重庆市梁平区蟠龙镇人民政府
关于印发《蟠龙镇耕地保护工作实施方案》的通知
蟠龙府发〔2025〕17号
各村（社区），各室（办）、中心（站）、大队：
为贯彻落实习近平总书记关于耕地保护的重要指示精神，根据区委、区政府关于耕地保护工作要求，务必提高政治站位，增强底线意识，强化责任担当，坚决打赢耕地保护工作的攻坚战、翻身仗、持久战。经镇党委、政府研究同意，现将《蟠龙镇耕地保护工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
重庆市梁平区蟠龙镇人民政府
2025年4月21日
（此件公开发布）
蟠龙镇耕地保护工作实施方案
为进一步落实最严格的耕地保护制度，压紧压实耕地保护主体责任，严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”，有效防止耕地“非粮化”，促进耕地特别是永久基本农田保护工作规范化、制度化，根据区委、区政府决策部署，结合我镇实际，制定本镇耕地保护工作实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于耕地保护的重要论述精神和指示批示要求，强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，夯实耕地保护主体责任，充分调动农村经济组织和农民保护耕地的积极性，力争实现耕地保护全覆盖。
二、主要内容
（一）建立耕地保护网格化管理制度。设立镇耕地保护专班和镇、村两级总网格员、网格员；镇耕地保护专班由镇人民政府镇长任组长，分管经发办、农业（林业）的副镇长及相关职能办所站负责人组成。镇级总网格员由各村（社区）驻村领导担任、镇级网格员由各驻村工作队员担任；村级总网格员由各村（社区）党总支书记担任、村级网格员由村“两委”成员、村民组长担任（具体驻村及分工见附件）。
（二）压紧压实网格员工作职责。镇、村两级总网格员对包片范围内耕地保护工作负总责。具体要求如下：
1．镇、村两级网格员负责各自包片范围内的耕地和永久基本农田保护相关工作，镇级网格员每月定期开展一次耕地保护巡查工作，村级网格员每周定期开展一次耕地保护巡查工作。建立巡查台账，上报巡查信息，确保做到“每块田地都有人巡、有人管”，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”问题发生。
2．镇、村两级网格员是耕地保护工作的直接负责人，负责对辖区内耕地和永久基本农田进行日常巡查和管护，落实上级关于耕地保护的工作措施，做好包片范围内耕地保护宣传等工作。
3．重点关注的几类问题：
一是坚决打击违法占用耕地（永久基本农田）建住房、建窑、建养殖房、建永久性墓地、挖砂取土、挖鱼塘、堆放固体废弃物以及排放、倾倒污染物等“耕地非农化”行为；二是坚决打击在耕地（永久基本农田）上种植非粮食作物，发展林果业等耕地“非粮化”行为（粮食作物为：粮、棉、油、糖、蔬五类）；三是坚决制止耕地撂荒现象。对巡查中发现的破坏耕地有关违法行为，镇、村两级网格员要立即报告总网格员，并第一时间到现场制止违法行为，下发整改告知书；对发现的重大违法问题第一时间向镇耕地保护工作专班报告，由镇级工作专班协调组织力量进行处置。
三、工作措施
（一）各办所中心联合发力。耕地保护责任重大，将耕地保护与镇、村（社区）（河长制、农业、林业）等工作相结合，统筹全镇耕地保护网格化监管工作，各级网格长、相关职能办所中心要定期召开专题调度会议，研究解决耕地工作中出现的问题和困难，形成镇村（社区）负责，多部门协作的耕地保护责任体系。
（二）耕地保护网格化。以村（社区）为单位划分网格，统计网格内耕地数量，做到心中有数，明确镇级工作队与村（社区）干部的网格员责任，推动耕地保护监管关口前移，触角向下延伸，做到耕地保护监管不留死角、不留盲区。
（三）开展常态化巡查。网格员定期开展巡查核实工作，做好巡查记录，对于巡查发现违法违规占用耕地问题，及时逐级上报，镇耕地保护专班接到线索后，要及时安排开展核查、分类处理工作。要建立巡查台账，依据耕地变化图斑进行长期监测，实现“早发现、早制止、早整改”的监管目标，确保耕地保护责任落到实处。
（四）加强宣传引导。通过院坝会、场镇赶集、入户走访等方式大力宣传上级关于耕地保护的决策部署和政策措施，通过以案释法、典型案例剖析等方式，加强政策解读和舆论引导，引导群众广泛参与，增强群众耕地保护意识。
四、考核要求
（一）强化监督管理。镇耕地保护专班对全镇耕地保护网格化管理工作进行督导检查，定期抽查并通报巡查工作情况，通报情况与村（社区）年度考核挂钩。
（二）强化执纪问责。自2025年4月11日起，发现新增违法占用耕地（基本农田）建设住宅等未发现未报告，依法追究相关责任人责任，并将结果运用于年度考核。
附件：1．蟠龙镇耕地保护网格化管理责任安排表
2．蟠龙镇耕地保护日常巡查记录表
附件1
蟠龙镇耕地保护网格化管理责任安排表
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村别 |
组别 |
驻村领导 |
驻村干部 |
村干部 |
组长 |
备注 |
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青垭
社区 |
1组 |
曾维勇 |
李云晏（组长）、石红绮、陈寅 |
邓波
黄治灵
高传良
王廷翠
王素进
陈晓花 |
张文玉 |
|
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2组 |
曾维勇 |
李云晏（组长）、石红绮、陈寅 |
谈祖平 |
|
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3组 |
曾维勇 |
李云晏（组长）、石红绮、陈寅 |
李质勇 |
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4组 |
曾维勇 |
李云晏（组长）、石红绮、陈寅 |
潘昌明 |
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5组 |
曾维勇 |
李云晏（组长）、石红绮、陈寅 |
李德宣 |
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6组 |
曾维勇 |
李云晏（组长）、石红绮、陈寅 |
王朝明 |
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7组 |
曾维勇 |
李云晏（组长）、石红绮、陈寅 |
蒋永文 |
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8组 |
曾维勇 |
李云晏（组长）、石红绮、陈寅 |
蒋邦文 |
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9组 |
曾维勇 |
李云晏（组长）、石红绮、陈寅 |
李世太 |
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五星村 |
1组 |
刘清梅 |
刘庆祝（组长）、姜贵祥、余小英 |
蒋开飞
蒋锡田
蒋礼春
邓义兴 |
张大平 |
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2组 |
刘清梅 |
刘庆祝（组长）、姜贵祥、余小英 |
王昌夷 |
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3组 |
刘清梅 |
刘庆祝（组长）、姜贵祥、余小英 |
蓝官全 |
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4组 |
刘清梅 |
刘庆祝（组长）、姜贵祥、余小英 |
贺发贵 |
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5组 |
刘清梅 |
刘庆祝（组长）、姜贵祥、余小英 |
邓孝芬 |
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6组 |
刘清梅 |
刘庆祝（组长）、姜贵祥、余小英 |
高礼成 |
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7组 |
刘清梅 |
刘庆祝（组长）、姜贵祥、余小英 |
王治武 |
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8组 |
刘清梅 |
刘庆祝（组长）、姜贵祥、余小英 |
吕昌茂 |
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9组 |
刘清梅 |
刘庆祝（组长）、姜贵祥、余小英 |
李义富 |
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义和村 |
1组 |
刘民兰 |
蒋昊荣（组长）、胡建川、苏杰 |
李德波
唐义琼
陈云琴
陈世茂 |
王安平 |
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2组 |
刘民兰 |
蒋昊荣（组长）、胡建川、苏杰 |
刘德高 |
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3组 |
刘民兰 |
蒋昊荣（组长）、胡建川、苏杰 |
蒋礼斌 |
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4组 |
刘民兰 |
蒋昊荣（组长）、胡建川、苏杰 |
颜其献 |
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5组 |
刘民兰 |
蒋昊荣（组长）、胡建川、苏杰 |
陈武全 |
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6组 |
刘民兰 |
蒋昊荣（组长）、胡建川、苏杰 |
吴中菊 |
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7组 |
刘民兰 |
蒋昊荣（组长）、胡建川、苏杰 |
陈世莲 |
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8组 |
刘民兰 |
蒋昊荣（组长）、胡建川、苏杰 |
张成富 |
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老林村 |
1组 |
谭力维 |
唐硕（组长）、唐正富、刘桂娟 |
蒋俊淑
蒋礼光
刘燕华
李谢江
李晓艳
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覃云香 |
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2组 |
谭力维 |
唐硕（组长）、唐正富、刘桂娟 |
钟治富 |
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3组 |
谭力维 |
唐硕（组长）、唐正富、刘桂娟 |
谭友树 |
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4组 |
谭力维 |
唐硕（组长）、唐正富、刘桂娟 |
李义德 |
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5组 |
谭力维 |
唐硕（组长）、唐正富、刘桂娟 |
颜其福 |
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6组 |
谭力维 |
唐硕（组长）、唐正富、刘桂娟 |
蒋建国 |
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7组 |
谭力维 |
唐硕（组长）、唐正富、刘桂娟 |
肖良贵 |
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8组 |
谭力维 |
唐硕（组长）、唐正富、刘桂娟 |
杨代友 |
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9组 |
谭力维 |
唐硕（组长）、唐正富、刘桂娟 |
李自然 |
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10组 |
谭力维 |
唐硕（组长）、唐正富、刘桂娟 |
雷秀安 |
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11组 |
谭力维 |
唐硕（组长）、唐正富、刘桂娟 |
颜云烽 |
|
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12组 |
谭力维 |
唐硕（组长）、唐正富、刘桂娟 |
丁德梅 |
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13组 |
谭力维 |
唐硕（组长）、唐正富、刘桂娟 |
李启安 |
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14组 |
谭力维 |
唐硕（组长）、唐正富、刘桂娟 |
陈芝明 |
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平安村 |
1组 |
周村红 |
王元平（组长）、李润 |
李君章
朱绍刚
刘秀群
池清菊 |
池化荣 |
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2组 |
周村红 |
王元平（组长）、李润 |
沈廷政 |
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3组 |
周村红 |
王元平（组长）、李润 |
黄安荣 |
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|
4组 |
周村红 |
王元平（组长）、李润 |
周厚斌 |
|
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5组 |
周村红 |
王元平（组长）、李润 |
黄治军 |
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6组 |
周村红 |
王元平（组长）、李润 |
邓孝田 |
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7组 |
周村红 |
王元平（组长）、李润 |
朱绍政 |
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8组 |
周村红 |
王元平（组长）、李润 |
朱绍军 |
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聚水村 |
1组 |
邓红丹 |
鄢正婷（组长）、张成 |
谭德林
李刚明
颜春燕
张海燕
方晓燕 |
谈英勇 |
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2组 |
邓红丹 |
鄢正婷（组长）、张成 |
李仁盘 |
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3组 |
邓红丹 |
鄢正婷（组长）、张成 |
邹菊 |
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4组 |
邓红丹 |
鄢正婷（组长）、张成 |
李义乾 |
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5组 |
邓红丹 |
鄢正婷（组长）、张成 |
黄朝义 |
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6组 |
邓红丹 |
鄢正婷（组长）、张成 |
唐金宪 |
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7组 |
邓红丹 |
鄢正婷（组长）、张成 |
蒋文政 |
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8组 |
邓红丹 |
鄢正婷（组长）、张成 |
谭乾均 |
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新店村 |
1组 |
谭大德 |
秦锋（组长）、殷丽娟、彭江波 |
李代斌
王昌政
秦明琼
李红春 |
陆绍荣 |
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2组 |
谭大德 |
秦锋（组长）、殷丽娟、彭江波 |
李永平 |
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3组 |
谭大德 |
秦锋（组长）、殷丽娟、彭江波 |
刘太文 |
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4组 |
谭大德 |
秦锋（组长）、殷丽娟、彭江波 |
张通均 |
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5组 |
谭大德 |
秦锋（组长）、殷丽娟、彭江波 |
赵代云 |
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6组 |
谭大德 |
秦锋（组长）、殷丽娟、彭江波 |
李万全 |
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7组 |
谭大德 |
秦锋（组长）、殷丽娟、彭江波 |
郑绍雨 |
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银河村 |
1组 |
常评 |
陈志新（组长）、张燕、高礼河 |
唐建英
方远财
李小龙
杨红梅
邓发胜 |
杨开秀 |
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2组 |
常评 |
陈志新（组长）、张燕、高礼河 |
莫定明 |
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3组 |
常评 |
陈志新（组长）、张燕、高礼河 |
谢有刚 |
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4组 |
常评 |
陈志新（组长）、张燕、高礼河 |
刘光成 |
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5组 |
常评 |
陈志新（组长）、张燕、高礼河 |
高传斌 |
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6组 |
常评 |
陈志新（组长）、张燕、高礼河 |
潘锡全 |
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7组 |
常评 |
陈志新（组长）、张燕、高礼河 |
陶于华 |
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扈槽村 |
1组 |
刘兴炜 |
严伟锋（组长）、黄义琴、颜竟成 |
曹新樑
龙旭
杨仁堂
曹新普 |
曹刚万 |
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2组 |
刘兴炜 |
严伟锋（组长）、黄义琴、颜竟成 |
曹刚安 |
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3组 |
刘兴炜 |
严伟锋（组长）、黄义琴、颜竟成 |
唐地发 |
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4组 |
刘兴炜 |
严伟锋（组长）、黄义琴、颜竟成 |
曹建新 |
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5组 |
刘兴炜 |
严伟锋（组长）、黄义琴、颜竟成 |
郑贤彬 |
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6组 |
刘兴炜 |
严伟锋（组长）、黄义琴、颜竟成 |
唐仕海 |
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7组 |
刘兴炜 |
严伟锋（组长）、黄义琴、颜竟成 |
陈平云 |
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8组 |
刘兴炜 |
严伟锋（组长）、黄义琴、颜竟成 |
杨学志 |
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9组 |
刘兴炜 |
严伟锋（组长）、黄义琴、颜竟成 |
郑绍友 |
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10组 |
刘兴炜 |
严伟锋（组长）、黄义琴、颜竟成 |
周裕杰 |
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11组 |
刘兴炜 |
严伟锋（组长）、黄义琴、颜竟成 |
吴盛光 |
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蟠龙村 |
1组 |
谢晓花 |
卢道炳（组长）、陈波、邓波 |
高传文
陈安
陈萍
孙宗蓉
周一千 |
周诗权 |
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|
2组 |
谢晓花 |
卢道炳（组长）、陈波、邓波 |
陶斯明 |
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3组 |
谢晓花 |
卢道炳（组长）、陈波、邓波 |
邓成全 |
|
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4组 |
谢晓花 |
卢道炳（组长）、陈波、邓波 |
唐登植 |
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5组 |
谢晓花 |
卢道炳（组长）、陈波、邓波 |
刘锦合 |
|
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6组 |
谢晓花 |
卢道炳（组长）、陈波、邓波 |
王夏仁 |
|
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7组 |
谢晓花 |
卢道炳（组长）、陈波、邓波 |
唐仕兵 |
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8组 |
谢晓花 |
卢道炳（组长）、陈波、邓波 |
李见鹏 |
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备注 |
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驻村组长为驻村工作牵头人，牵头组织驻村工作。 |
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附件2
蟠龙镇耕地保护日常巡查记录表
村（社区）：
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巡查日期 |
巡查人员 |
巡查区域 |
巡查项目 |
具体种植
情况 |
是否发现问题/问题描述 |
备注 |
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渝公网安备50022802000041号
