖区内各中考考点外安保工作、协助完成重点路段交通秩序、占道经营常态化集中整治等工作。
5.加大烟花爆竹、危化监管执法。开展危险化学品、烟花爆竹企业检查435家，整改隐患219个。没收非法储存、销售烟花爆竹327件。
6.加强交通领域监管执法。街道与辖区派出所开展农村道路交通执法检查125余次，交通执法446件，共计4510元；消防案件1起，处以警告；办理电梯安装安全监管处罚案件5起，处罚1600元。
7.开展工贸企业安全监管执法，督促落实主体责任。配合燃气公司开展燃气安全专项整治工作，对辖区企业进行日常检查，安全检查102家，发现安全隐患78家99处，均已完成整改。对辖区内群租房进行燃气私拉乱接摸排整治。排查出问题隐患住房877户，不合规安装燃气表2000余块，已对1600余块不规范燃气表完成整改，对40余户不符合安全用气环境、未使用具备熄火保护灶具的住户进行停气，并劝导指导安装用电灶具。
8.开展文化领域监管执法。开展专项执法检查5次，对辖区网吧、KTV、游乐场所、网红打卡地等进行检查，检查以上场所17个；各村（社区）每月开展1次巡查，全街道村（社区）共开展336次巡查。
（三）强化依法行政，不断优化街道营商环境。
1.加强行政案件审查，完善政府法律顾问制度。2025年聘请法律顾问共完成街道26份合同的拟定及审核把关，就行政管理中的法律问题提供咨询36件，为街道执法决策、行政执法行为提出法律意见10件，确保街道各类合同订立及印发文件内容合法、合规，确保街道依法行政、依法决策、依法执法。梁山街道行政复议案件0件，行政诉讼案件1件，民事诉讼案件0件。
2.优化营商环境持续优化，助推经济高质量发展。按照构建诚实守信的营商环境，政府与企业严格遵守契约精神，实行政企沟通机制，营造公开透明的政商环境，构建和谐稳定的社会环境。2025年新增市场主体1007家，其中个体834户，企业173家。纳入限上商贸业企业培育3家，协助区市场监督管理局对以无产权证明的场所办理登记许可进行核查，全年共核查94家。并积极配合区级各职能部门开展企业服务行动，深入辖区企业，了解企业经营需求并填报四单一书，共走访企业80余家，对提出需求的企业提供帮助。目前，通过企业报送的融资“申报清单”，已安排相关银行与企业直接对接，制定融资方案，切实解决企业融资需求。
（四）加强普法知识宣传教育，营造共建共享的法治氛围。
坚持法治先行，抓好法治宣传工作。2025年，街道利用“综治宣传月”“宪法宣传周”等重要时间节点开展宪法、《中华人民共和国民法典》、乡村振兴等大型法治宣传5场次。以法律知识讲座、广场搭台宣传、法律咨询、发放资料等方式走进机关、社区楼院、农村院坝、法治公园积极开展法治宣传。全年共发放法治手册、宣传单12000余本（张）、法治台历和法治口袋1000余份（个）。
（五）培养法治人才，夯实基层治理
一是2025年街道培养村（社区）法律明白人140人，带动提高老百姓法律意识，并且加大了公共法律便民服务力度，指导群众法律援助10余件，提供群众上门现场法律咨询或电话咨询服务解答107件约200人次，指引群众公证、司法鉴定、仲裁等法律业务近10件。二是街道继续坚持学习“枫桥经验”，常态化开展矛盾纠纷排查、化解，全年指导或参与人民调解1588件，其中直接主持调解重大疑难纠纷案件5件，警调对接10余件，访调对接5件。三是强化特殊人群执法管理，促进更好融入社会。2025年全年累计接收社区矫正对象490人，累计解除452人，全年新接收社区矫正对象30人，现在册38人，全部实现了一人一档和信息系统化管理。全年组织集中教育学习12场次458人次，组织集中和个别公益活动近400人次，开展心理测评和心理疏导35人次，无脱管、漏管现象和重新违法犯罪案件发生。开展审前社会调查、假释调查和变更社区矫正执行地调查23件。今年，在册刑释和解矫人员未发生社会影响恶劣的案件。
二、存在的问题
总体上看，街道法治政府建设工作成效在逐年提升，但与区委、区政府提出的坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的要求还有一定差距。主要表现在：
一是行政决策机制及制度建设仍需进一步加强和完善。街道综合行政执法大队没有明确主管部门，部门对街道的执法培训力度不够。机构改革后，街道综合行政执法的法律依据不健全，行政执法定位不明确，执法手段空白，缺乏有效指导。
二是行政执法能力还有待进一步提高。街道综合行政执法改革落地还存在差距，区级部门执法人员下沉街道落实不到位。区级部门力量与属地街道组团式执法，是为破解随意执法、重复执法、多头执法和执法盲区等难题，形成闭环监管、多跨协同的执法新格局。目前街道的综合行政执法的执法力量薄弱，执法难度大，执法事项接不住，更多时候需要与区级执法部门开展联合执法，大多数时候区级执法部门的重视程度直接决定街道执法工作推进的好坏。
三是街道人员少，执法力量薄弱，执法难度大。行政执法的“三项制度”建立和实施还不完善，缺少执法相应的工作经费和人员保障。街道有违建协勤人员不具有执法权，部分违法建筑处置难度大，综合行政执法大队人员没有全部从事行政执法工作。
四是综合行政执法范围广。执法范围涉及农林水利、规划建设、市政管理、环境保护、卫生健康、文化旅游、民政管理、消防管理多个领域。每个领域涉及的专业知识不同，依照的法律法规不同，执法的要求也不尽相同，执法人员没有经过专门执法培训、对执法的程序和要求不熟悉。
三、下步工作计划及建议
2026年，梁山街道将全面贯彻落实习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神和视察重庆重要讲话重要指示精神，深入贯彻中央全面依法治国工作会议精神，贯彻落实市委六届历次全会和市委经济工作会议精神，认真落实区委十五届历次全会和区委经济工作会议精神，加强党员干部党内法规教育学习，让党员干部规矩意识不断增强。持续向广大群众宣传《中华人民共和国民法典》，提高人民群众依法维权能力，切实维护人民群众根本利益。向村居民宣传2025年10月修订并于2026年1月1日起施行的《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，强化基层群众自治制度，为村、居民自治提供法律保障。宣传好修订后并于2026年1月1日施行的《中华人民共和国网络安全法》，提高群众网络安全意识。持续向群众宣传防范电信诈骗，提高群众防范意识，保障人民群众利益，构建平安和谐社会。继续向群众特别是青少年开展禁毒宣传，让街道涉毒案件逐年减少。加大对国家工作人员的行政法治理论教育培训，让国家工作人员法治理论水平和行政执法水平进一步提高。
（一）推进区级执法部门下沉街道落到实处
目前区行政执法力量下沉乡镇（街道）实施方案已明确了区级执法部门的下沉人员，建议将区级部门下沉街道人员落到实处，推动人员精准下沉，多渠道覆盖，明确各区域、各事项执法责任人，让执法责任落实到人。通过推动区级执法部门下沉街道，增强街道的执法力量，保障街道执法真正落地落实，取得理想的执法效果。
（二）强化教育培训，不断提高执法队伍素质
街道将紧紧围绕“法治建设”这一主线，坚决防止执法不公、执法不严、执法程序错误、引用条款不当以及不文明执法等情况的发生，深入开展岗位学法活动，积极组织执法人员参加行政执法年度学习和考核，努力提高执法人员素质。同时希望区级相关部门，针对各自领域的执法工作，对街道综合行政执法大队人员进行专题执法培训，让街道执法人员能熟练开展执法工作。
（三）规范行政执法，不断提高行政执法能力
进一步建立完善行政执法的“三项制度”，明确行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，规范执法制度建设。在规范执法行为的工作中，坚持执法依据统一，执法标准统一、执法文书统一，执法程序统一，严格规范执法人员的执法行为，进一步加强规范使用和填写行政执法文书，规范档案管理，杜绝不作为、乱作为的现象发生。学习法定行政执法27项，赋权行政执法60项，委托行政执法10项，合计97项，应对执法过程的各种突发情况，并完善法治政府建设考核评价机制，把法治素养、依法履职情况纳入考核，不断完善创新监管模式，提高整体执法水平。
（四）严格监督审查，不断完善执法监督体系
对需要公示的执法信息，加强监督审查，确保合法、合规；对违法、违规案件要坚决予以纠正，建立健全错案登记和责任追究制度。建立完善监督制约和责任追究机制，做到有权必有责，用权受监督、违法受追究。
渝公网安备50022802000041号
