明达镇2022-2023年度受灾人员冬春救助资金实施方案

    今年，我镇相继遭受了4.24洪涝、7月-9月特大干旱等自然灾害袭击，给人民群众财产造成严重影响。根据梁平减灾办发〔2022〕22号关于印发2022-2023年度受灾人员冬春救助工作方案的通知文件精神，为防范我镇受灾群众今冬明春期间基本生活困难，巩固脱贫攻坚成果、因灾致贫返贫，确保受灾群众安全、温暖过冬过节，结合我镇实际，特制定本方案。

一、工作原则

做好冬春救助工作，是践行人民至上、生命至上理念和贯彻落实党中央、国务院重大决策部署的实际行动，也是织密扎牢民生兜底保障安全网的必然要求。树立“以人为本，为民解困，为民服务”的工作宗旨，按照“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的救灾方针，坚持救灾款物“公开、公平、公正”的发放原则，保证重点、分类施救，切实解决受灾人员在冬令和春荒期间口粮、衣被、饮水、取暖、医疗等方面遇到的基本生活困难，维护社会稳定，促进社会和谐，使因自然灾害困难群众切实感受到党和政府的关怀和温暖。

二、救助对象

冬春生活救助（以下简称“冬春救助”是政府对因自然灾害致使冬春期间存在口粮、衣被、饮水、取暖、医疗等生活困难的受灾人员所给予的基本生活救助。含以下四大类：一是本年度因自然灾害住房倒塌或损坏造成冬春基本生活困难的；二是本年度因自然灾害农经作物绝收造成冬春基本生活困难的；三是本年度因自然灾害伤病造成冬春基本生活困难的；四是本年度因自然灾害其他情况造成冬春基本生活困难的。

三、救助标准

各村（社）迅速召开相关会议，再次审定上报需救助对象、测算分类排队中每个类别的人均救助标准（不低于150元）、按照受灾人员困难程度，结合因灾造成住房倒塌损坏、农作物减产绝收、致伤致残等情况实行重点救助、分类救助，逐户落实救助金额。

四、救助时段

受灾人员冬春生活救助时段为2023年1月至2023年5月，其中2023年1月至2023年2月为冬令救助时段，2023年3月至5月为春荒救助时段。

五、救助方式

冬春救助原则上实行现金救助，通过“一卡（折）通”发放救助资金。

六、救助程序

9月中下旬开始，各村（社）会同各组逐户调查摸底，详细调查了解本辖区内受灾群众家庭基本情况，灾害损失情况，受灾困难群众自救能力及口粮、衣被、取暖等方面存在的困难和需求。将将需救助人员按照因灾造成住房倒塌损坏、农作物减产绝收、致伤致残等困难情况进行分类登记。优先考虑倒房重建户和受灾的低保对象、分散供养特困人员、散居孤儿、留守老人、留守儿童、残疾人等特殊群体以及受灾脱贫户、监测户、边缘易致贫户等受灾人员的救助。

各村（社）严格按照调查情况、依据户主申请或提名、民主评议、张榜公示、上报本村（社）因自然灾害受灾人员冬春救助需救助补助对象、镇班子会要通过驻村干部在调查摸底的基础上，认真审核各村（社）上报的相关救助人员及材料，汇总后上报区应急局审定”的救助、补助程序，实施分类救助，用一卡通的形式发放到灾民手中。分配原则，镇政府将根据各村（社）总人口和受灾人口按需救助资金和上级拨付资金比例进行分配资金及物质。各村（社）根据分配金额对辖区受灾户具体情况进行分配补助金额后再上报镇政府，镇政府审核后统一打卡发放（各村（社）分配金额详见附件1）。

七、工作要求

（1）认真组织实施，全面开展核实冬春救助对象。今年我镇涉及受灾人口数量大，社会关注度高，直接体现党和政府保障和改善民生的要求，直接关系受灾群众的切身利益，是托底线、救急难、各村（社）做到底数清、对象准、情况明。

（2）严格纪律要求，各村（社）确保救灾款物专款专用。各村（社）要严格按照救灾款物“专款专用、重点使用、无偿使用”的原则，强化救灾款物的使用和管理，严禁平均分配，杜绝优亲厚友等现象发生。

（3）受灾人员冬春救助补助的对象拟救助上报台账须经村主任或村书记、联村第一书记、联村分管领导签字务必于2023年1月18日前报镇政府应急办。

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附件1：

明达镇2022-2023年度各村（社）自然灾害

受灾人员冬春救助需救助上报统计表表