2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，在区委、区政府的统一部署和正确领导下，按照《中共重庆市梁平区委全面依法治区委员会2023年工作要点》（梁委法〔2023〕3号）和《2023年全区法治政府建设工作要点》（梁平府办发〔2023〕43号）等文件要求，我局结合林业工作实际，认真加强法治政府建设，努力推进依法治林步伐。现将我局2023年法治政府建设情况汇报如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。我局通过中心组学习会、支部学习会、局职工大会，紧密结合主题教育，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深入学习贯彻习近平法治思想，落实市委六届二次、三次、四次全会和区委十五届三次、四次全会会议精神。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于生态文明建设、绿水青山就是金山银山、山水林田湖草沙一体化治理、生态优先、绿色发展等方面重要论述。今年局党组理论学习中心组法治学习研讨6次。购买《党的二十大报告学习辅导百问》、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》、《新时代领导干部法治概论》以及印制《习近平生态文明思想学习资料摘编》发至全体林业干部职工学习使用。营造林业系统尊法、学法、守法、用法的良好氛围，坚持林业高质量发展正确方向。

（二）加强法治领导，强化法治政府建设。局党组认真践行依法治林工作组织者、推动者和实践者，成立了以党组书记、局长为组长，班子成员为副组长的法治政府建设工作领导小组，主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，领导班子成员严格落实“一岗双责”，带头落实“四个服从”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”等重要指示要求，以身作则、以上率下，统筹抓好林业法治建设工作，做到与其他业务工作同部署、同检查、同落实，确保法治林业建设有序推进，负责人按时出庭参加行政诉讼，领导干部积极完成法治理论知识考试，带头推进林业法治建设，加强法治政府建设各项工作，把旗帜鲜明讲法治体现到工作全过程。

（三）加强法治教育宣传，提升职工依法行政水平和群众法治意识。按照我局年初制定的《2023年度普法工作目标》，结合“爱鸟周”、“三月法治宣传月”、“野生动物保护月”、“湿地保护宣传周”、“宪法宣传周”等重要节点，扎实开展法治学习宣传活动。一是干部职工扎实学法。今年，我局印制《法治宣传手册》2000余册，汇编《涉林法律法规工具书》收集相关法律规章规范性文件等100余部（份）供全局职工学习使用，以《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、新《森林法》等为主要内容，采取职工大会、专题讲座、专题学习会等形式深入学习讨论，邀请专家开展《行政许可法》《行政处罚法》《信访工作条例》法律专题讲座3次。组织全局113名干部职工完成法治理论知识考试。提升干部职工运用法治思维和法治方式开展工作的能力。二是积极开展社会普法活动。结合全面推行林长制、森林资源保护、国储林建设、擦亮国际湿地城市名片等重点工作，以宣传贯彻党的二十大精神、森林防火、森林病虫害防治、林地资源保护、野生动物保护、湿地资源保护为重点，大力开展“五进”活动，加强《中华人民共和国宪法》《森林法》《湿地保护法》《中华人民共和国野生动物保护法》《森林防火条例》《重庆市湿地保护条例》等相关法律法规宣传。一年来，我局深入全区乡镇街道、国有林场开展户外法律宣传专题活动36次，印制宣传资料50万份，发放宣传扇1万把、宣传海报2000余张，悬挂宣传牌650余块，悬挂宣传横幅1500幅，发放手机宣传短信90万条。招募湿地自然讲解员、湿地文明劝导员、湿地普法文化宣传员150余名湿地志愿者，开展湿地志愿者活动6次，举办湿地自然教育活动16次。广泛普及林业法律法规，深化市民对法律法规的认识，努力在全社会营造崇尚生态文明的良好氛围。

（四）深入推进“放管服”改革，优化营商环境保障。一是持续优化完善办事服务指南，严格按照“即时发现问题即时调整”的原则，不断优化完善“渝快办”办事指南中发现的问题，做到清晰明确，表述无异议。二是持续优化提升政务服务水平，加强工作人员的业务技能培训，2023年组织林业局行政审批（包括林业窗口）工作人员培训学习9次，其中林业行政审批技能培训2次，涉林法律法规培训4次，窗口人员服务水平提升培训3次，进一步推进政府职能转变，优化林业服务职能。三是持续推广使用“渝快办”APP，实现审批事项网上可办率100%，全程网办率100%，实现群众办事零跑动，压缩审批事项办理时限94.35%，简化审批事项办理流程30%，减少审批事项申请材料10%，2023年，我局共受理林木采伐和征占用林地等林业行政许可申请668件，准予行政许可668件。

（五）努力完善依法行政体系。一是加强规范性文件管理。按照区府办《关于贯彻落实重庆市行政规范性文件管理办法的通知》（梁平府办发〔2021〕5号）和区司法局《关于加强行政规范性文件管理工作的通知》（梁平司发〔2022〕12号）文件要求，加强规范性文件备案审查和清理工作，按照“谁制定、谁清理，谁执行、谁负责”的原则，严格落实“有件必备、有备必审、有错必纠、有件必公开”，加强对我局起草由区政府发布的6个规范性文件进行动态清理，确保行政行为合法有效，从源头上预防行政行为违法。二是强化政府信息公开。全面贯彻落实政府信息公开条例，坚持公开为常态、不公开为例外，我局安排专人在政府网站林业板块及时公开我局涉林政务信息及群众关注的热点信息164条，开通政策咨询问答库，确保涉林收费、行政审批、行政处罚等事项按程序公开、阳光操作。坚持以人民为中心，认真办理政府信息公开申请事项，明确政府信息公开申请接收渠道、注意事项，依法保障人民群众合理信息需求，今年我局共受理依申请公开政务信息0件。

（六）全面落实依法决策要求。强化依法决策意识，严格按照法定权限和程序履行职责，严格执行重大行政决策制度规定，对林业重要政策、重要规划、重大投资项目等重大事项，严格落实重大行政决策程序，履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。聘请正衡律师事务所吴兴勇、常仕武律师为我局法律顾问，参与局重大行政决策在党组会、局长办公会的征询和研讨等重要环节，并邀请法律顾问参与重大行政决策事项的协商、谈判、集体讨论和合法性审查，全年参与办理司法建议1件，检察建议7件，参与林地纠纷、信访案件处理等审核10余次，参与协商、研讨等法治服务20余次，充分发挥法律顾问在法治建设的作用，提高行政决策的科学性和民主性，提升依法行政水平。

（七）加强林业执法体系建设，推进严格规范公正文明执法。一是深化执法改革。按照“局队合一”的要求，设立林业综合行政执法支队，完善林业行政执法事项清单、重大行政执法决定法制审核目录清单、行政执法音像记录事项清单，按要求规范林政处罚法律文书。二是加强执法队伍建设。结合我区林业执法工作实际，把林业法律法规和行政程序类法律法规作为学习重要内容，先后组织执法人员集中开展林业执法培训6次，组织全体执法人员参加网络培训考试，提高执法人员思想素养和业务水平。配备执法记录仪、笔记本电脑、便携式打印机、照相机等执法设备，提高办案质量。三是严格行政执法法定程序。坚持持证上岗、亮证执法，严格按照行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度开展林业行政执法工作。四是加大执法打击力度。加强建立行政执法协同机制，加强与司法行刑衔接，与周边区县开展跨区域联动执法，推进川渝联合执法，共同打击林业违法行为。全年组织开展清风行动、网剑行动、打击毁林专项行动等执法专项活动，查处行政案件39件，收缴罚款67.2336万元，办结涉林生态环境损害赔偿案件4件。

（八）依法有效化解矛盾纠纷隐患。一是加强信访稳定工作。按照“抓重点部位、抓关键环节、抓突出问题”要求，我局适时对天保一次性分流人员、原清退林业员、国有林场危旧房改造、林地权属纠纷等矛盾问题进行排查，及时分析热点、敏感、复杂的矛盾纠纷信息，妥善处理来信来访事件。在重要活动期间和重要时间节点，坚持值班备勤，实行零报告制度，做好应急人员准备，对矛盾和隐患做到早发现、早介入、早化解，对重点群体密切关注，落实一人一策，努力把矛盾解决在基层。今年，办理涉林信访10件，完成领导接下访40件。二是加强行政复议应诉工作。认真履行行政复议行政应诉职责，加强机关负责人出庭应诉，强化工作人员对行政复议应诉知识的学习，积极办理复议应诉，查阅收集相关资料，准备应诉举证材料，在出庭应诉中做到有诉必应，积极答辩，切实做好行政诉讼案件的应诉工作，接受司法监督。今年我局共参与行政应诉2件，驳回原告起诉2件。

二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

在区委区政府的正确领导下，我局党政主要负责人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉运用法治思维和法治方式深化林业改革、推动林业发展，化解矛盾、维护稳定，对林业法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，积极推动党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责。坚持把法律法规的学习教育纳入重点学习内容，班子成员带头学法用法，通过党组会、局党组理论学习中心组等形式组织学法6次，重点学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国森林法》《中国共产党机构编制工作条例》《中华人民共和国行政许可法》《中国共产党章程》等法律法规。推进常年法律顾问建设，聘请重庆正衡律师事务所2名专业律师为我局法律顾问，加强法律指导，参与林权改革、项目招投标等重要事项重大决策研究，确保重大行政决策民主合法。组织人员参加林政审批技能培训2次、涉林法律法规培训4次、窗口服务水平提升培训3次、执法培训6次，提升林业人依法行政意识和履职能力。加强林业执法力量建设，补充执法设备，提高办案质量。加大执法打击力度，实行挂账式督导销号，全年10次召开局长办公会研究林业行政执法案件，确保林业执法有序推进，维护林业资源生态安全。

三、推进法治政府建设存在的不足

今年来，我局在林业法治建设中做了大量工作，取得了一些成绩，但与上级的要求相比，仍有差距：一是法治宣传的形式和内容不够丰富，宣传的广度和深度有待进一步加强；二是部分职工学法用法自觉性有待加强，法治意识、法治思维、法治方式需进一步强化；三是林业依法行政水平有待进一步提高，行政活动的严肃性和规范性还需进一步加强。

四、下一步工作打算

下一步，我局将深入学习贯彻党的二十大精神，深学笃用习近平法治思想和习近平生态文明思想，全面贯彻落实市委、区委历次全会精神，持续推动“十四五”期间林业法治建设：

（一）进一步提高认识，全面推进依法行政。紧紧围绕全面推进依法治国的总目标，落实区委区政府和市林业局关于法治政府建设要求，大力推进林业法治建设，提升林业法治水平和依法行政能力。

（二）进一步加强林业行政执法工作。加强对行政执法人员的教育培训，提高执法队伍的法律素质和专业水平，推进严格规范公正文明执法。加大执法力度，严厉打击各种涉林违法行为，加强林业行政执法检查和执法监督。

（三）进一步强化林业主管部门监管监督职能。大力推行林业政务公开、网上审核审批制度，主动接受上级机关和人民群众的制约和监督，强化依法治林，促进公平公正公开，有效预防和化解矛盾纠纷。

（四）大力开展林业普法宣传。拓展普法宣传渠道，提高普法实效，突出“绿水青山就是金山银山”主题，充分运用各类宣传载体，全方位、多形式开展林业法治宣传工作，努力做到全覆盖，使林业法律法规更加深入人心。

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