按照《区委全面依法治区<关于做好2019年法治政府建设情况公开工作>的通知》文件精神，现将我委2019年法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，积极践行法治思维，确保依法行政

1.坚持践行法治建设第一责任人制度，学法尊法守法用法氛围浓厚。坚持党政主要负责人是推进法治建设第一责任人，是推进法治建设的重要组织保证的原则，切实把“法治建设第一责任人”的职责落到实处。一是党政主要负责人带头学法，将普法学习纳入委机关学习的重要内容，通过理论学习中心组（扩大）学习会和机关支部主题党日活动，深入学习宪法、监察法、行政诉讼法、行政复议法、行政复议法实施条例等法律法规，形成委领导带头全员参与的良好局面。二是党政主要负责人在安排部署工作时，把农业法治建设与农业农村改革、现代农业发展任务一起谋划、一起部署、一同落实、一并考核，确保依法行政工作顺利开展。三是按照“谁执法谁普法”的原则，在“三月法治宣传月”、“知识产权宣传活动周”、“安全生产月”等活动期间，党政主要负责人带头大力宣传涉及农村基本经营制度、农村土地制度改革、农业投入品、土地流转、食品安全等法律法规，营造了守法用法的良好氛围。

2.以平息纷争作为目标，平和心气积极应诉。通过学习，深刻认识到行政诉讼和行政复议这两项“民告官”制度，是依法化解矛盾纠纷维护社会稳定和谐的有效途径。2019年我委共办理行政应诉案2件。我委主要领导和有关分管领导都高度重视应诉工作，认真落实行政机关负责人出庭应诉规定，明确被诉行政行为承办机构的行政应诉责任，充分发挥法制工作机构在行政应诉工作中的组织、协调、指导作用，统筹联动做好应诉工作。一是充分做好庭前准备工作。及时向人民法院提交答辩状，切实做到形式规范、证据确实、说理充分，确保法律适用条款精准、处罚程序公平公正、处罚结果经得起推敲论证。二是深入做好出庭应诉工作。委领导把出庭应诉视为掌握实情、明察案情的重要途径和衡量依法应诉水平高低的重要标准，行政案件应诉率和胜诉率均达100%。

3.推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是落实重大决策意见征求机制和专家评审机制。在农业项目实施过程中，严格落实招投标、专家评审等制度。二是健全重大行政决策集体讨论决定制度。我委重大行政决策均在单位法律顾问的参与下领导班子集体审议后依法作出。

4.强化行政规范性文件管理。全面落实规范性文件“三统一”制度，完善规范性文件立项、起草、审议、发布、报备、管理等基础制度。对照机关发文目录，强化规范性文件日常审查。

5.加强党内规范性文件管理。我委认真执行《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》《重庆市贯彻<中国共产党党内法规和规范性文件备案规定>的实施办法》，做好党内规范性文件计划申报、起草、合法合规性审核、集体审议、及时报备等各环节工作，确保党内规范性文件同党章和党的理论、路线、方针、政策相一致，同宪法和法律法规相一致，同上级党内法规和规范性文件相一致，扎实开展党内规范性文件清理工作。

（二）全面落实“放管服”改革，依法履行部门职能

1.深入推进“互联网+监管”。按照市、区政府的统一部署，领取区农业农村委监管事项目录事项96项，并完善实施事项清单。

2.完善行政审批基础材料。一是牵头对梁平区点多面广量大涉农项目“放管服”改革方案涉农部分进行了修改。二是完成了我委审批服务指南、审查细则修改工作，并在政务服务网上进行了修订。 三是对办事指南要素进行整改。

3.加强市场监管。及时更新随机抽查事项清单、执法检查人员名录库、检查对象名录库，并实施动态管理，建立抽查结果季度公示机制，推进部门内及跨部门联合抽查。2019年，开展抽查342人次，被检查对象数314个。

4.严把审批关。严格按照“受理、审查、决定”三个环节开展审批。2019年受理行政审批309件，办结309件。

5.落实行政许可和行政处罚信息即“双公示”信息。按照《重庆市人民政府办公厅关于做好行政许可和行政处罚等信用信息归集与公示工作的通知》（工作通知〔2016〕306号）文件要求，对2019年新产生的行政许可和行政处罚信息，及时向“信用梁平”信用信息平台归集信息，共录入行政许可18条。

（三）扎实开展农业执法工作

1.积极查处农业违法行为。2019年我委集中精力查处各种违法违规行为，共查处农业违法行为18件（其中一般程序15个），罚款4.1万元。确保了全区农机安全、渔业船舶安全和农产品质量安全。

2.着力提高案件审查质量。严把案件审查关，对案件的违法事实、取得的证据、执法程序、法律适用性及自由裁量等进行仔细审核，严把内部监督关。一是进一步规范了执法文书，坚持把规范执法文书作为提高办案质量的重要手段；二是组织执法人员对所办理案卷开展互评互查，查找问题，交流经验，总结案卷制作的有关规律和技巧；三是对执法中出现的问题进行分类整理、集中分析并提出改进意见，组织执法人员进行学习讨论，不断提高案件办理质量，全面提升农业综合执法的水平。

3.着力提升自身素养。对于我委遇到的每一个案件，均采取应诉培训、集中研判、旁听庭审和总结分析、案例讲解等方式，切实促进全委干部职工增强法治素养和为民服务意识。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）普法学习对象上发展不平衡，普法学习内容不丰富，普法教育形式比较单一，创新不够。

（二）年龄结构不平衡，专业素养还有待进一步提升。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

我委严格落实法治建设第一责任人职责，明确主要领导主管法制工作，带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。将法治建设列入重要议事日程，对法治建设重要工作组织专题会议进行研究，分解落实依法治区各项工作任务，细化工作措施，明确责任人和责任单位。

四、2020年度推进法治政府建设的主要安排

我委将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平全面依法治国新理念新思想新战略，认真贯彻落实各级法治政府建设会议精神，进一步压实工作责任，持续加大工作力度，着力抓好执法制度建设、人员素质强化、应诉水平提升等各项工作，为实施乡村振兴提供坚强的法治保障。

五、其他需要报告的情况

无。