2023年，区人力社保局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕全面依法治国总目标，持续强化法治便民利民，扎实推进法治政府建设各项工作，现将情况报告如下：

一、2023年法治建设情况

（一）深学笃用习近平法治思想，统筹推进法治人社建设

一是推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。将宪法法律、习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神纳入局党组中心组理论学习重要内容，纳入全局干部职工业务培训内容，让依法治国新理念、新思想、新精神深入人心，增强局系统干部职工法治思维和法治意识。二是完善法治人社建设推进机制。每年初将法治人社建设纳入年度工作计划，与重点工作同部署、同安排、同推进，扎实有效推动普法工作落到实处。认真落实法治建设第一责任人和年终述法制度，局党组主要负责人对“法治人社”建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。三是深化宣传教育。通过党组理论学习中心组学习、“三会一课”、职工会等方式多次组织局领导干部职工学习《民法典》《行政诉讼法》《劳动法》《社会保险法》《劳动人事争议调解仲裁法》等法律法规和习近平法治思想，组织人社全体干部职工74人参加法治理论知识考试，通过率100%。

（二）深化“放管服”改革，扎实优化营商环境

1.助推川渝人社法治协作。一是深化川渝人社普法协同。积极组织实施“法治人社·川渝同行”为主题的系列普法活动，我局选手马婧茹被市局选拔代表重庆市参加“劳动关系”板块的川渝人社法规政策宣讲大赛中荣获第三名。二是推进川渝人社政务协同。按照市局统一部署，40项“川渝通办”基本公共服务事项均能实现，2023年我局线下办理川渝通办事项626件。

2.持续提升政务服务效能。大力推行人社领域公共服务标准化建设，做到大厅功能明晰、办事窗口优化、服务指南明了。推进“一件事一次办”改革，开通了“灵活就业”“企业职工退休”“员工录用”“大学生创新创业”等6个套餐“渝快办”申请通道。运用“智慧人社”“数字人社”，推动更多事项“一卡通办”“一网通办”。截至目前，人力社保领域有132件事项能实现一网通办，网办率达80%以上。

3.着力推动助企纾困政策落地见效。一是开展“助企纾困·人社在行动”政策宣讲活动。通过领导集中走访企业、宣讲团进镇街宣讲、直播专场宣讲、发放“人社政策服务包”等方式，宣传人力社保最新稳企惠企政策、劳动用工风险相关法律知识，共举办30余场次，发放人社政策资料达1万余册，覆盖企业7800余家，深化企业合规用工意识，督促落实企业责任。二是落实失业保险保障扩围政策。落实“免申即享”，为752家企业发放失业保险稳岗返还补贴496.44万元，稳定岗位人数1.39万余人；为2148家失业保险参保单位累计减收失业保险费1804万元；为239人次发放失业补助金6.02万元。三是多举措开展就业帮扶。组织开展“线上线下”招聘会83场次，累计参与企业870家，累计提供1.9万个岗位，达成就业意向近4080余人次。发放社保补贴1977.62万元，鼓励企业吸纳重点群体就业。

（三）健全依法行政制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

一是落实重大行政决策程序。落实局党组议事规则、局长办公会议事规则和“三重一大”制度，重大决策必经过集体决议。二是严格规范性文件合法性审查和备案。严格落实《重庆市行政规范性文件管理办法》，加强行政规范性文件法治审核、备案审查、动态清理机制，提高规范性文件管理效率。今年合法性审查1件，备案1件。

（四）强化行政执法规范，推动严格规范公正文明执法

一是坚持普法宣传与法治实践并举。通过线上+线下送法宣传、以案释法宣讲等方式，累计投放宣传广告曝光量30万次，发放宣传资料1.5万余份，开展专题宣讲10余次，现场解答群众法律咨询1000余人次，收取各在建项目农民工工资保证金3166.17万元，在建工程工资保证金存储率100%督促78个项目接入预警平台，录入农民工13420人。二是坚持规范执法与法治建设并重。严格落实行政执法“三项制度”、行政执法告知制度、行政裁量权基准等制度，2023年累计检查在建项目85个、用工企业73家，涉及劳动者16600余人；办结全国根治欠薪线索反映平台交办线索174条，办结欠薪等举报投诉案件130件、立案处理执法案件11件（占比8.4%），实现柔性执法与高效执法相统一。三是坚持队伍建设与法治保障并行。深入贯彻“首问负责制”、“服务承诺制”、“限时办结制”等规定，今年办理行政处罚类案件3件，未引发行政复议行政诉讼案件。今年7月，我局执法支队被重庆市司法局、重庆市人力社保局表彰为“重庆市依法行政工作先进集体”。

（五）紧抓行政权力监督制约，促进行政权力规范透明运行

一是自觉接受监督。加强党内监督，发挥党内监督的政治引领作用，突出党内监督主导地位。认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度、接受询问和质询制度、报备政府规章和行政规范性文件制度。认真办理人大代表意见建议4条和政协提案4件，代表、委员的满意率达100%。二是持续深化政务公开。加强人力社保部门门户网站信息内容建设，优化栏目设置，不断强化信息发布、解读回应、互动交流、在线服务功能，大力推进网上政府建设。全面贯彻落实《政府信息公开条例》，做好政务公开，自觉接受社会监督。今年，主动公开和依申请公开28条，其中规范性文件1件。三是提升行政应诉实效。今年以来，行政复议3件、行政应诉45件，局机关负责人出庭应诉率达100%。

（六）做好诚信体系建设，营造守法诚信良好用工氛围

通过企业网上申报、审查人员线下审查的方式，比对劳动监察投诉举报案件、劳动争议仲裁败诉案件、社会保险参保缴费、区内行业主管部门和其他区县推送等数据，对255户企业进行书面审查，评出A级企业152户，B级企业103户，C级企业0户，实行分级分类、动态监管，并鼓励获得荣誉企业持续诚信经营、规范管理，营造守法诚信用工氛围。

（七）聚焦社会治理，依法妥善化解社会矛盾纠纷

1.建立法治人才专业队伍。组建了区人社系统公职律师团队，聘请了常年法律顾问，参与重大问题讨论研究、起草及论证规范性文件、工伤认定疑难案件、劳动人事、重大信访事件、社保待遇重大纠纷、劳动保障监察重大案件，提供咨询、审核及书面法律可行性意见或建议。代理各类行政复议、诉讼案件20余件。

2.强化纠纷预防化解。健全劳动争议多元处理机制，形成矛盾联调、力量联动、信息联通的工作格局。一是运用“互联网+调解”服务平台，发挥全区34个基层调解中心“第一道防线”作用，把劳动争议化解在萌芽状态。二是成立区劳动争议人民调解委员会，对劳动纠纷先行调解。三是与区法院建立诉调对接机制，选任调解员入驻法院“纠纷易解平台”，及时化解争议。四是建立农民工速裁团队，实现对拖欠农民工工资争议案件“快立、快调、快审、快结”，切实发挥调解仲裁在根治欠薪中的应有作用。今年以来通过“互联网+调解”平台调解劳动争议11件，劳动人事争议调解1003件，调解率达87.7%，当期仲裁结案率达99.6%。

二、存在的主要问题

一是学习宣传力度不够。部分干部职工对习近平法治思想和人力社保政策法规等学习不够透彻、理解不够深入、研究不够到位。普法宣传方式方法的创新力度有待加大。

二是行政争议高发风险仍然存在。受疫情影响较大的行业劳动纠纷案件增多，不服工伤认定引发的案件数量剧增。

三、2024年工作思路

一是持续深入学习习近平法治思想。认真贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。贯彻落实市委六届二次、三次、四次全会和市委经济工作会议及区委十五届五次全会暨区委经济工作会议精神，将理论学习与业务工作相融合，为人社高质量发展提供有力法治保障。

二是提高精准普法宣传质效。继续落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新普法方式，开展各类助企纾困宣传活动。实时更新人社领域各类惠企政策制成口袋书，将宣传贯穿人社各项工作中，确保更多企业享受到惠企资金和服务。结合人社系统普法规划，突出重点人群，围绕热点难点问题，结合针对性的“以案说法、以案明法、以案释法”实例宣传，把矛盾纠纷排查与法治宣传教育有机结合，正面宣传引导，提高用人单位的法律意识和行业自觉，全力营造自觉维护劳动者合法权益的良好氛围。

三是严格规范行政执法行为。紧盯根治欠薪、新就业形态等重点领域，狠抓日常劳动监察执法，开展好各项劳动保障专项行动，加强企业用工指导服务。重抓建设领域用工规范。聚焦建设领域“一金三制”机制，督促各在建项目录入农民工考勤、工资代发等信息，持续推进农民工工资支付预警平台建设，大力培育治欠协管员，着力规范建设领域劳动用工管理。常抓欠薪风险隐患排查。深入分析与研判重大欠薪隐患、案件，通过挂牌督办、限时交办、领导包案等方式处置化解，确保实现减存量，遏增量，防变量目标，确保不发生因讨薪欠薪引发的群体性事件和恶性极端事件。

四是依法有效化解行政争议。加强执法人员的法治培训，切实提高一线执法人员依法行政的能力和水平。加大行政应诉、行政复议案件分析研讨，提升案件办理质量，推动行政争议实质性化解。加强劳动人事争议调解仲裁工作，推进矛盾纠纷源头预防化解。