区委全面依法治区委员会办公室：

2022年度，我镇在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，深学笃用习近平法治思想，深入贯彻党的十九大、二十大、十九届历次全会精神及中央全面依法治国工作会议精神，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推进成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，全面贯彻落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》、《重庆市法治政府建设实施方案（2021－2025年）》和梁平区贯彻落实方案，为镇域经济社会发展营造了良好政治生态和法治氛围。

一、深化学习，推动政府决策法治化

（一）全面学习贯彻习近平法治思想。利用党委中心组学习、镇村干部大会等时机，认真组织学习贯彻习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神和市委全面依法治市工作会议精神，将法治思想贯穿各项工作始终。

（二）落实法治政府建设第一责任人职责。镇党委书记李剑勤多次主持召开领导小组会议，按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和《2022年全区法治政府建设工作要点》的要求，专题安排部署法治政府建设年度重点工作，研究解决依法治理工作遇到的问题，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。班子成员认真履行“一岗双责”职责，将建设法治政府摆在各项工作的首位。实行问责制，对不认真履行第一责任人职责发生重大违法行政案件的，严肃追究相关责任。认真抓实中央督察反馈意见整改落实，突出问题导向，细化工作措施，强化分类指导，高效率、高质量、高标准开展整改工作。

（三）强化组织保障，夯实依法行政基础。根据年度工作适时调整完善法治政府建设工作领导小组成员，明确职责，落实责任，形成主要领导亲自抓、分管领导牵头抓、职能部门具体抓的组织领导体制，负责法治政府建设的日常工作。将法治政府建设工作纳入党委会、镇长办公会议事日程，行政执法工作等工作均由党政班子共同研究、决策部署，做到法治政府建设各项工作年初有计划，实施有步骤、有总结，且纳入年度综合目标考核。聘请正衡律师事务所律师刘世才、常仕武为我镇法律顾问，发挥法律顾问深度参与重大行政决策、行政规范性文件制定、重大执法决定法制审核等行政事务，从源头上规范行政行为。落实村居法律顾问制度，聘请重庆涵金律师事务所陈帅律师为21个村、社区的法律顾问。

二、依法行政，推进政府职能法治化

全面推进依法行政，提高工作人员依法行政能力，以此带动全镇尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法治建设。

（一）深化“放管服”改革，落实权力清单、责任清单管理机制。不断深化“放管服”改革，加大助企纾困力度，强化营商环境创新试点法治保障。对权力清单、责任清单实行动态管理，要求各办所中心严格按照清单内容开展自身工作，对于超出自身权限违反规定的行为，依规依纪追责问责。

（二）坚持集体讨论决定。全面贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《重庆市重大行政决策程序规定》，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。定期召开党政班子会，实行重大决策全体领导班子会议讨论，党委书记在集体讨论基础上作出决定，安排专人如实记录集体讨论情况、留下影像资料、印发会议纪要，规范存档。

（三）规范性文件备案。分管法治工作的领导组织各办所中心召开了规范性文件工作专题会议，明确由党政办牵头规范性文件备案工作，各办所中心产生一个规范性文件备案一个，备案后进行相关公示，接受监督。

（四）提升服务质效。推动高频政务服务事项“全渝通办”，全面落实第三批“川渝通办”事项。推进水电气讯等全流程“一站式”集成服务和帮办服务，持续推进政务数据汇聚、共享、开放。推行证明事项承诺制，方便办事群众，提高办事效率。

三、创新形式，推进政府思维法治化

（一）提高业务水平。针对工作实际和工作人员的思想状况，以强化思想教育、提高综合素质为宗旨，坚持工作人员学习制度，利用中心组学习、镇村干部大会、专题教育等形式，组织党员干部学习专业法律法规等。领导干部积极参与旁听行政诉讼案件的庭审，撰写心得体会。开展法治理论知识考试，积极组织动员全体机关职工参与法治理论知识考试，做到应答尽答。

（二）丰富宣传形式。注重文化阵地建设、注重文化文艺引领，在明月广场、七屏公园村（社区）便民服务中心等人员密集场所建立法治宣传专栏。联合区禁毒办开展6.26禁毒宣传月暨反诈反邪有奖问答主题活动，制作上报禁毒IP形象4幅，开展三月法制宣传月等街头主题宣传9次。撰写涉法小小说《接官岭追阳》等，发表于重庆日报等媒体，并通过微信群、QQ群进行传播。

（三）建立平台，筑实干群纽带。在用好兴平、新桥两个场镇社区的“幸福兴平”“活力新桥”微信公众号的基础上，楠木村开发了“魅力楠木”APP，与综治网格化工作有机结合，通过线下线上相结合的信息化手段，宣传法律知识，在第一时间处理和回应群众的各种诉求。

四、规范执法，推进政府执法法治化

（一）规范公正文明执法。加强行政执法规范化建设，深入推进行政执法“三项制度”，规范行政执法程序。推行全市统一行政执法标准和文书模板，加强证件和着装管理，实现执法文书、执法证件、服装“三统一”。全面实行行政执法人员资格考试管理制度，定期开展执法资格清理工作，对于调动或退休人员及时开展执法资格清理。辖区内安全生产、道路交通、消防安全、食药安全执法等，切实做到有法可依，执法必严。结合全镇各办所中心自身职能特点，为各办所中心制定相应的职责规范，并有针对性的在重点领域改进行政执法工作、规范工作人员的行政执法行为。目前，镇纪委、应急办、综合执法办、综合执法大队、农业服务中心等办所执法人员均持证上岗，并配备了执法记录仪，在执法过程中进行全程摄像，行政执法行为得到全面规范。

（二）多元化解矛盾纠纷。结合防范化解重大风险攻坚战和市域社会治理现代化试点工作，强化基层治理能力，健全完善“诉调、警调、访调”对接机制和“一庭两所”矛盾纠纷联调机制。深化社区网格化管理，强力推行各村（社区）“一约四会”，时时处处体现自治、法治、德治相融合，兴平社区、新桥社区、楠木村的智能化网格，线上线下有信息，实打实地化难题，展现了新时期“枫桥经验”的屏锦经验，做到了矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。严格落实镇党政班子成员带班接访制度，全年机关干部开展大下访2326人次，接访群众2566人次，其中领导干部接访件277件次，全部得以化解。处理上级交办来信、来访76件，镇村两级人民调解委员会化解矛盾纠纷392件。

（三）依法公开政府信息。全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，将法定主动公开内容全部公开。常态化推进政务公开和重点领域信息公开，推进公共企事业单位信息公开。认真办理政府信息公开申请，依法保障人民群众合理信息需求。深化政策解读，不断丰富解读形式，全面开展政策咨询，自觉接受社会、相关部门和新闻媒体的监督，促进依法行政工作。

五、存在的不足及原因

虽然我镇以精益求精的态度依法行政，各项工作均取得了较好的成绩，社会经济得到很好的发展，但也存在不足之处，一是镇域面积大、人口多、涉及面广，但执法力量相对薄弱，执法队伍需进一步加强；二是执法人员的法治思想和法律知识需要加强，行政执法能力还需学习和提升。存在这些不足的原因，主要在于以法治思维开展各项工作的意识需要进一步加强，高强度的工作挤压了学习时间，需要以“挤牙膏”的精神，利用一切时间和机会，以不同的方式开展学习教育。

六、2023年工作打算

（一）加大培训力度。加大机关干部特别是有执法权人员的法律知识学习力度，全面落实政府党委理论中心组、班子（扩大）会议、机关干部会学法制度。班子会议议题涉及法律问题的，在第一时间听取法律顾问的意见，涉及相关法律政策的要对法律政策依据作出说明。

（二）加大信息公开力度。网络新媒体和传统公示栏相结合，进一步加大政府信息主动公开和村务公开力度，及时、准确、全面、具体地公开相关信息，重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域，均要在第一时间予以公开。

（三）加强市场监管。健全事前事中事后全链条全覆盖监管机制，完善监管规则和标准。动“双随机、一公开”监管和信用监管深度融合。扩大联合抽查检查覆盖面。深化“互联网＋监管”，加强监管数据归集共享和应用。

（四）加强普法力度。将镇机关涉及执法的办、所、中心和驻镇的派出所、交警大队、司法所等单位予以统筹，形成统一的普法团队，在三月法制宣传月、禁毒宣传月、安全生产月、宪法宣传月等节点，开展集中宣传，形成合力。充分利用律师资源，定期组织村民参加法律知识讲座，提升群众法律意识。

（五）规范工作程序。加强规范性文件制定和备案审查工作，落实规范性文件公开征求意见、区委依法治区办合法性审查、领导班子集体讨论决定、向社会公开等程序。重大问题集体决策，将社会参与、专家论证和政府决策真正落到实处。规范行政执法过程及记录归档，规范行政执法案卷的记录和归档。

      中共重庆市梁平区屏锦镇委员会              

                                        2023年2月17日