区委、区政府：

在2023年度法治政府建设工作中，屏锦镇深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，深入学习党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实市第六次党代会和市委六届二次全会各项部署，进一步落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》、《重庆市法治政府建设实施方案（2021－2025年）》和梁平区贯彻落实方案，坚持稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感的工作导向，抓纲带目、综合集成、系统迭代、整体提升，为扎实推进现代化新屏锦建设开好局起好步提供了有力的法治保障。

一、深化学习，引领和推动法治政府建设全面突破

（一）深学笃用习近平法治思想。高标准高质量开展深入学习贯彻习近平总书记在主题教育，大兴调查研究、加强和改进作风建设。利用党委中心组学习、镇村干部大会等时机，认真组织学习贯彻习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神和市委全面依法治市工作会议精神，将法治思想贯穿各项工作始终，为全面推进经济社会高质量发展贡献力量。

（二）落实法治政府建设第一责任人职责。镇党委书记李剑勤、镇长唐帮元坚决贯彻党中央、市委、区委决策部署，多次主持召开领导小组会议，按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和《2023年全区法治政府建设工作要点》要求，专题安排部署法治政府建设年度重点工作，研究解决依法治理工作遇到的问题，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。党政班子成员认真履行“一岗双责”职责，将建设法治政府摆在各项工作首位。实行问责制，对不认真履行第一责任人职责发生重大违法行政案件的，严肃追究相关责任。认真抓实区委巡查意见的整改，突出问题导向，细化工作措施，强化分类指导，高效率、高质量、高标准开展整改工作。

（三）强化组织领导，夯实依法行政基础。根据年度工作及时调整完善法治政府建设工作领导小组成员，进一步明确职责、细化措施、落实责任，形成主要领导亲自抓、分管领导牵头抓、职能部门具体抓的组织领导体制，负责法治政府建设的日常工作。将法治政府建设工作纳入党委会、镇长办公会议事日程，行政执法工作等工作均由党政班子共同研究、决策部署，做到法治政府建设各项工作年初有计划，实施有步骤、有总结，且纳入年度综合目标考核。聘请正衡律师事务所律师刘世才、常仕武为我镇法律顾问，落实村居法律顾问制度，发挥法律顾问深度参与重大行政决策、行政规范性文件制定、重大执法决定法制审核等行政事务，从源头上规范行政行为。

二、法治护航，营造一流法治化营商环境

（一）着力提升政务服务质效。动态调整权责清单，持续推进“减证便民”，推动“多证合一”“证照分离”改革事项扩面。深化“放管服”，加大助企纾困力度，营造一流法治化营商环境。加快推广应用“渝快办”政务服务平台和“渝快政”协同办公平台，深化“一网通办”。

（二）坚持集体讨论决定。全面贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《重庆市重大行政决策程序规定》，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。定期召开党政班子会，实行重大决策全体领导班子会议讨论，党委书记在集体讨论基础上作出决定，安排专人如实记录集体讨论情况、留下影像资料、印发会议纪要，规范存档。

（三）持续优化营商环境。优化提升政务环境、法治环境、市场环境、创新环境。依法保护民营企业产权和企业家权益，保障民营企业依法公平参与市场竞争、平等使用生产要素，完善反垄断和反不正当竞争规则。开展优化营商环境执法检查。

（四）加强和改进行政规范性文件管理。运用行政规范性文件管理系统，配合推动市、区县、乡镇（街道）三级行政规范性文件备案审查一体化办理。组织行政规范性文件管理工作人员参加信息化应用培训，推动行政规范性文件数字化管理新模式落地见效。一年来，分管法治工作的领导组织各办所中心召开了规范性文件工作专题会议，明确由党政办牵头规范性文件备案工作，各办所中心产生一个规范性文件备案一个，备案后进行相关公示，接受监督。

三、规范决策，提升科学化民主化法治化水平

（一）提升依法决策能力。深入开展调查研究，了解群众所需、企业所想、基层所盼，为重大行政决策提供重要参考。加强领导干部法治教育，严格落实领导干部和国家工作人员法治理论知识考试、旁听庭审等制度，撰写心得体会，探索建立领导干部应知应会法律法规清单制度，提高领导干部依法行政决策能力。强化对工作人员的思想教育，提高综合素质，利用中心组学习、镇村干部大会、专题教育等形式，组织党员干部学习专业法律法规。

（二）加强法治宣传力度。注重文化阵地建设、注重文化文艺引领，更新明月广场、七屏公园、村（社区）便民服务中心等人员密集场所的法治宣传专栏，做到与时俱进。开展三月法制宣传月、6.26禁毒宣传月、12.4宪法宣传周等街头主题宣传10次。撰写涉法小小说《暗哨》《半斤心事》等，发表于中国微型小说精选等刊物，并通过微信群、QQ群进行传播。

（三）强化平台使用效力。进一步优化兴平、新桥两个场镇社区和楠木村的“幸福兴平”“活力新桥”“魅力楠木”微信公众号，与一体化治理智治平台有机结合，通过线下线上相结合的信息化手段，宣传法律知识，在第一时间处理和回应群众的各种诉求。

四、化解矛盾，构建社会治理法治化格局

（一）落实综合执法试点。区司法局先后两次下发关于综合行政执法改革实施意见的通知文件，我镇针对乡镇基层工作实际需求，对具有普遍性实用性的法律法规进行了筛选，按照要求上报了自选赋权24项，对行政执法赋权项目的内容进行初步了解，把所涵括的35种全国及重庆市的法律法规、条例条款进行了归纳梳理，准确地掌握基础的执法依据。具体工作中，深入企业和群众普及宣传法律法规知识，在一定程度上较好地解决企业之中、群众之间因法律法规认识淡薄引发纠纷问题。落实全市统一行政执法系统、标准和文书模板，加强证件和着装管理，实现执法文书、执法证件、服装“三统一”，并配备执法记录仪，在执法过程中进行全程摄像，行政执法行为得到全面规范。全面实行行政执法人员资格考试管理制度，定期开展执法资格清理工作，对于调动或退休人员及时开展执法资格清理。

（二）优化矛盾纠纷化解机制。持续深化大调解体系建设，统筹推进人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。开展涉企纠纷调解行动，积极推动屏锦商会调解。深化社区网格化管理，强力推行各村（社区）“一约四会”，时时处处体现自治、法治、德治相融合，实打实化解难题，展现了新时期“枫桥经验”的屏锦经验。严格落实镇党政班子成员带班接访制度，全年机关干部开展大下访2376人次，接访群众2505人次，其中领导干部接访件302件次，全部得以化解。处理上级交办来信、来访66件，镇村两级人民调解委员会化解矛盾纠纷387件。

（三）依法公开政府信息。全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，将法定主动公开内容全部公开。常态化推进政务公开和重点领域信息公开，推进公共企事业单位信息公开。认真办理政府信息公开申请，依法保障人民群众合理信息需求。深化政策解读，不断丰富解读形式，全面开展政策咨询，自觉接受社会、相关部门和新闻媒体的监督，促进依法行政工作。

五、存在不足及原因

在法治政府建设工作中，虽然我们取得了一定的实效，但存有不足，一是综合行政执法改革刚起步，需要进一步加大力度，积淀经验；二是执法队伍的综合能力需要进一步提升。存在这些不足的原因，主要是学习不深入，高强度的工作挤压了学习时间，需要以挤海绵的精神投入学习，全面提高法治思维和执法水平。

六、2024年工作思路

（一）加大学习力度。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，深入学习党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实重庆市市第六次党代会和市委六届二次全会各项部署，形成推进工作的有形载体和有效抓手，工作措施体系化、项目化、清单化、具体化。 

（二）深抓执法改革试点。根据上级文件的指示要求，结合基层法治建设及行政执法试点内容，抓好工作任务布置，做到工作计划到位，任务落实到位；并积极探索健全基层综合行政执法体系，努力构建执法分工边界清晰、执法队伍统一指挥、执法机制高效协同、执法手段多样的执法体系，坚持积极稳妥、有序推进，努力提升基层执法规范化水平。

（三）抓好执法队伍建设。积极主动与上级主管部门进行业务沟通，适时组织执法人员对行政执法赋权事项所涵括的法律法规、条例条款学习，结合我镇基层工作的实际情况开展针对性实操练习，做到业务知识了然于心，打造一支业务上“规范、高效”的综合行政执法队伍。

（四）加大信息公开力度。网络新媒体和传统公示栏相结合，进一步加大政府信息主动公开和村务公开力度，及时、准确、全面、具体地公开相关信息，重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域，均要在第一时间予以公开。

（五）加大普法力度。将镇机关涉及执法的办、所、中心和驻镇的派出所、交警大队、司法所等单位予以统筹，形成统一的普法团队，开展集中宣传，形成合力。充分利用律师资源，定期组织村民参加法律知识讲座，提升群众法律意识。

  中共重庆市梁平区屏锦镇委员会

   重庆市梁平区屏锦镇人民政府                   

                                    2024年1月15日