2020年，按照全区法治政府建设的总体要求，在区委、区政府的统一部署和正确领导下，按照《法治政府建设实施方案（2017－2020年）》（梁平委〔2017〕23号）、《2020年全区法治政府建设工作要点》（梁平府办发〔2020〕71号）和《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件要求，结合林业工作实际，认真加强林业法治建设，努力推进依法治林步伐。现将我局2020年法治政府建设情况汇报如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织保障，强化法治政府建设机制。加强法治政府建设是提高法治化水平的重要途径，我局对法治政府建设工作高度重视，结合我局《法治政府建设实施方案（2018-2020年）》（梁平林党委发〔2018〕39号）文件，完善依法行政机制、加强法治宣传、深化审批改革、推行权责清单、规范行政执法、加强法治素质建设、提升依法行政能力。党组书记履行法治政府建设第一责任人职责，分管领导负责对分管科室、单位工作进行领导和督促，确保法治政府建设工作顺利开展。

（二）加强宣传，提升法治意识和行政能力。按照年初制定的《2020年度普法工作目标》，结合“爱鸟周”、“三月法治宣传月”、“野生动物保护月”、“湿地保护宣传周”、“宪法宣传周”等重要节点，扎实开展法治学习宣传活动。

1.深入学习贯彻依法治国精神。先后组织党组理论学习中心组学习会、支部学习会、全局职工大会，深入学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国委员会会议精神，落实市委全面依法治市委员会第一、二次会议和区委全面依法治区委员会第一、二次会议精神，坚持依法治国、依法治林、依法行政的战略举措，坚持把科学发展、习近平生态文明思想理念深入干部职工思想和行动中。

2.积极引导单位职工学法用法。通过局领导带头学，全体干部职工积极参与，系统深入学习相关林业法律，采取多种形式组织学习《宪法》《民法典》《森林法》等法律法规和规章，做到学懂其含义，进一步提高全体职工的依法行政能力，把法律法规和规章作为管理和开展工作的指南。

3.深化法治教育宣传，营造良好环境。一是开展专题活动。全年先后开展以《民法典》《森林法》《野生动物保护法》《林业行政执法》为主要内容的专题活动４次，对干部职工进行法规宣传和培训。结合创建国家森林城市、国际湿地城市以及安全生产为主题开展户外大型法律宣传活动3次。二是大力开展以党的十九大精神、森林防火、森林病虫害防治、林地资源保护、野生动物保护为重点的法律法规宣传。深入全区33个乡镇街道和2个国有林场，深入企业、农村、林区、社区、学校，通过悬挂宣传横幅、书写宣传标语、设立宣传碑（牌），安排宣传车，发放宣传资料、宣传品，张贴文件，接受群众咨询等形式广泛开展林业法律法规宣传。一年来，共出动宣传车织150余台次，制作宣传碑（牌）1200余个，制作发放宣传资料6万余份，发放宣传物品3000余件，接受群众法律咨询300余人次。通过全局干部职工共同努力，林业法律得到广泛宣传和普及，林业法律意识和生态道德观念进一步深入人心。

（三）加强政务服务，依法全面履行职能

1.建立林业网上政务服务工作体系。完善全市一体化政务服务平台，完成121项行政权力事项清单编制：行政许可25项，行政处罚76项，行政强制8项，行政确认1项，行政征收2项，行政检查4项，其他行政权力5项。完成依申请类34项行政权力事项办事指南编制；完成行政权力事项流程、人员配置。

2.优化政务服务，提升服务效率。依申请类行政权力事项设置即办件事项达到93.55%；压缩审批事项办理时限94.35%，承诺办理时限不超过5个工作日；简化审批事项办理流程30%，减少审批事项申请材料10%；减少群众跑动次数，平均到现场次数0次。

3.进一步推行网上审批。推行网上受理、网上办理、网上反馈，提高行政审批事项网上可办率达到100%，实现政务服务事项“应上尽上、全程在线”；提高行政审批事项全程网办达到100%，引导群众安装、使用“渝快办”，形成线上线下融合高效模式。

（四）积极推进决策科学化、民主化、法治化

1.推进常年法律顾问建设。聘请重庆正衡律师事务所吴兴勇、常仕武为我局法律顾问参与决策前的协商、谈判、征询和研讨等重要环节，重大行政决策严格落实“三重一大”集体讨论研究基础上作出决定。今年法律顾问共参与重大决策5次，参与涉法涉诉及信访案件7次，有效保障了我局重大决策的合法性。

2.强化信息公开，自觉接受监督。安排专人负责及时公开局机关党务、政务情况及群众关注的热点问题，做好网上公开，完成区下达政府信息和党务信息公开任务，确保了涉林收费项目、行政审批事项等严格按规定公开，规范程序、阳光操作。

（五）坚持规范公正文明执法

1.加强市场监管力度。一是按照“双随机、一公开”工作要求，结合我局工作实际，实时进行“一单、两库、一细则”相关数据动态更新。针对征占用林地、野生动物人工繁育及经营利用、森林植物检疫、退耕还林、林木种苗培育、森林防火等行政检查事项进行全面抽查，截至目前累计抽查240余次，出动执法人员500余人次，并及时统计上报抽查情况。二是加强社会信用体系建设工作，积极按照应示尽示的原则，按照要求在梁平区公共信用信息平台“信用梁平”积极做好信息收集录入工作。

2.紧贴新冠肺炎疫情防控加强野生动物管控。一是全面暂停野生动物人工繁育和经营利用行政许可审批，张贴全面停止陆生野生动物行政许可审批的通告142份。二是全面排查野生动物经营利用的场所，检查餐饮企业、农贸市场、农家乐等1675次，张贴禁止野生动物交易的公告1167份，并全面落实非法买卖野生动物监督执法责任。三是及时制定印发《新型冠状病毒感染的肺炎陆生野生动物疫源疫病防控专项应急预案》，统筹协调疫情防控工作，发现情况及时上报。四是结合我区实际起草《重庆市梁平区人民政府关于禁止猎捕陆生野生动物的通告》（梁平府发﹝2020﹞7号），全面禁止猎捕陆生野生动物。五是加强陆生野生动物人工繁育管控。出动执法人员620余人次，对68处野生动物人工繁育场所进行摸排清查，落实封控隔离、停止经营利用、卫生消毒、疫病防范、无害化处置等工作。

3.加强涉林案件查处。我局以打击破坏森林资源违法犯罪活动为首要任务，时刻牢记职责，先后开展了野生动物专项排查、森林资源督查、松材线虫病疫木及种苗检疫执法专项行动。2020年，我局共查处各类林业行政案件80起，行政处罚80人次，查处率为100%，出动执法290余人次，收缴罚没款117.2839万元。打击了破坏森林资源违法犯罪行为，为促进林区治安稳定和生态安全提供有力保障。

4.加强执法管理规范化。一是狠抓执法伍建设，加强政治理论和业务知识学习，提高执法人员政治思想素养和业务素质。加强廉政教育和纪律学习，提高执法人员遵纪守法意识，树立良好林业执法人员形象。二是规范执法行为。严格林业行政执法人员持证上岗，并加大监督检查力度，确保林业法律法规和方针政策正确实施。三是加强和改进执法监督工作。把监督重点由注重执法结果转向执法全过程，强化事前、事中监督，发挥法治审核的职能作用，大力开展案卷质量审核审查把关工作，行政执法案卷审核率100%，并坚持开展一案一卷、一案一评，努力提高执法办案质量。

（六）依法有效化解矛盾隐患

1.健全社会矛盾监测响应。我局适时对野生动物驯养繁殖户、国有林地代管人员、国有林场危旧房改造、征占用林地等工作开展矛盾问题排查，及时收集分析热点、敏感、复杂的矛盾纠纷信息，完善群体性事件应急预案，加强群体性事件处置演练，强化依法应对。在重要活动期间，坚持值班备勤，实行零报告制度，做好应急准备。及时妥善处理群众来信来访事件，对矛盾和隐患做到早发现、早介入、早化解，努力把矛盾解决在基层，将问题消除在萌芽状态。全年办结信访回复13件次，领导接下访68人次。

2.加强行政调解和行政议应诉工作。一是加强林权纠纷调解，依据《森林法》《林木林地权属争议处理办法》等规定，按照客观、公平、公正，尊重历史和现实情况，遵循有利于安定团结，有利于保护、培育和合理利用森林资源，有利于群众生产、生活的原则积极进行林业权纠纷调处，今年共指导乡镇和完成林权纠纷调处3件。二是认真履行行政应诉职责，积极组织工作人员学习行政应诉相关知识，积极举证和准备应诉材料，在出庭应诉中做到有诉必应，积极答辩，切实做好行政应诉工作，全年参与应诉1件，胜诉1件。

二、推进法治政府建设存在的不足

一年来，我局在法治政府建设依法治林工作中做了大量的工作，取得了一些成绩，但也存在一些问题和不足：一是法治宣传还需进一步加强，法治宣传形式和内容不够丰富。二是保护林业资源打击力度不够，非法占用林地等破坏林业资源的现象还时有发生。三是少数职工学法用法自觉性不高，对相关知识、政策把握能力不强，依法行政和规范执法有待进一步加强。

三、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

我局认真履行党政主要负责人法治政府建设第一责任人职责，成立了以党组书记、局长为组长，班子成员为副组长的法治政府建设工作领导小组，确保法治建设有序推进。坚持把法律法规的学习教育纳入机关例行学习的重点内容，班子成员带头学法用法，适时在党组理论学习中心组理论学习、职工大会上普及法律知识，全年开展法治专题讲座2次，组织安排法治宣传专题活动7次。实时邀请法律顾问参加重大决策和重要事项的研究，保障重要决策的合法性，全年邀请法律顾问参与决策事项5次。加大林业执法力度，实行挂账式销号督导，实时召开班子会研究林政案件查处力度和进度，积极维护林业生态安全和推动法治林业建设工作。

四、下一步工作打算

今后，我局将全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强“十四五”期间林业法治建设：

一是大力开展林业普法宣传，拓展普法宣传渠道，提高普法实效。突出“绿水青山就是金山银山”主题，充分运用各类宣传载体，全方位、多形式开展依法治林宣传工作，努力做到全覆盖，使林业法律法规更加深入人心。

二是进一步提高认识，全面推进依法行政。紧紧围绕全面推进依法治国的总目标，落实区委区政府加强法治政府建设的总体要求，大力推进林业法治建设，全面提升林业法治水平和依法行政能力。

三是进一步加强林业行政执法工作。加强对行政执法人员的教育培训，提高执法队伍的法律素质和专业水平，推进严格公正规范文明执法。加大执法力度，严厉打击各种涉林违法行为，加强林业行政执法检查和执法监督。

四是进一步强化林业主管部门监督职能。大力推行林业政务公开、网上审核审批制度，主动接受上级机关和人民群众的检查、监督，促进公平、公开、公正，增强林业法治观念，有效预防和化解矛盾纠纷。

                                                                      重庆市梁平区林业局

                                                                               2020年12月30日