2025年，在区委、区政府的正确领导下，七星镇深入开展法治政府建设工作，结合上级工作部署和《2025年全区法治政府建设工作要点》要求，始终坚持坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市委六届历次全会部署，紧扣区委“15441”总体架构，不断提升政府治理能力和服务效能，全面推进政府各方面工作法治化，为加快打造川渝东北边际地区现代化建设先行区、塑造“新和富美”梁平印象注入强劲法治动力，贡献七星力量。全面完成了2025年度法治政府建设各项工作任务，现将工作开展情况报告如下:

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效。           

（一）不断提高政治站位，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以习近平法治思想引领和推动法治政府建设全面突破。

1.推动学习宣传贯彻抓实走深。一是党委会和理论学习中心组坚持专题学习习近平法治思想，全年组织学习2次；二是将学习贯彻习近平法治思想纳入全镇党员干部培训内容，作为党支部的必修课，全年学习6场次，受益全镇党员；三是广泛开展习近平法治思想宣传宣讲活动，持续推进习近平法治思想进农村、进校园、进课堂、进头脑，全年结合院坝会完成24场次宣传，发放宣传资料5600余份，获宣人员万余人；四是开展贯彻习近平法治思想、推进行政执法、矛盾纠纷化解等法治建设工作专项培训，深化习近平总书记重要论述学习7场次，将法治思想融入执法、矛盾纠纷调解等日常工作强化宣传。四是加强法治文化与廉政文化建设，教育广大干部用好宪法和法律赋予的权力，增强群众法治意识。切实将法治建设同经济社会发展统筹谋划、协调推进、一体建设。

2.大力提升领导干部法治素养。一是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实每年一次专题述法。二是严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，全年学习党内法规14部；三是深化“学法+考试+旁听”长效机制，强化“身边人”典型案例警示教育，全年着力建设过硬法治队伍，不断强化法治队伍人才素质提升，强化理论学习，组织机关职工报名参加了法治理论学习考试，参考率100%、合格率100%。不断推动镇村两级干部更好运用法治思维和法治方式推进工作。

3.统筹推进普法工作。一是深入学习贯彻习近平法治思想、持续掀起学法用法的高潮。牢固树立“法治兴则国兴、法治强则国强”的工作理念，坚决顺应时代要求、顺应人民要求，一以贯之抓好法治政府建设。通过召开党委会、理论学习中心组学习、支部会、镇村干部会常态化学习习近平法治思想，深入宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，全力推动习近平法治思想深入人心、用于实际，扎实开展《民法典》、《国家安全法》、《安全生产法》、《未成年人保护法》、《重庆市矛盾纠纷多元化解促进条例》等普法工作，积极开展妇女儿童权益保护、老年人反诈、公共卫生安全等方面法律法规和相关知识的宣传教育活动。用好微信、微博、QQ等新媒体，通过会议宣传、标语宣传、广播循环播放宣传、上门面对面宣传等途径推动法律知识宣传培训进企业、进机关、进校园、进农村、进社区、进院坝、进工地，教育引导广大干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。深入实施市民法治素养提升行动，全镇知法、守法、用法氛围更加浓厚。二是执行以领导干部、青少年等为重点探索建立公民法治素养精准提升机制，持续打造“家有梁方”家庭教育品牌，深入全镇进行宣传，推进普法宣传24场次，受益人数覆盖全镇。三是积极开展宪法宣传日活动，发放资料580余份，落实院坝会宣传12场次，同时结合实际邀请专家一道宣传党的二十届四中全会精神进机关2次；四是结合工作实际在场镇集中宣讲《禁毒法》、《安全生产法》、《森林法》、《重庆市优化营商环境条例》、《重庆市养犬管理条例》等法律法规，发放宣传资料1800余份；五是深入开展法治服务、落实普法宣传规划。结合重要节日宣传《宪法》、《国家安全法》、《民法典》、《反有组织犯罪法》、《未成年人保护法》、《反间谍法》、《反恐怖主义法》等国家基本法律，组织全体职工学习法律法规，提升运用法律服务群众的水平；坚持以法治政府建设为着力点，聚焦服务中心大局，结合镇人代会审议通过的目标定位，充分发挥法治服务功能。服务推进乡村振兴，关心关注农民尤其是困难群众的涉诉状况，依法实施法律援助，坚决防止因诉返贫、因诉致贫现象发生。坚持以法治手段推进安全生产，深入宣传学习习近平关于安全生产和自然灾害防治重要论述，严格落实《安全生产法》等各项安全生产和行业法律法规，从严从实从细开展安全生产监察执法工作。注重通过法治推动七星生态优先绿色发展，坚持和完善生态文明法治体系，深入落实《环境保护法》《长江保护法》《大气污染防治法》《长江十年禁渔计划》等法律法规，认真落实执行河长制、林长制相关工作，紧盯食药卫生、劳动保障、交通运输、生态环境等关系群众切身利益的重点领域，加大监管执法力度，及时查处违法行为。

（二）落实重大决策制度机制、不断强化规范性文件监督管理。

一是健全完善政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问、公职律师在“三重一大”事项决策过程中的参谋作用，严格行政规范性文件合法性审查，从源头上规范行政行为；目前全镇执行上级规范性文件，本级0件规范性文件；二是加强重大行政决策民意调查，优化公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，完善法律顾问的选聘、考核、奖惩工作制度，邀请法律顾问参与民事等矛盾纠纷解决5件。三是持续推进行政决策科学化、民主化、法治化，严格落实镇级行政权责清单，严格贯彻执行民主集中制及“三重一大”决策程序，严格执行《七星镇党委议事规则》，强化依法决策制度，坚持和完善党委领导、人大监督、政府执行、部门联动、社会参与的行政工作机制，全年未发生一例行政诉讼案件；四是严格执行《行政规范性文件管理实施办法》相关规定，加强行政规范性文件管理，严格制定过程和运转程序，组织开展行政规范性文件制定程序监督检查；加大备案审查力度，按照市、区级安排推行规范性文件备案审查报告制度，规范性文件动态清理0件，配合上级开展涉及“一老一小”领域和涉企不平等对待企业规范性文件专项清理。

（三）持续深化落实“大综合一体化”行政执法改革，不断强化行政执法能力建设

一是配合上级部门推进数智赋能法治化改革，充分利用在线执法平台进行现场执法，优化执法队伍，完善执法程序，促使执法程序更加合规，学习最新执法规范，规范执法队伍执法程序。二是严格规范公正文明执法，全面实施行政执法人员持证上岗和资格考试管理制度，始终坚持亮证执法、公正执法、文明执法。2025年新增1名执法人员证件考核，四名执法人员均通过执法知识网络学习80学时；三是全面推进行政执法运行、场景、协作、监督、平台一体化，持续构建整体智治、高效协同的监管执法体系。推行行政执法“综合查一次”，落实综合行政执法与行业监管协同联动，每周五进行跨部门、跨领域联合执法检查机制，全年执行52次。落实七星镇综合行政执法大队与行业主管部门协同会商、案件移送、信息共享等工作机制。四是扎实开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，全年开展道路安全劝导执法240余次，劝导、制止、查处道路交通违法行为500余人次，教育引导群众安全出行。五是开展“打非治违”检查68次，净化了全镇烟花爆竹市场。六是严格规范公正文明执法，全年无一例逐利执法、执法“寻租”的情况发生。全年组织道路交通劝导执法人员开展2次警示专题培训，不断提升道路交通执法人员执法素养。

（四）扎实开展规范涉企行政执法专项行动，深入推进行政执法规范化建设。

一是严格落实行政处罚等领域裁量权基准制度。积极推进柔性执法，细化完善“一免两轻”事项清单，全镇2025年进行行政处罚22件，无重大处罚，主要以警示教育，督促整改安全隐患16个；二是持续推进乡镇（街道）执法规范化建设，严格落实“谁赋权谁指导、谁委托谁规范”，全年完成执法人员涉企行政执法警示教育2次。

（五）切实加强行政权力制约和监督，保证执法合法性。

一是加强行政执法监督。建立健全行政执法协调监督组织体系，探索“行政执法监督进社区、入网格”，全年村（社区）网格员现场监督执法56次，现场普法宣讲56次。二是配合完善行政处罚和刑事处罚双向衔接制度，构建知识产权行政处罚和刑事处罚衔接协同保护机制，全年协同袁驿市场监管所进行2次执法。三是持续规范政务公开，细化公开标准，规范公开内容。全面推进政务公开工作，特别是领导权力清单及时更新资料，主动公开相关文件资料，帮助群众解疑释惑，迅速回应群众诉求。有序推进我镇政府网站集约化建设，始终坚持以公开为常态、不公开为例外，及时发布政策法规、政务信息、审批事项、权责清单等。2025年共更新和发布了政府信息42条。四是提升行政复议监督实效。落实《迭代升级复调对接改革工作方案》和《复调对接工作规则》，以“1+1”行政争议化解平台为依托，用好“掌上复议”“重庆调解在线”等数字应用，全年完成人民调解事件106件，有效化解矛盾纠纷。落实“以案促改”专项行动和类案办理指引要求，强化个案监督纠错，倒逼行政机关依法行政。加大行政机关负责人出庭应诉督促指导力度，力争行政机关负责人出庭应诉率100%，目前全镇无一件行政复议案件。五是镇纪委不断深化党风廉政建设和反腐败工作，全镇党员干部依法行政、依法执政的理念水平得到进一步提升。积极开展党风廉政教育，提高全体干部职工廉政意识，并且始终把群众的满意度作为评价工作成效的重要指标，全年开展党员干部警示教育4次，时刻提醒党员干部谨慎用权；认真执行向本级人大报告工作制度、接受询问和质询制度，认真办理人大代表建议和政协提案，不断加强对政府内部权力的制约，深入贯彻《七星镇财务管理制度》，进一步健全政府采购、固定资产管理等制度。加大对财政资金分配使用、项目工程等监管，完善纠错问责机制，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，让全体党员干部职工习惯在群众监督、人大政协监督、行政监督和舆论监督中工作，确保了权力运行规范透明运行。

（六）持续强化诚信政府建设，不断推进法治政府建设落地生根。

一是探索建立政府合同风险预警管控机制。探索建立政府合同集成管理、规范磋商、合规性审查、履约跟踪预警、备案监督等制度机制，加强行业归口管理和综合监督，实现政府合同全生命周期管理。七星政府2025年共签订合同27份，均符合法律规定并有效执行。二是着力健全政府守信践诺机制。完善政府诚信履约机制，坚持“政企双兑现”原则，加强项目投资、招商引资全生命周期管控，加强部门服务企业的督责问效，为打造“诚信梁平”贡献七星业绩。全年无一次失信，违约。三是按时完成“八五”普法验收工作，协同上级推进“九五”普法谋划；配合区委优化法治政府建设示范创建项目“循法共建和美家园持续做靓国际湿地城市”，高标准做好迎接第三批全国示范创建第二轮评估工作。四是做好中央、市级关于法治政府建设督察通报的相关问题整改工作。围绕学习贯彻习近平法治思想和领导干部依法办事情况组织开展综合性法治督察，督察发现问题整改率达100%，推动法治政府建设各项工作落地落实。2025年七星镇纪委督查检查4次。

（七）依法落实矛盾纠纷排查化解，宣传信访法治化

持续开展矛盾纠纷控增减存防变行动，优化完善定期联席会议制度，突出问题研判，建立领导包案、交办督办和全程跟踪问效问责机制。一是深化全镇社会矛盾纠纷化解攻坚战、信访突出问题化解三年攻坚战行动，摸清建立矛盾纠纷工作台账，厘清矛盾纠纷问题类别，通过分类处置交责任、因案施策抓化解、部门联动聚合力等工作举措推动矛盾纠纷化解。二是结合主题教育信访突出问题专项整治、社会治安突出问题专项整治，坚持早预防、早发现、早化解原则，深化领导干部接访下访制度，全年接访382余人次，发挥乡贤言传身教作用，做到矛盾纠纷化解关口前移、重心下沉。三是强化多部门协同联动，加强与司法部门的沟通交流和工作协作，提升人民调解工作质效，有效化解矛盾纠纷，2025年成功调解纠纷106件，及时避免纠纷激化升级，有效预防了“民转刑”案件发生，坚持每月定期排查社会治安情况，有效维护了全镇社会平安稳定。四是坚决打好防范化解重大风险攻坚战，深入践行新时代“枫桥经验”，探索推行以群众工作为统揽，宣传《信访工作条例》和信访法治化，以基层党建为中心，搭建多元矛盾纠纷调解机制和平台，持续深入开展扫黑除恶专项斗争。

（八）以营造一流法治化营商环境为目标牵引，持续推进法治建设。

1.加快推进川渝合作进程，不断深化川渝合作。一是携手大竹县观音镇（以下简称：观音镇）强化联演联训和产业协作，深化防汛抗旱、森林防火、河道治理、乡村道路联通、劳务派遣、白茶种植采摘、苎麻种植技术、大户农业承包种植等合作，务实推进川渝合作进程，持续为乡村振兴注入人才和项目活力。二是强化七星-观音两镇党委、政府、人大沟通交流、信息互通，提升信息互通效率和应急处置能力，协调排险除险6起。三是持续开展道路交通安全整治，在梁山垭口联合交通执法，组织了道路安全警示教育，宣传《道路交通安全法》、《安全生产法》、《反电信网络诈骗法》等法律法规，综合提升两镇居民道路交通安全，安全生产和预防诈骗意识。

2.持续优化营商环境，做实经济发展功课，大力发展集体经济。一是不断提升法治环境、市场环境、优化完善投资贸易自由化便利化政策，落实“非禁即入”政策。依法保护民营企业产权和企业家权益，保障民营企业依法公平参与市场竞争、平等使用生产要素，依法平等对待国企民企。二是持续学习宣传《促进个体工商户发展条例》、《重庆市优化营商环境条例》、《重庆市专利促进与保护条例》等法律法规，为经济发展继续发力，持续优化营商环境，推动高质量发展。全年培育市场主体30余家。三是深挖潜能，突破零窗口，拓宽增长空间。对辖区企业一对一入户走访，了解企业生产财务情况，培育限上餐饮企业1家。四是聚力招商引资，优化全链条服务。积极抓好企业投资，优化投资环境及做好服务，营造良好环境，目前全镇引入种植大户4户，。五是全力发展壮大集体经济组织，2025年，全镇5个村（社区）集体经济组织经营性收入突破了10万元，实现了100%全覆盖，其中苎麻实现盈利数万元。

3.着力提升政务服务质量。一是深化“放管服”改革，切实营造市场化法治化营商环境，严厉打击各类违法犯罪行为，坚决保护企业家、经营者、消费者的合法权益不受侵犯。二是深化推行企业办事“一照通办”，推进水电气讯等全流程“一站式”集成服务和帮办服务。全面落实推行区政府下发权责清单制度，规范统一运行程序和事项要素，及时调整和公布乡镇行政权责清单。三是健全事前事中事后全链条全覆盖监管机制，完善监管规则和标准。强化对行政权力的制约和监督，扩大联合抽查检查覆盖面，加强对政府内部权力的制约，加大对财政资金分配使用、项目工程等的监管，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。

二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的有关情况。

在区委、区政府的领导下，镇党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设责任，坚持把依法行政工作贯穿于工作的始终，对法治建设重要工作进行部署、协调、督办，全面推进法治政府建设，确保法治政府建设任务落地落实。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足。

一年来，通过全镇上下的共同努力，执政为民、依法行政的观念意识不断增强，依法行政水平不断提高，法治宣传力度不断加强，法治政府建设工作取得了一定成绩，但还存在一些不足。一是个别工作人员认识不足，依法行政理念有待加强；二是依法行政能力还需加强，个别干部还停留在按老经验老办法处理问题，程序性意识不强，工作方式方法比较简单，不深入细致；三是法律法规的学习和理解还不够，学用结合不紧密，行政执法人员掌握法律知识不足。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排。

2025年，我镇将坚持以习近平法治思想和党的二十大精神为指导，继续创新工作方式，扎实推进依法行政，努力实现更高水平的法治政府建设。

（一）强化理论学习，提升法治水平。

深入学习宣传习近平法治思想和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，将习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神、全面依法治区相关文件精神作为党委理论学习中心组学习重点学习内容，深刻认识习近平法治思想的重大意义和精神实质，掌握依法治国的重大意义和整体要求，发挥法治的引领和规范作用。坚决把法治政府建设作为提升群众幸福感、获得感、安全感的有效途径，以高度的政治责任感深化法治政府建设工作，推动落实到具体工作中。

（二）强化人员培训，推进依法行政。

坚持以人为本，不断加强法治队伍人才培育、能力提升，通过个人自学、集体研学、组织参训等途径提升能力素养，补齐知识漏项，强化干事活力。大力推进法治宣传教育工作，加强对各部门执法人员的综合法律知识培训和业务素质培训，不断提高行政执法法制化、规范化水平，进一步提高政府工作人员的法律素养和依法行政能力。充分发挥法律顾问、司法人员等专业人员作用，建立“传帮带”机制，全面提升法治工作人员能力素养。

（三）强化普法宣传，营造法治氛围。

严格落实普法责任制，组织梳理“普法责任清单”。充分重视普法工作，制定并认真落实年度普法计划，定期对开展情况进行检查，确保普法工作任务得到落实。坚持线上线下同步宣传发力，突出加强节假日期间的宣传教育，多以讲故事、说案例、观视频、发传单等方式提升宣传效果，引导全体公民养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯，在全镇上下营造良好的法治政府建设氛围。