在区委、区政府的正确领导和统一部署下，按照《重庆市梁平区人民政府办公室关于印发<2025年全区法治政府建设工作要点>的通知》（梁平府办发〔2025〕35号）要求，我局结合林业工作实际，认真加强法治政府建设，努力推进依法治林步伐。现将2025年法治政府建设情况汇报如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）纵深推进学悟笃行习近平法治思想
2025年区林业局通过局党组会、局党组理论学习中心组学习会、支部“三会一课”等形式，全面深入学习贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，学习包括《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国野生动植物保护法》等法律法规，全年开展集中学习15次，进一步增强了法治政府建设的思想认识和行动自觉，努力营造林业系统尊法学法守法用法的良好氛围，坚持林业高质量发展正确方向。
（二）强化法治教育宣传，统筹推进林业普法
一是积极开展社会层面宣传普法工作。把握好“爱鸟周”“三月法治宣传月”“野生动物保护月”等重要时间节点，深入到各乡镇（街道）以及国有林场开展宣传普法活动，通过发放宣传资料、悬挂宣传横幅、张贴宣传海报等开展宣传。2025年区林业局组织开展森林防火宣传“五进”活动20场，发放防火宣传品5万余份、发送森林防火短信50万条。开展湿地志愿者活动5次，举办湿地自然教育活动9次，切实增强社会公众对林业法律法规知晓度。二是对内展开林业干部职工法治教育。组织全局干部职工完成法治理论学习考试，参与率、完成率、合格率达100%，平均分超90分；开展1次干部职工法治培训；开展林业行政执法培训3次。
（三）强化监督制约，完善依法行政体制
一是强化政府信息公开。严格贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，确保行政许可、行政处罚等事项按程序公开、阳光操作。通过区政府官网发布各类政府信息100余条。其中动态信息39条，政策文件9条，行政许可办理结果15条，行政处罚办理结果9条，2024年度部门决算和2025年度预算信息14条，其他信息10余条。二是抓好人大建议、政协提案办理。承办人大代表建议8件、政协委员提案7件，办复率和满意率均达100%。及时更新惠农补贴信息2条，切实提升政务公开的针对性和实效性。全年共受理政府信息公开申请2件，全年政府信息公开申请按期答复率100%。全年高效办理“民呼我为”及梁平信箱等群众述求35件，办结率达100%。
（四）规范性文件监督管理
依照《重庆市梁平区人民政府办公室关于贯彻落实重庆市行政规范性文件管理办法的通知》（梁平府办发〔2021〕5号）和《重庆市梁平区司法局关于加强行政规范性文件管理工作的通知》（梁平司发〔2022〕12号）要求，开展规范性文件备案审查与清理工作。按照“谁制定、谁清理，谁执行、谁负责”的原则，严格落实“有件必备、有备必审、有错必纠、有件必公开”，对我局起草的2份规范性文件进行修改清理，修改《重庆市梁平区人民政府关于禁止猎捕陆生野生动物的通告》，废止《重庆市梁平区人民政府办公室关于印发重庆市梁平区新一轮退耕还林工程配套补助支持方案的通知》，确保行政行为合法有效，从源头上预防行政行为违法。2025年起草《重庆市梁平区集体林权流转管理指导意见》，目前已通过规范性文件公平竞争审查、公开征求意见、社会稳定风险评估等程序。
（五）强化基层治理，依法妥善化解矛盾纠纷
一是信访问题突出化解。成立局维稳工作专班。制定应急处置预案，落实“五包一”责任制，加强对信访骨干人员盯防，对重点人员设立“一人一账”台账，便于及时开展信访隐患稳控。主动约访和耐心接访，专人接待信访群众，合理合法解决诉求。2025年办结信访案件4件，同比下降55.6%；领导接待信访群众12次。目前所有信访案件已在规定时间内全部办理完成，信访办结率100％。完成刘卫平工资信访案件，有效稳控国有林场天保安置人员，严格监控天保林下岗职工群体上访，实现集体上访、进市进京上访等重大信访稳定问题零发生。二是积极化解基层矛盾纠纷。高效推进蟠龙镇青垭社区林权纠纷调解落地收尾，彻底攻克青垭3、4组长达10年的林权纠纷难题。该案例获评市司法局优秀案例并在全市范围推广。认真履行行政应诉职责，积极组织工作人员学习行政应诉相关知识，积极举证和准备应诉材料，在出庭应诉中做到有诉必应，积极答辩。全年应诉1件，胜诉1件。
（六）高质量大综合一体化行政执法
一是高效运行“执法+监督”数字应用。推动林业系统执法人员100%入驻“执法+监督”数字应用，切实落实执法事项、执法行为、执法监督、执法效能等工作一平台管理、一体化运行，推进林业行政案件全程网办，实现执法资源整合。二是推进林业“信用+执法”。印发《2025年度林业行政执法检查计划》《关于规范涉企行政检查推动“执法+监督”数字应用场景落地的通知》等文件，推动现场执法检查和线上巡查执法有机结合。2025年调用信用模型检查12次，“信用+执法”综合场景实施率达到100%。三是全面规范涉企行政执法行为。推行行政检查“扫码入企”，落地“企业码”“执法码”两码互核，对行政检查进行全程监督。严格落实涉企执法改革方案、涉企检查事项清单，全面清理行政检查主体资格。2025年利用“执法+监督”开展行政检查237户次，扫码入企户次55次，行政检查规范率达到100%。四是行政执法规范化建设。严格贯彻执行《重庆市林业行政处罚裁量权实施细则》，不断提升公正文明执法质效。持续推进乡镇林业执法培训，2025年对乡镇开展2次林业执法法治培训指导，切实落实“谁赋权谁指导、谁委托谁规范”。先后开展野生动物专项排查、森林资源督查、松材线虫病疫木及种苗检疫执法专项行动5次。办理各类涉林行政案件65起，同比增加97%，罚款金额56.91万元，林草执法案件结案率高达100%，用扎实的数据和行动捍卫生态安全。健全“行刑衔接”机制，移送区公安局案件1起。
（七）健全完善法治政府建设推进机制
一是国际湿地城市创建法治护航。聚焦法治政府建设示范工作，对《重庆市梁平区：循法共建和美家园，持续做靓国际湿地城市》创建项目进行深耕细作，从工作举措优化、成果提炼深化等方面打磨，2025年该项目成功获评重庆唯一的第三批全国法治政府建设示范项目。二是深化集体林权制度改革法治引领。依法推进集体林权制度改革、农村集体政经分离等工作，探索绿色金融与碳汇交易新路径，全力打造全国集体林权制度改革先行区样板地。2025年8月，梁平区深化集体林权制度改革获重庆市政府激励。三是深化基层立法联系点建设。双桂湖国家湿地公园作为市人大常委会及市政府基层立法联系点，创新性搭建了法治平台并设立法治观测点，依托“司法直通车”“湖畔议事厅”等形式，成功打造了一个集生态保护、法治宣传、民意收集为一体的综合服务窗口，切实打通人民群众参与法治建设的“最后一公里”，有效汇集并传递了群众对司法工作的意见建议与真实心声。
二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况
（一）加强法治政府建设的统筹部署
局党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动自觉运用法治思维和法治方式深化林业改革、推动林业发展，化解矛盾、维护稳定，对林业法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。召开局党组会议研究法治工作2次，研究解决法治建设中的有关问题，为推进林业系统法治建设提供了有力保障。
（二）严格执行“第一议题”制度
将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神和党的二十大及历次全会精神作为首要政治任务，列为“第一议题”，全年组织2次局党组理论学习中心组会、3次党组会开展学法，为推进林草事业高质量发展提供有力思想保证和精神支撑。
（三）强化依法决策
实时邀请法律顾问参加重大决策和重要事项的研究，保障重要决策的合法性，全年邀请法律顾问参与决策事项5次。
（四）实行依法治林
对林业行政执法实行挂账式销号督导机制，通过召开局长办公会，对10起林业行政案件进行研判调度，跟踪查处进度力度，强化执法效能，切实保障林业资源安全与林业法治建设有序推进。
三、推进法治政府建设存在的不足
一年来，我局在依法治林建设中做了大量工作，取得了一些成绩，但与上级的要求相比，仍有差距：
（一）执法力量相对薄弱
林业执法队伍人员数量、专业结构、装备水平与日益繁重的监管任务不相适应，面对复杂涉林案件时调查取证、法律适用能力有待提升，执法装备现代化水平不足。特别是面对地域广、点位散的林区，全覆盖监管存在难度。
（二）新业态监管挑战
随着森林旅游、林下经济、康养产业等新业态发展，出现了一些新的法律问题和监管空白，现有法规政策有时滞后于实践发展。
（三）普法宣传深度有待加强
普法形式仍以传统宣传为主，针对性和实效性仍需提升，部分林农、涉林企业的法律意识和风险防范能力有待进一步提高，新媒体普法矩阵的传播力和影响力有待进一步提升。
（四）部门协同机制有待完善
在林地保护、野生动物管控、防火防灾等方面，与自然资源、农业农村、公安、应急管理等部门的协同联动机制仍需进一步磨合和深化。
四、下一步工作打算
下一步，区林业局将继续坚持以法治引领和保障林业高质量发展，补短板、强弱项、创特色，不断提升林业法治建设水平，为奋力谱写中国式现代化梁平篇章贡献林业力量。
（一）健全林业法治制度体系
聚焦湿地保护、森林培育、碳汇交易、自然教育等重点领域，制定完善配套规范性文件，建立制度实施评估机制，确保制度接地气、可操作、有实效。深化集体林权制度改革，完善生态补偿、绿色金融等法治保障政策。
（二）提升执法规范化水平
加强执法队伍专业化建设，实施林业人员素质提供工程，每年开展执法培训不少于1次，配备无人机、执法记录仪等现代化装备。深化“林长+三长”机制，健全联合执法、案件移送、信息共享制度，深化跨部门联合执法，严厉打击破坏林业资源违法行为。推进林业执法标准化建设，执法文书、程序、行为进行统一升级，提升执法规范水平。
（三）打造精准普法品牌
构建“线上+线下”“共性+个性”普法体系，针对不同群体定制普法内容。升级双桂湖生态司法保护教育实践基地，打造“湿地法治课堂”品牌。利用新媒体平台制作普法短视频、漫画等内容，提升普法传播力。
（四）完善纠纷化解机制
建立“行政调解+人民调解+司法调解”联动机制，聘请林业、法律专家组成调解顾问团，提升纠纷化解专业性。加强林权纠纷、信访事项法治化处置，实施“台账管理+分级分包+跟踪督办”模式方案，落实“一人一策”化解，主动约访重点群体，将矛盾化解在基层。
中共重庆市梁平区林业局党组 重庆市梁平区林业局
2026年2月3日
渝公网安备50022802000041号
