根据《中共重庆市梁平区委全面依法治区委员会办公室关于印发迎接中央依法治国办法治政府建设督察工作方案的通知》精神，现将我委2021年法治政府建设工作报告如下：

一、2021年度法治政府建设情况

（一）认真学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。开展中心组专题学习，积极开展领导干部社会主义法治理念经常性教育培训，领导干部带头尊法学法守法用法，切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治国全过程。把加强党员干部教育管理监督作为全面从严治党的重要内容，将党纪党规和国家法律法规学习教育融入日常、抓在经常。

（二）积极推行“法治建设第一责任人”制度。坚持党政主要负责人是推进法治建设第一责任人，切实把“法治建设第一责任人”的职责落到实处，积极落实党政主要负责人出庭应诉制度。2021年度我委行政应诉案件1件，案由为“确认不予受理行政复议或者超期不作答复行为违法”，经法院审理判决驳回原告的起诉。我委严格落实《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》，由分管法制工作的负责人出庭应诉。本案中，我委副主任张元兵和执法支队支队长刘国宏出庭应诉。

（三）开展习近平法治思想进企业、进农村、进机关宣传活动。一是利用委机关大门前的电子屏滚动播放“深入学习宣传习近平法治思想，大力弘扬宪法精神”、“弘扬法治精神，传播法治文化，建设法治政府”等宣传标语，营造浓郁的宣传氛围。二是要求全体干部职工认真学习贯彻习近平法治思想，特别是关于宪法的重要论述及党的十九届五中全会精神，了解中华人民共和国民法典，疫情防控、公共卫生等相关法律法规，推动全委干部职工增强法治意识，依宪依法依规履职，做制度执行的表率，提高用法治思维化解矛盾纠纷、维护人民权益、促进社会和谐稳定的能力和水平。三是通过媒体、宣传单、宣传车、入户走访等多形式向农业监管对象大力宣传《种子法》《农药管理条例》《渔业法》《动物防疫法》等法律法规，提高监管对象法律意识，督促自觉做到遵法守法。四是组织培训，落实主体责任，组织相关生产经营者参加种子农药肥料、动物防疫、农机安全、禁渔管理等法律法规宣传贯彻培训会，对相关企业负责人进行约谈或集体谈话，督促经营者主动做到合法经营。

（四）积极推进优化政务服务改革。根据重庆市人民政府办公厅《2021年重庆市政务服务工作要点》要求，将我委54项行政许可事项、6项行政确认事项、12项其他行政权力事项、6项公共服务事项纳入梁平区“最多跑一次”事项清单（2021版第一批）；严格按照《重庆市“证照分离”改革全覆盖事项清单（2021年版）》做好“证照分离”改革工作，取消行政审批事项1个，实施告知承诺制事项3个；对纳入“跨区县通办”的12项政务服务事项按照工作要求，实行“就近申请、异地收件、内部流转、属地办理、邮寄送达”，切实优化营商环境，有效解决群众异地办事“折返跑”等突出问题。

（五）严格行政规范性文件管理。深入贯彻《重庆市行政规范性文件管理办法》和《重庆市梁平区人民政府办公室关于贯彻落实重庆市行政规范性文件管理办法的通知》（梁平府办发〔2021〕5号），积极推进行政规范性文件制定主体规范化、制定程序标准化，主动邀请我委法律顾问和有关专家参与行政规范性文件合法性协助审核，严把合法性审核和备案审查关以及法律政策关。2021年提请合法性审核文件1件，提请备案审查文件2件。

（六）切实提升依法行政观念。坚持“执法为民、服务三农”为宗旨，深入贯彻落实习近平法治思想，严格规范公正文明执法，努力维护群众切身利益，不存在运动式、“一刀切”执法现象。一是一般程序案件均进行了法制审核，疑难复杂案件均进行了集体讨论；二是严格落实“双随机、一公开”监管，全面推行行政执法“三项制度”，执法决定和结果及时进行公示，充分保障相对人的权利；三是执法与普法相结合，强化宣传教育；四是包容审慎执法，优化和改进执法方式，注重说理式、“柔性”执法，努力维护群众切身利益。

（七）进一步完善制度建设，推进综合行政执法体系改革。一是按照中央、市级要求，参照市总队相关规章制度，结合实际，制定农业综合行政执法系列制度（梁平农委发〔2021〕55号）。二是制定执法人员培训计划（梁平农委发〔2021〕46号），积极组织执法骨干、新进执法人员参加各级网络及现场培训；三是建立行政执法责任制和执法评议考核制度，增强执法人员法治意识、责任意识，提升执法效能，确保规范执法、公正执法、文明执法。

（八）健全行政执法和刑事司法衔接机制。参照市级要求，制定《移送涉嫌犯罪案件管理办法（试行）》，建立行刑衔接工作机制，准确把握行政执法和刑事司法衔接工作的法律适用、移送程序等相关规定，在渔政执法领域，印发《严厉打击长江流域非法捕捞行政执法与刑事司法衔接联动协作工作机制》。

（九）持续加强生态环境、动物卫生、农产品质量安全、渔政等领域执法监管。立案查处违法行为46起，罚款共18.956万元，没收违法所得0.21万元；其中一般程序25件（其中农安3起、农药10起、植物检疫1起、肥料1起、动监6起、农机1起、安全1起、渔政2起），罚款18.811万元，已办结24起；简易程序21件，罚款0.145万元；办理生态赔偿案件13起，生态修复金额1.7万元。

二、存在的问题

一是学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神方面不够深入。二是部分行政执法案卷不规范，有瑕疵。三是执法人员依法行政水平有待提高。

三、明年工作思路和打算

（一）进一步加强习近平法治思想学习宣传。一是进一步加强队伍建设，继续加强干部职工的培训学习，着力提高干部职工的综合素质，提升法治建设效率与质量。二是进一步加强农业法律法规的宣传教育，着力提高农业从业人员的安全意识和守法意识，维护农民合法权益。三是广泛开展《宪法》《民法典》等普法工作，加强农业法律法规的宣传教育，着力提高广大农民的法律意识和知法、守法的自觉性，为优化营商环境营造良好舆论氛围。

（二）加强对执法人员的管理培训。一是要求各执法人员严格按照行政处罚程序规定、行政执法格式文书、文字记录规范及案卷归档管理办法等制度要求办案；二是组织开展案卷评查，相关领导、法规科、聘用法律顾问及案件指导小组成员对今年所有案卷进行评查，提出意见建议，及时完善规范。

（三）强化农业领域执法监管。以农业投入品、动监、“十年禁渔”、农机监管等领域为重点，加强执法检查，为实施乡村振兴战略、推进乡村治理体系和治理能力现代化提供有力的法治保障。

重庆市梁平区农业农村委员会

2022年1月8日