重庆市梁平区屏锦镇人民政府

工 作 报 告

——2026年3月2日在屏锦镇第十九届人民代表大会第九次会议上

屏锦镇人民政府镇长  唐帮元

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议。并请列席人员提出意见。

一、“十四五”时期和2025年工作回顾

“十四五”时期，是屏锦发展历程中极不平凡、极具挑战、极见担当的五年。五年来，特别是党的二十大以来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，全面贯彻党中央、国务院决策部署，坚决落实市委、市政府工作要求，有力执行区委、区政府工作安排，在镇党委的团结带领下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，感恩奋进、唯实争先、奋发有为，交出了一份浸透汗水、满载收获的答卷。

这五年，我们负重前行、克难奋进、历程艰辛。面对复杂严峻的内外环境、疫情持续冲击、自然灾害并存等多重超预期考验，我们直面挑战、锐意进取，于逆境中寻求突破，在变革中探索新路，全力破解了一系列关乎发展全局、检验实干担当、影响长远的困难与挑战，扎实办好了一批夯实根基、着眼未来、造福群众的实事大事，乡镇发展能级实现整体跃升，为服务全区高质量跨越式发展、助力梁平建设川渝东北边际地区现代化建设先行区筑牢了基础、赢得了主动。

——五年砥砺奋进，综合实力实现新跨越。我们坚持用全局思维重构产业逻辑，以绿色理念创新实践路径，探索形成了政府引导、市场主导、社会共创、效益共享的发展新模式。

经济发展提质增效。全镇地区生产总值年均增长6.8%，税收突破8000万元。发展动能持续积聚，累计实施重大项目55个，总投资超5860万元。市场主体活力迸发，成功培育“四上”企业16家、高新技术企业5家、科技型企业28家，吸引31家优质企业集聚发展，产业集群效应日益显现。

产业体系优化升级。坚决扛牢粮食安全政治责任，新建及改造高标准农田3.2万余亩，完成耕地恢复补足、非粮化整改任务，年主粮、蔬菜产量分别稳定在1.8万吨、4.5万吨，生猪常年存栏5万余头，出栏6万余头。特色产业全面起势，“竹渔茶”品牌影响力扩大，桃李柚、柑果菌等多元产业蓬勃发展。实现了西南地区湿热地区葡萄酒酿造“从0到1”的突破，建成李华博士酿酒葡萄基地；创新“生态渔业+”循环种养模式，建成400亩标准化基地；建成全智能化蛋鸡养殖集群，年产值突破8000万元。品牌强农成果丰硕，新增“两品一标”农产品12个，“梁平竹笋”申报地理标志产品，腰塘“雨雷”鸡蛋、横梁“九叶青”花椒分别获评国家级、市级“一村一品”示范。新型农业经营体系健全，培育国家级示范合作社1家、市级农业龙头企业2家、区级龙头企业8家，农业社会化服务组织达8个。镇产业发展服务中心获评重庆市农业农村工作先进集体。天宝山红茶荣获第十五届中国国际有机食品博览会红茶金奖。红银农机专业合作社获评农业农村部“国家农民合作社示范社”。

——五年锐意创新，治理效能显著提升。

体制机制活力释放。机构改革高效平稳完成，实现两天内无缝过渡。干部队伍结构持续优化，改革后中层干部40岁以下占比达50%，队伍战斗力显著增强。近五年新招录和调入机关干部33名，均为35岁以下、大专以上学历，极大提升队伍活力。

基层智治变革重塑。数字重庆建设走深走实，基层智治体系不断健全，持续完善人房地事物等信息超8万条，累计办结事件超3万条，按期办结率100%，事件响应率、处置率均超过90%，治理响应速度与精度同步跃升。“141”基层智治平台赋能产业发展，“屏锦镇有机茶产业发展综合场景”落地见效。横梁村入选2024年最美数字乡村活动重庆片区优秀案例奖，楠木村创成市级乡村治理示范村，26个网格被命名为重庆市平安建设示范网格。

助企纾困强村富民。用心用情做好惠企服务，推行“清单管理+闭环服务”，化解物流、用工等难题15项，协助争取各类补助及融资支持近千万元，企业满意率实现100%。多措并举促进群众增收，创新打造新型农村集体经济发展联合体，全镇19个村集体经济收入超10万元。四方村获评区“十佳村级集体经济组织”，屏锦镇荣获市级“万企兴万村”行动典型乡镇称号，高质量发展根基进一步夯实。

——五年城乡蝶变，宜居底色更加靓丽。

设施提档，铺就城乡融合“幸福路”。新建、拓宽农村公路24.2公里，油化场镇道路18.3公里，提升主干道沿线房屋风貌3万余平方米。累计投入资金6110余万元，新（改）建雨污管网46.7公里，新建污水处理厂1座，目前全镇污水日处理能力达1.34万吨。改造棚户区3.5万余平方米，石油工矿区房屋改造424套，面积2万余平方米。新建停车场3个，升级改造绿地公园11个，新增标准篮球场2个、健身广场8个、休闲漫道4条、卫生公厕14座。场镇建成区面积达2.5平方公里、绿地率32%，常住人口3.9万人，城镇化率达53.6%。七屏大道、神龙坡片区等重点区域建设成效显著，城镇综合承载力和服务品质迈上新台阶。

和美塑形，打造乡村风貌“新名片”。深入践行“千万工程”经验，推动乡村全面振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的五年过渡期任务圆满完成。实现农村基础设施九个全覆盖。深入实施农村人居环境整治，创建生活垃圾分类示范村社12个。挖掘农耕文化、民俗文化，建成四方、和睦、万年3个村史馆。深化巴蜀美丽庭院示范片建设，“千石坝·万年稻里”获评市级“优秀”。万年社区荣获全区和美乡村书记“擂台比武”一等奖。建成重庆市美丽宜居乡村6个，乡村面貌焕发新颜。

绿色赋能，守护绿水青山“生态屏”。坚定践行生态优先理念，守护一方碧水蓝天净土。成功创建市级园林城镇，实施场镇补绿增绿，补植行道树3000余株，8.1公里主干道全面实现绿化亮化美化。围绕“生态七涧河·美丽千石坝”打造“小微景观”。河长制、林长制高效运行，七涧河、回龙河出境断面稳定达到Ⅲ类水质，森林覆盖率稳居48.47%。实施水库河湖连通、石堰河疏浚等重点水利工程，左柏水库荣获“大禹奖”。累计建设国家战略储备林1.55万余亩，2022年至2024年连续获评优秀乡镇。坚决落实长江十年禁渔，加强秸秆综合利用与禁烧管控，筑牢绿色生态屏障。

——五年福祉增进，社会大局安定和谐。

公共服务优质均衡。医疗卫生品牌彰显，区第二人民医院成功创建重庆市首批“区县域医疗卫生次中心”，先后获评“全国群众满意的乡镇卫生院”“重庆市精品中医馆”“重庆市甲级乡镇卫生院”“重庆市最美基层医疗机构”等荣誉。文化服务提档升级，镇级文化服务中心创成“二级综合性文化服务中心”，高标准打造区级实践点6个。志愿服务规范化，98支队伍累计服务7.8万小时，和睦“慈善之家”被评为区十佳志愿服务组织，新合村获评“区级先进志愿服务村”。非遗保护传承成果显著，建成梁平木版年画非遗传承基地（一期），成功申报2个非遗工坊，新增认定区级非遗传承人11名。梁平木版年画亮相央视春晚、非遗春晚，声名远播，为“春节”申报世界非物质文化遗产成功作出积极贡献。群众文体赛事屡获佳绩，“我们的节日”、全民阅读及“锦绣杯”篮球赛等活动深受群众喜爱。

幸福保障网络织密。坚持就业优先，创新“公益性岗位+灵活补贴”组合机制，聚焦帮扶“4050”人员、退役军人等重点群体，累计提供岗位超万个。社会救助精准高效，低保、特困实现动态保障，高龄津贴发放金额大幅增长。情系“一老一小”，新合、万年等村社“周末共享学堂”标准化成效显著，获《人民日报》《农民日报》等报道，新合村获评“清廉村居建设市级优秀实践案例”。积极构建“家门口”养老圈，培育“银发经济”新动能。社保服务便捷普惠，社保卡换发、异地就医等实现“全域通办”，基本养老、医疗保险实现应保尽保。

平安屏锦扎实推进。坚持把安全稳定作为第一责任。社会治理提效能，信访存量与重点人群持续“双下降”；创新精神障碍患者“精准管控+人文关怀”模式，特殊群体服务管理显著加强。五年来，成功应对多轮极端天气，科学调度保障供水安全；及时处置汛情及地灾隐患，迅速组织群众转移避险；持续完善旱情应对及森林防火体系，强化预警巡查，守护青山常绿。作为综合行政执法改革试点单位率先突破，完成队伍整合与机制重构，创新基层“网格+执法”工作模式，配合多部门联合开展“综合查一次”执法检查，处置效率提升60%以上；试点运行“执法+监督”系统，推行全程数字化办案与柔性执法，执法公信力与群众满意度同步提升。

与此同时，我们坚持用党的创新理论武装头脑，深入落实全面从严治党要求，不断加强政府自身建设，法治政府建设、党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效，基层减负持续深化，干部作风不断改进，政府公信力持续提升。我们坚决落实区委、区政府历次全会决议，自觉接受镇人大监督，高质量办理人大代表建议。国防动员、退役军人事务工作深入推进，民族宗教、国家安全、侨务、港澳台、商会工作持续强化，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字、计生协等事业协调发展，审计、统计、档案、地方志、保密、机关事务等工作全面进步，各项社会事业协调并进的良好局面更加巩固。

各位代表！刚刚过去的2025年，我们全力拼经济、抓落实、讲质效，实现“十四五”规划圆满收官。地区生产总值达到26.62亿元、同比增长7%，固定资产投资2.83亿元、增长281.2%，社会消费品零售总额16.5亿元、增长2.9%；全镇全口径工业增加值7.04亿元、增长8.1%。一年来，我们重点抓了八个方面工作：

（一）着力促进工业提质增效。统筹推进重点工程项目9个，落实建设资金1340.4万元。招商引资成果丰硕，引进优质企业6家，协议总投资额达2.5亿元。创新驱动能力增强，成功落地市级科技型企业5家、高新技术企业1家，争取各类补助及融资支持466.5万元。新增限额以上商贸个体1家，消费市场层级稳步提升。竹木家居、绿色食品等产业园集聚效应增强，竹制品加工产业实现产值7600万元。

（二）着力夯实农业生产基础。实现农林牧渔增长4.4%。坚决扛稳粮食安全责任，完成高标准农田改造4473亩，整改农村乱占耕地建房“办证难”问题图斑177个。笋沟生态清洁小流域、盐井口中型灌区节水改造项目全面竣工。粮食播种面积稳定在4.52万亩以上，主粮产量1.8万吨、蔬菜产量5.58万吨。建成四方、楠木2个百亩级大豆玉米带状复合种植示范片，推广面积778亩。生猪出栏4.86万头，家禽出栏13万只，水产品产量950吨，全年未发生重大动物疫病。强化“村庄经营”，四方等村联合发展糯高粱等特色种植1000余亩；万年、四方、楠木等村社创新“产业培育+模式创新+服务增收”路径，提供翻耕、插秧、施肥等社会化服务超1万亩，实现服务收入120余万元。

（三）着力培育特色产业集群。聚力构建“茶椒渔”特色产业体系。发挥“中绿杯”金奖品牌效应，融合梁平木版年画非遗元素升级包装，全年生产有机绿茶、红茶3.8吨，产值600余万元。延伸“熬山椒+”产业链，引入智能设备实现提质增效，采收鲜花椒180万斤，加工干花椒36万斤，产值650余万元，“数字花椒”赋能乡村振兴实践获央视聚焦报道。推广“千石坝”生态鱼养殖扩链增效，年产量704吨，产值超2800万元。试点稻虾综合种养50余亩，同步推进生态鱼体验基地改造提升，着力打造农文旅融合新节点。

（四）着力促进文旅康养发展。深化“李华”葡萄酒文旅融合基地建设，种植200亩酿酒葡萄。投入近300万元完成葡萄酒基地主体工程建设，建成科研中心、生产车间及仓储等核心设施。村集体投入70万元实施设备更新，进一步提升产能保障能力。2025年度采收“爱格丽”“媚丽”等优质酿酒葡萄6吨，产出葡萄酒2.5吨，现已全面完成灌装，产品有序投放市场。加强木版年画非遗保护传承，新增区级非遗传承人2名，累计创作“年画+”系列产品四类、精品年画200余幅。推动非遗课程走进校园，接待学生团体及海内外游客超1000人次。推进医养结合服务体系建设，依托区第二人民医院资源，设立健康管理前置站点和15个村社“微诊室”，开设“医育共享课堂”及慢病中西医联合门诊，推广火针疗法等中医特色技术，中医诊疗人次同比增长14%。

（五）着力优化城乡功能发展。完善交通基础设施，实施道路油化5.4公里、硬化及拓宽5.85公里，完成农村公路安防工程10.8公里。推进完善雨污分流改造，建成二三级污水管网及排水管网改造2公里，更换破损人行道2000平方米。完成屏锦社区梨子村环境整治，建成占地约6000平方米室外停车场，新增车位超200个。柏树村党群服务中心建成投用。石油工矿区房屋改造全面完成，梁平区独立工矿区居民避险搬迁安置新建项目（屏锦场镇地块）正在建设中。

（六）着力推进和美乡村建设。完成场镇行道树补植、更换600余株，刷白养护2000余株。回收废弃农膜12.43吨，完成率达155%。全面落实林长制、河长制，各级林长巡林1009次，河长巡河1778次，全年未发生较大森林火情和重大有害生物灾害。持续推进农村人居环境整治，完成户厕改造69户，农村生活垃圾、污水治理机制不断完善。创建巴渝和美乡村“一般村”4个、和美院落5个。完成自然资源督查整改问题16个、环保督察整改问题13个。

（七）着力增进民生福祉。教育事业持续领先，深化“双减五管”，各小学教学质量稳居全区前列。多所学校获评先进集体，屏锦三小获区小学足球男女双冠；屏锦一小、三小获评区校园安全稳定工作优秀集体。创新家校社协同育人，新合、万年、和睦等村社“周末共享学堂”举办117期，惠及学生5000余人次。万年社区《家风浸润铸就社区清廉底色》获评“梁平区优秀实践案例”。选树先进典型6名，新建健身广场4个，开展文明实践活动超2000场、文化活动280场。应急广播在线率保持94%以上。全力稳就业促创业，举办招聘会10场，城镇新增就业924人，发放就业社保等补贴约129万元，处置欠薪纠纷9起，追回薪酬22.5万元。发放民政救助资金1226.65万元，城乡低保、特困人员、困境儿童、残疾人等实现应助尽助。巩固拓展脱贫攻坚成果，无返贫致贫现象。养老保险新增参保1570人，2026年度城乡居民医保集中征缴41196人，完成率94.44%。关爱妇女、老人、儿童等群体，落实各类保障政策。高效办理退休728人，完成养老资格认证4468人，发放激活三代社保卡2643张。退役军人服务保障精准到位，发放各类补助慰问金等544.25万元，发放优待证1711张。化解历史遗留问题成效明显，完成确权办证建筑面积59165平方米，涉及住户598户；完成天宝山新农村办证66个，完成率98.5%。

（八）着力维护社会安全稳定。优化基层智治体系，设数据岗23个，融合“三张清单”上屏KPI考核指标95项；处置AI预警163条，设置AI智能分拨预案1416项，闭环处理四板块事件11342件，连续三个季度平台质效得到“五星”评价。应急体系健全有效，开展集中宣传、“五进”活动10次，发放资料3万余份，悬挂横幅80余幅。隐患排查深入彻底，聚焦烟花爆竹、道路交通、燃气食品等重点领域，开展排查1277次、联合执法60余次，发现并整改隐患209个。应急处突能力提升，23支应急救援队常态化备勤，开展“线上+线下”应急演练6次，成功处置防火灭火事故8起。深化社会治理创新，办结“民呼我为”533件。调用“信用+执法”应用模型检查44次、扫码入企89次，检查覆盖率、场景实施率均达100%，两项数据排名全区第1名。加强精神障碍患者服务管理283名、涉毒人员脱毒管理24名。常态化开展扫黑除恶、“全民反诈”、校园及周边环境社会治安综合整治，严厉打击“黄赌毒”等违法犯罪行为。全年未发生生产安全事故。

各位代表！五年的成绩来之不易，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是区委、区政府坚强领导、深切关怀的结果，是镇党委统揽全局、真抓实干的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，是全镇人民共同奋斗的结果。在这里，我代表镇人民政府，向全镇人民，向全体人大代表，向所有关心支持屏锦发展的各界朋友，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！

同时，我们也清醒看到，屏锦镇发展仍面临一些矛盾和问题：产业转型升级动能仍需加强，重大项目支撑不足；城乡基础设施和公共服务仍有短板；财政收支平衡压力较大；部分干部担当精神和创新意识有待提升。这些问题，我们必须高度重视，切实加以解决。

二、“十五五”时期主要目标任务

“十五五”时期，国家迈入了基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，全区迎来了加快发展、转型发展、跨越发展的重要窗口期。全镇开启了聚力打造特色中心镇、奋力实现整体发展能级全面跃升的壮阔新征程。我们定将挺膺担当、踔厉奋发、奋勇赶超！

主要目标是：紧扣区委“15441”体系架构，持续迭代镇“11435”工作思路，锚定“为川渝东北边际地区现代化建设先行区贡献屏锦力量”核心任务，以特色中心镇建设为总抓手，奋力推动经济社会发展全面提质增效。到2030年，力争地区生产总值突破40亿元，年均增长7%以上，成功创建“现代乡村产业综合示范区”，在打造川渝东北边际地区现代化建设先行区大局中扛起大镇担当，以一域之光为全局添彩，高水平建成“产业兴、城乡美、活力足”的特色中心镇示范标杆。

（一）建设特色产业强镇，夯实高质量发展硬支撑。坚持以产业兴镇为核心，推动经济质效与能级双提升。力争工业总产值迈上50亿元新台阶，规上工业企业增至8家，新兴产业和数字经济比重持续提升。构建竹木全产业链，创建示范基地，大力发展竹笋加工、竹工艺等产业；联合周边乡镇共建“竹木家居产业协作带”，实现技术共研、渠道共享。构建现代农业产业体系，以千石坝现代农业园为核心，建设“稻渔果”生态循环综合种养基地，做强“千石坝”生态鱼区域品牌；推动花椒精深加工，延伸产业链条。推广智慧农业与机械化种植，探索土地股份合作、托管服务等规模经营模式，稳妥推进农村集体经营性建设用地入市，激活闲置资源。加快电商赋能，擦亮屏锦农特产品牌，积极对接“梁平良品”区域公用品牌体系。依托爱格丽葡萄酒庄，打造农文旅融合示范基地。推动天宝山、千石坝、木版年画基地等串珠成链，构建“水墨屏锦”文旅IP矩阵，推出非遗研学、田园康养等体验项目。

（二）塑造宜养宜居幸福镇，绘就城乡共生新画卷。优化国土空间布局，构建“一核三区”城镇发展新格局，提升核心区综合承载力。盘活闲置资源，织密农村路网，构建“一刻钟屏锦”便捷交通圈。推进老旧小区和危旧房改造，实施巴渝新村建设与人居环境整治提升五年行动，推进农业面源污染治理、农药包装废弃物和废旧农膜回收、畜禽粪污资源化利用。完善农村污水治理与垃圾收运体系，实施河道生态修复。依托区第二人民医院及村级卫生室，构建“15分钟医疗服务圈”。培育壮大康养产业，构建“1+5”养老服务体系，打造全龄段康养产业体系。整合教育资源，健全特殊群体帮扶机制，推广“假期托管+心理疏导”服务，织密“一老一小”民生保障网。深化殡葬改革，完善农村公益性公墓，推行生态安葬。常态化开展四季村晚、采摘节等活动，培育本土文艺团队讲好屏锦故事。推进文化基因传承，建设镇情展示馆，推动木版年画与川剧、蜀绣等非遗联展联创，让传统文化“活起来”“传下去”。

（三）筑牢平安诚信硬防线，构建共建共治新格局。深化平安建设，推广“一站式”矛盾纠纷多元化解，力争源头化解率100%。精准管控重点人群，做好精神障碍患者服务管理；常态化整治校园周边环境，组建专职巡逻队伍，筑牢平安防线。提升应急与安全监管能力，健全镇、村、企三级应急责任体系，每年开展不少于2次综合应急演练；紧盯自建房、燃气、消防等重点领域，开展常态化隐患排查整治，实行清单销号闭环管理。动态更新补充应急物资储备，全面提升抢险救援硬核能力。深化“大综合一体化”行政执法改革，构建“智慧执法”平台，实现安全生产、生态环境等重点领域监管全覆盖。建立“政府+行业+市场”信用评价体系，推广“信用积分”应用场景。

（四）打造创新创业活力镇，培育区域发展新动能。提升治理效能，完善“镇党委—村社党组织—网格党支部—党员中心户”四级组织架构，推动“三张清单”和资源服务管理下沉。深化“放管服”改革，实现高频事项办理时限压缩60%以上，全面推行“一窗通办”“一网通办”。提升现代服务业能级，加快区域消费中心建设，推动商业设施焕新升级。强化企业精准服务，实施梯度培育计划，积极发展高新技术企业和科技型中小企业，每年新增区级农业龙头企业1-2家；推行“综合查一次”机制，减轻企业负担；落实创业担保贷款等惠企政策，搭建小微企业创业园、返乡创业孵化基地等创业平台。促进就业创业联动，累计新增城镇就业3000人以上，开展“订单式”技能培训，重点覆盖农民工、退役军人等群体；健全市场主体信用监管，为诚信企业开辟绿色通道。推动区域协同创新，深化川渝政务服务“跨省通办”，降低制度性交易成本，提升区域合作效能。

三、2026年工作安排

启行者必思其至，成器者先定其谋。今年是“十五五”规划开局之年，是做大做强特色中心镇的奋进之年。做好政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，全面学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神和中央经济工作会议精神，认真落实市委、区委经济工作会议精神，紧扣以打造川渝东北边际地区现代化建设先行区为牵引的“15441”体系架构，立足本镇实际，迭代“11435”工作思路，聚焦生态立镇、产业强镇、商贸活镇、开放兴镇，强化“愿景规划图—目标计划书—项目任务单—施工责任状—发展实景图—愿景回头看”闭环思维，奋力将高质量发展的目标愿景，加速转化为活镇兴村宜居宜业宜养的生动实景，努力在服务全区发展大局中展现新担当、实现新突破，实现“十五五”良好开局。

全镇经济社会发展的主要预期目标是：第一产业增速4.6%，全口径工业增加值增速8.2%，社零总额增速6%，固投增速15%。重点抓好以下七个方面工作：

（一）聚焦生态立镇，绘就山水人和新画卷

巩固市级园林城镇成果，坚持“微更新、精提升”，推动场镇功能完善与人居环境提档，完成市级美丽城镇项目前期工作。持续完善垃圾收运、污水治理、卫生改厕等设施，深入实施农村饮水质量提升行动。提速巴渝和美乡村建设，规范农房风貌，深化巴蜀美丽庭院建设，积极争取“千石坝·万年渔家”巴渝新村项目落地。纵深推进治气、治水、治废攻坚，确保各级环保督察问题动态清零。加强七涧河等河道综合治理，确保明月湖、左柏水库等饮用水水源地水质100%达标。压紧压实河长制、林长制责任，深化农业面源污染治理，推广秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用，保持土壤环境质量安全稳固。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

（二）聚焦产业强镇，锻造经济增长强引擎

推动工业经济焕新升级。盘活闲置厂房与低效用地，强化要素保障与服务，推动储备项目落地达效。提速食品产业园配套升级，推动产业集群化发展。依托四方强村公司、诗凡食品等企业，发展蕨菜等山野菜初加工与净菜处理，拓展休闲食品产业链。发挥“梁平竹笋”地理标志作用，建设高标准原料生产基地。支持瑞海竹艺等企业向竹纤维、高端竹家居及竹工艺品等高附加值领域拓展，积极争创国家级“以竹代塑”应用推广基地。力争壮大竹产品加工规模企业5家，年产值破亿。做强做优特色现代农业。坚决守牢耕地和永久基本农田保护红线，因地制宜推进撂荒地复耕。围绕高标准农田建设，完善路网水系配套，建立长效管护机制。加快建设千石坝万亩优质水稻种植基地，实施粮油作物大面积单产提升行动，巩固四方、楠木1400余亩豆玉复合种植。实施蔬菜产业集群和榨菜种植。稳定生猪产能，能繁母猪长年存栏保持在1600头左右。健全动植物疫病防控体系，高质量完成农业普查。稳妥开展第二轮土地承包到期后再延长三十年试点。以千石坝万亩现代农业示范园为核心，发展智慧农业、设施农业，壮大花椒、蔬菜、水产等产业，探索林下经济、中药材种植等。借鉴“联农双绑”机制，以订单农业等方式稳定农户收益。提速“三个基地”建设。以三大基地建设为主要抓手，立足“所有、所优、所短、所能、所愿”，推动特色产业“接二连三”、非遗文化“活化焕新”、生态价值“高效转化”，培育区域发展新动能。升级打造天宝山“茶酒人生”农文旅融合基地。扩种酿酒葡萄300亩，年产葡萄酒10吨，打响“幸美”葡萄酒品牌。完善川东民居民宿及茶园生态化改造，研发特色茶酒饮品，打造“春品茶、秋饮酒”四季休闲路线，塑造“茶酒人生”地域新标签。持续打造国家级非遗“梁平木版年画”传承基地，规划建设年画文化广场、非遗文化博物馆及停车场等配套设施。支持“德合泰”等老字号工坊扩容，增设雕版、套印、手绘“开脸”等开放式体验区，开发主题文创、数字藏品及家居装饰品。打造“生态渔+”种养示范基地。加快推进现代渔业能力提升项目，新建陆基圆桶100个，建成350亩特种水产循环养殖基地，年产生态鱼200万斤，产值突破4000万元。推广“一稻三虾”生态种养模式，建设稻虾共生示范片200亩以上。推行“龙头企业+村集体+农户”合作机制，建设小龙虾良种繁育基地；推广100亩稻渔果综合种养模式，增设步道、垂钓平台与科普长廊，打造“稻香虾趣”景观带。

（三）聚焦商贸活镇，让烟火气赋能经济发展

夯实商贸产业基础。稳定传统商贸，支持大型超市、连锁药店优化服务。争取承办竹制品、农产品等区域性展销会。鼓励传统企业数字化转型，发展在线订购、直播电商等新业态。盘活场镇闲置空间，打造“年画艺术小巷”和文创购物街区。培育“七间桥夜经济”消费集聚区，规范发展地摊经济、小店经济，让城镇“烟火气”更旺。优化营商环境。打造营商环境“金名片”，落实区委“四单一书”工作机制，提供全周期“保姆式”服务。鼓励乡贤回乡创业，做好企业入驻协调，推动协议资金转化为实际产值。加强企业走访与服务，力争新增“四上”企业3家，引进产业链上下游企业3家，培育产业龙头，壮大工业发展梯队。提质建设中小企业集聚区，完成科技企业申报6家。培育新兴消费。盘活石油工矿区闲置房产，完善体育、休闲等配套设施，融入全区“银龄赛事+旅游”建设，打造园林式银龄旅居接待示范基地。推动“IP+消费”，串联天宝山、明月山、老君山等资源，打造“生态观光+乡村体验”精品线路，发展康养产业。

（四）聚焦开放兴镇，激发共同发展向心力

融入区域发展。锚定“十五五”发展目标，立足禀赋明晰主攻方向。构建分级分类项目储备库，聚焦竹产业精深加工、现代渔业、食品加工等领域精准招商，积极服务低空产业金融共融体、低空经济共保体。抢抓双城经济圈建设机遇，深化与四川毗邻地区在产业、生态、交通、文旅协同。深化农文旅融合。统筹茶酒融合、非遗传承、“生态渔+”三大基地，开发茶酒渔与年画非遗创意融合的文创伴手礼，打造“登山品茶、渔庄尝鲜、体验年画”精品线路，强化“梁平魅力·尽在屏锦”形象输出。联动周边乡镇共推生态观光线路，塑造宜养宜居宜游的屏锦特色。深化数字变革。推进基层智治平台向“优”升级，深化“141”基层智治体系实战实效，全年下达网格任务超6万件，推动矛盾纠纷排查化解率达99%以上，确保网格任务高效处置，提升治理效能。梳理高频事项迭代升级特色应用场景，加强干部数字技能培训，切实提升数字思维和实战应用能力。推动“民呼我为”向“未呼先应”跃升。推广“院落微治”模式，以“网格＋院坝”为载体，构建共建共治共享新格局。

（五）聚焦民生升温，答好幸福生活满意卷

推进“教共体”“教联体”建设，缩减城乡教育差距，做靓“周末共享学堂”；构建“集中供养+居家+社区”养老体系，完善敬老院管理，守护“一老一小”。深化“紧密型医共体”建设，强化医疗次中心作用，深化上下联动，推动优质医疗服务均衡发展。推进医养结合服务扩容，推行“护理+”模式，将服务延伸至社区家庭。健全分层分类救助体系，精准衔接低保、特困、临时救助等政策。用心用情做好退役军人服务保障。聚焦养老保险扩面参保难点，开展靶向动员。完成医保征缴任务。积极争取资金，推进农村公益性公墓建设。深入实施技能培训，落实就业创业政策，强化劳动权益保障和根治欠薪。常态化开展“送文化下乡”、全民阅读和群众性文体活动。加强非遗传承人培育，运用新媒体讲好年画“开脸”等技艺故事。选树“梁家好人”等先进典型，深化移风易俗，遏制陈规陋习，营造文明诚信氛围。

（六）聚焦平安法治，构建和谐善治共同体

严格落实安全生产责任制，聚焦道路交通、消防、燃气等重点领域，加强对“九小场所”的安全隐患排查与整治，持续深化重大事故隐患排查整改。加强应急管理体系和能力现代化建设，切实提升防灾减灾救灾和突发事件应急处置水平，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故发生。严格落实“三到位一处理”原则，用心用情做好信访工作，加强重点人员疏导稳控。加大对境外涉诈人员劝返力度。做好精神障碍患者服务管理。提升综合治理效能，加强基层安监队伍专业化培训，探索第三方协作机制。完善分类分级监管，加大高风险领域执法力度，推广柔性执法。压实企业主体责任。深化综合行政执法改革，提高“信用+执法”场景应用率。大力提升执法人员业务能力与智慧执法水平。

（七）全面加强政府自身建设

锤炼绝对忠诚的政治品格。把对党绝对忠诚作为首要政治原则，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，持续净化政治生态，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。不折不扣贯彻落实上级各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止，以实实在在的发展成效诠释对党的绝对忠诚。

恪守依法行政的基本准则。坚持将法治思维贯穿政府工作始终，做到依法决策、依法用权、依法履职。完善重大行政决策程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。深化法治政府建设，全面实行权责清单制度并实行动态管理。深化政务公开，保障权力运行全程透明。自觉接受镇人大法律监督和工作监督，主动接受社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。加强行政执法规范化建设，提升执法人员素质和能力，努力营造公平正义的法治环境。

保持实干担当的奋斗姿态。牢固树立和践行正确政绩观，始终站稳人民立场，把为民造福作为最大政绩。 完整准确全面贯彻新发展理念，自觉按规律办事，奋力推动高质量发展。全面提升适应现代化建设的能力，练就推动产业发展、城镇治理、人工智能、防范化解重大风险的过硬本领。继续发扬敢为人先、爱拼会赢的开拓创新精神，铆足干劲奋发进取，久久为功善作善成。以政府工作的“实干指数”换取经济社会发展的“成效指数”和人民群众的“幸福指数”。

永葆清正廉洁的公仆本色。持续巩固拓展学习教育成果，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。落实“三不腐”一体推进机制，深化以案促改、以案促治，纵深推进政府系统清廉建设，持续整治群众身边的不正之风和腐败问题。严格落实党政机关过紧日子要求，确保每一分财政资金都用在刀刃上、花在关键处。

各位代表！“十五五”的壮丽画卷已挥毫铺就，我们责重山岳，使命在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府的坚强领导下，在镇党委的直接带领下，紧紧依靠和团结全镇人民，全力推动产业能级、城镇品质、治理效能、民生福祉实现新跨越。让我们以“拼闯快实争”的作风状态和“虎口夺食”的勇气担当，想到说到做到，激扬“龙马精神”的豪情，保持“万马奔腾”的热情，坚定“马到成功”的信心，全力全速推动特色中心镇建设，为打造川渝东北边际地区现代化建设先行区贡献屏锦力量，在谱写中国式现代化重庆篇章中展现屏锦担当！