重庆市梁平区明达镇人民政府
关于明达镇2021年法治政府建设情况的报告
2021年我镇在区委、区政府的正确领导下，在区全面依法治区委员会的指导下，按照《重庆市梁平区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》要求，认真贯彻落实法治政府建设相关精神，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，坚持以人民为中心，加强社会治理制度建设，完善社会治理体制，提升社会治理能力，有效化解社会风险，以持续推进依法行政、建设法治政府为目标，改进作风、主动作为、谋求发展，不断推动法治政府建设向纵深发展，现将有关工作情况报告如下：
一、法治政府建设工作主要措施及成效
（一）提高思想认识，强化责任担当。一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，坚持党对法治政府建设工作的统一领导，深入推进法治政府建设。二是成立由党政主要领导为组长，分管领导为副组长，平安办、司法所等相关部门负责人为成员的领导小组，形成了党委统一领导，党政齐抓共管的原则，并把法治政府建设工作纳入年度目标责任管理，及时召开党委会认真研究法治政府建设工作面临的新形势和新任务。三是强化党政领导干部学法、用法、守法。我镇高度重视领导干部法律意识，在党委理论中心组的学习安排上，将《宪法》《民法典》和行政法律法规等相关知识纳入学习内容，不断增强领导干部法律意识，充分发挥示范引领作用，以此带动全体干部职工知法懂法、学法用法，提高依法行政水平。
（二）全面推进政务公开，努力建设法治政府。一是着力抓好政务公开栏建设。及时更新政务公开栏目信息，尤其抓好部门办事流程的信息公开，进一步增加政府工作透明度，方便群众来访办事。二是坚持党务公开，加强党风廉政建设。把解决人民群众最关注的热点难点问题,作为 “党风廉政”建设的重要切入点，将干部任免、低保评议、残疾评定、项目建设等重要内容进行及时公示，接受群众的监督，确保各项工作公开透明，杜绝“暗箱操作”。三是深入开展普法活动，利用安全生产月、禁毒工作日、国家宪法日、防灾减灾日等，各部门依据自身职能职责采取印制海报、分发资料、宣传车、宣传广播等载体开展形式多样的普法宣传，营造浓厚的法治氛围。
（三）坚持依法行政，依法公平行使职权。在全面推进依法行政方面，坚持做到严格、依法、公开、公正的原则，按有法依法、无法依政策、无政策按惯例、无惯例请示领导的行政效率规则，严谨地开展各项依法行政工作，工作实效明显，行政执法工作规范有序。严格按照各办所中心行政权限、行政执法程序进行行政执法，执法时必须有2人以上共同执法并出示执法身份，配置执法记录仪，实行执法全过程记录，且规范化填写执法文书；全面落实行政执法责任制，依照行政执法监督联席会议制度，全方位强化监督管理和行政执法，并对违法行为依法进行查处。加强行政执法人员管理制度，及时组织新入职行政执法人员参加执法培训，全部实现持证上岗，重点加强行政执法监督，建立健全行政执法投诉举报、情况通报等制度，坚决杜绝人为干扰执法活动情况。加强行政执法保障，推动形成社会支持行政执法机关依法履职的氛围，党政机关和领导干部全力支持行政执法机关依法公正行使职权，严格行政执法人员责任追究。
（四）完善行政决策机制，推进依法决策、科学决策。一是坚持民主集中制，健全决策机制。坚持依法决策、科学决策、民主决策，对政府的重点问题、难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制，集体讨论决定，始终坚持以人民为中心的发展思路。二是增强公众参与度。事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，广泛听取意见，与利害关系人进行充分沟通，并注重听取有关人大代表、人民团体、基层组织、社会组织的意见，及时将意见和建议进行汇总，作为党委、政府议事决策的重要依据，确保科学决策、依法决策。三是实行决策风险评估。不断强化对重大决策事前、事中、事后的显性风险、潜在风险以及可能诱发风险的综合研判，跟踪决策执行情况和实施效果，根据实际需要进行重大行政决策后评估。
（五）加强矛盾化解，有效维护和谐稳定。一是完善制度建设，有效化解社会矛盾纠纷。实行矛盾纠纷排查化解“月报告”制度；不断完善群体性事件应急预案，加强群体性事件处置演练，强化依法应对能力，不断提高处置群体性事件的能力；完善村（社区）人民调解委员会建设，引导和支持公民、法人和其他组织依法表达诉求和维护权益。加强与重庆市梁平区司法局明达司法所配合，合力开展人民调解工作，全年共计成功调解各类矛盾纠纷159件。二是严格执行《信访条例》，扎实做好信访工作。畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，综合运用法律、政策、经济、教育、行政等手段，依法、及时、合理、有效地处理群众反映的实际问题，通过法定途径分类处理信访投诉请求，努力打造阳光信访、法治信访。本年度共受理群众信访事项60件、办理60件，信访事项及时受理率100%、按期办结率100%，确保辖区内社会稳定，群众安居乐业。
（六）强化实绩考评，加强组织保障。镇党委、政府坚持把法治建设摆在重要位置，履行推进法治建设主体责任，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，领导班子其他成员在分管工作范围内履行相关职责，加强组织领导，严格工作责任，抓好工作落实；严格执行述职述廉述法“三位一体”制度，将党政负责人履行推进法治建设职责、带头尊法学法守法用法等情况纳入年度述职，并将法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实际的重要内容。
二、法治政府建设工作存在的问题
我镇法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些不足。一是在履行行政职能上，还有待进一步提升行政办事效率；二是行政执法能力还有待进一步提高，其主要原因是行政执法培训力度不够，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强，出现部分案件办理质量不高等问题；三是行政执法创新方式不够，主要是行政执法信息平台、守法信用记录、举报奖励制度等建设还不全；四是法治宣传工作有待进一步加强，法律进机关、进企业、下基层等落实不够，需加大宣传力度，积极造法治氛围；五是我镇信访积案多、类型多，涉及人员多，依法信访、稳控压力较大。
三、下一步法治政府建设工作的改进措施
我镇将进一步深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，强化“四个意识”，深入开展法治建设，提升依法行政能力，促进经济社会更好更快发展。一是抓住领导干部这个“关键少数”，树牢敬畏法律的思想意识，带头明大德、严私德、守公德，提高领导干部法治思维和依法办事的能力，进一步落实“谁执法谁普法”工作责任制，营造遵纪守法的良好社会风尚。二是进一步完善科学民主决策机制，规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作。三是继续推进机关行政规范管理工作，加强制度建设，依法规范行政事务管理。四是继续加强行政执法，依法规范行政执法流程，按照政府权力清单、职责清单的要求，进一步强化依法行政，加强市场管理。五是继续加强法治宣传教育，不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动，提高公民法治意识。六是继续加强机关法制干部及工作人员培训，积极强化法治意识、责任意识、服务意识，不断提升依法行政能力，努力建设高素质的法制工作队伍。
重庆市梁平区明达镇人民政府
2022年1月12日
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