区依法治区办：

2022年，在区委、区政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，贯彻落实中央全面依法治国工作会议和市第六次党代会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕全面依法治国总目标，狠抓法治人社建设工作，取得明显成效。现报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，为法治建设提供理论保障

一是完善党组理论学习中心组学习制度。年初将法治建设工作纳入年度工作计划，局党组将宪法法律、习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神纳入理论学习内容。落实班子成员年度述法制度，把依法行政情况列入领导班子成员及系统区管干部年度述职述法的重要内容。

二是健全领导干部学法用法机制，落实领导干部、执法人员法律知识和业务培训制度，用好习近平同志《习近平法治思想学习纲要》等辅导读物，增强尊法学法守法用法的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

三是建立法治人才专业能力提升长效机制。组建了区人社系统公职律师团队，聘请了常年法律顾问，开展法治培训1场，进一步提升了我区人社系统依法行政能力。

（二）优化服务质量，深化“放管服”改革

一是优化行政审批事项。全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，我局承接的14项行政审批（许可）事项均在法定期限内压缩办理时限60%，提高了行政审批的工作效率。二是提升服务质效。将区人社系统176项政务服务事项，统一设置综合窗口，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。推动高频政务服务事项“全渝通办”100项，全面落实“川渝通办”40项，大力推进“一事办理”事项。加快推进社会保障卡“一卡通”应用。三是深入开展“互联网+政务服务”，提升“渝快办”效能，统一人力社保基本公共服务事项流程和办事指南，所有事项实现网审平台运行。

（三）加大助企纾困力度，打造法治化营商环境

一是助企纾困政策宣传到位。印发《“助企纾困•人社在行动”宣传调研活动实施方案》，由6名区管领导干部带队，对全区重点企业进行逐一走访。通过集中走访企业、直播专场宣讲、新媒体平台宣传、发放“人社政策服务包”等方式等把政策红利讲清楚，做到人社政策“应知尽知、应享尽享”。累计覆盖企业706家，完成目标任务的144%。二是社保费缓缴落地落实。及时为符合条件的参保企业进行缓缴办理，做到政策应享尽享，全区共有95家企业申请并完成确认缓缴期限，缓缴金额2000万元。三是稳定就业岗位成效明显。落实“免申即享”，为1160家企业发放失业保险稳岗返还补贴627万元，稳定岗位人数2万余人；继续执行降低失业保险费率政策，为2084家失业保险参保单位累计减收失业保险费1600万元。四是人才服务工作平稳推进。配置服务项目流程和指南，配备服务专员、联络员60余名，开展专题培训2场，B卡人才扩量由32名增加到89名，服务事项扩容由26项增加到68项。全区开班培训各类人员4857人，开发区特色工种“梁平预制菜”培训82人。成功创建“巴蜀工匠”乡村驿站3个。开展技能人才评价5000人。成功举办首届“都梁工匠”杯职业技能竞赛。

（四）推行行政权力规范运作，不断提升行政决策公信力和执行力

一是建立规范化议事决策机制，涉及“三重一大”事项均提交局办公会或局党组集体研究讨论，局党组书记亲自督办重大问题的贯彻落实。二是加强规范性文件管理，建立动态清理机制，提高规范性文件管理效率。

（五）聚焦行政执法，推动严格规范公正文明执法

一是加强行政执法建设。主要围绕事前隐患排查、事中案件处置、事后联合惩戒等措施，深入各在建项目和企业，督促企业合法合规用工。梁平区连续三年在全市保障农民工工资支付年度考核中被评为“A级”，2022年代表重庆市接受国务院根治拖欠农民工工资工作实地核查，得到国务院实地核查组的好评。二是强化重点领域执法力度。严格落实行政执法“三项制度”，按照“双随机、一公开”要求，先后开展娱乐场所夜间执法行动、新就业形态用工检查、超时劳动检查、根治欠薪等专项执法检查，持续规范劳动用工管理，今年以来，共检查用人单位 125家，涉及劳动者9400余名，有力地维护了劳动者的合法权益。三是严格规范执法文书。强化行政执法人员加强执法能力提升培训，规范执法程序和执法文书标准化，今年我局被抽中的3个行政执法案卷被市局评为优秀案卷2卷、良好1卷。

（六）紧抓行政权力监督制约，促进行政权力规范透明运行

一是自觉接受监察机关开展监督工作3次，认真研究办理人大代表意见建议和政协委员提案24条，办结满意度达100%。二是全面贯彻落实《政府信息公开条例》，做好政务公开，自觉接受社会监督。今年，主动公开125条，其中规范性文件1件。

（七）聚焦社会治理，依法妥善化解社会矛盾纠纷

1.依法妥善处理行政争议。今年来，局机关负责人出庭应诉率达到100%，行政复议4件，均维持。行政应诉20件，其中：一审16件，驳回原告起诉1件，驳回原告诉讼请求5件，准许原告撤回起诉7件，未结案3件；二审3件，驳回上诉2件，按自动撤诉1件；驳回上诉人再审申请1件。及时落实、反馈司法建议2条，按期办复率100%。

2.多元化解矛盾纠纷。一是运用“互联网+调解”服务平台，发挥全区34个基层调解中心“第一道防线”作用，把劳动争议化解在萌芽状态。二是成立区劳动争议人民调解委员会，对劳动纠纷先行调解。三是与区法院建立诉调对接机制，选任调解员入驻法院“纠纷易解平台”，及时化解争议。今年来通过“互联网+调解”平台调解劳动争议4件，以调解方式结案162件，劳动人事争议综合调解率达69%。

3.开展人社法治宣传。一是开展“助企纾困·人社在行动”“大走访大调研”“三进三送”等宣传活动。今年以来，共开展8次集中宣传活动，发放人社政策资料3000余册，营造了人社宣传氛围。二是针对园区企业、学校等开展定向培训，举办工伤保险宣传等专题宣传2场次，惠及120余家用人单位。三是加强融媒体法治宣传力度，向“梁平微发布”“梁平清欠”微信公众号、公交车视频广告等平台推送人力社保法律法规和普惠政策。四是强化以案释法，推动用人单位树立法治意识。

4.持续加强干部队伍建设。一是开展常态化练兵比武，依托全国人社业务技能练兵比武在线学习平台，组织全体干部职工积极参加“日日学·周周练·月月比”活动，不断增强系统干部职工的政治素养、业务能力和服务本领。二是通过党组理论学习中心组学习、“三会一课”、职工会等方式多次组织局领导干部职工学习《民法典》《行政诉讼法》等法律法规和习近平法治思想，增强干部职工法治思维。三是组织综合窗口服务人员开展智慧人社系统业务培训，通过集中学习、跟班学习、窗口轮训、针对教学等多种形式的业务培训，确保综合窗口业务优质高效开展。

二、存在的主要问题

1.部分干部职工学习习近平法治思想不够全面系统，仅停留在“学了”层面，没有做到系统学习、融会贯通。

2.法治宣传方式的创新有待加强。普法宣传方式以发放宣传册、召开宣讲会等传统普法形式居多，利用微信、直播等新媒体开展普法运用不够，创新方法的力度有待加大。

3.行政执法能力有待提升。个别笔录询问内容表述不够规范、准确；少数行政执法案卷制作不够及时，归档不够规范，档案管理仍需加强。

三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2022年，局主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责。坚持带头学法遵法守法用法，运用法治思维和法治方式开展工作，重大法治工作亲自部署、亲自推动，法治人社建设取得新成效。一是坚持带头学法。把提升法治思维和法治能力作为法治人社建设的重要基础，亲自推动全局干部学习宪法和系列党内法规，带头领学习近平全面依法治国新理念新思想新战略，向全局干部职工宣讲解读党的二十大、市委全会、区委全会精神，抓好贯彻落实，强化了全局干部的法治思维。二是重大法治建设亲自推动。把法治作为为民服务和营商环境建设的重要抓手，多次召开会议研究简政放权、政务服务等工作。三是坚持依法行政。强化依法科学民主决策，严格按照规定程序民主决策。强化完善制度执行，坚持用制度管人管钱管事。强化干部培训实效，加强干部法治教育培训，着力提升干部法治思维和依法执行能力，确保了全局工作在法治轨道内有序运行。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续深入学习习近平法治思想，认真贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。将理论学习与业务工作相融合，为人社高质量发展提供有力法治保障。

（二）实施法治能力“提升行动”，丰富法治宣传教育形式，创新案例研讨、开展德法教育等，进一步深化干部队伍教育培训，提升干部队伍依法行政的能力和水平。

（三）创新方式，推进法治宣传。一是进一步强化人社服务窗口作用，不断扩大法治宣传教育的深度和广度。二是推进“互联网+法治宣传教育”“互联网+人社”普法宣传。三是结合人社系统普法规划，突出重点人群，围绕热点难点问题，结合针对性的“以案说法、以案明法、以案释法”实例宣传，把矛盾纠纷排查与法治宣传教育有机结合，正面宣传引导。

（四）推动人社领域高频政务服务事项向乡镇（街道）延伸；提升窗口人员服务能力，加强政务服务咨询回应，全面落实“好差评”制度。以企业和群众实际感受为评价标准对改革事项督查问效。

（五）对标对表全面落实人社各项工作。严格按照《重庆市人力资源和社会保障法治建设实施方案（2021-2025年）》要求全面履行各项行政职能、提升政务服务水平、严格规范行政执法、有效化解社会矛盾纠纷、强化行政权力监督，推动梁平人社法治建设更上一层楼。

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