重庆市梁平区仁贤街道办事处2022年度法治政府建设情况报告

2022年，在区委、区政府的正确领导下，在区司法局的指导下，仁贤街道深入开展和推进法治政府建设工作，结合区委依法治区委员会工作部署和《2022年全区法治政府建设工作要点》要求， 始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚决抓实中央依法治国办督察反馈意见整改落实工作，进一步加强法治政府建设。全面完成仁贤街道2022年度法治政府建设各项工作任务，现将工作情况总结如下:

一、2022年度推进法治政府建设工作情况

（一）深入学习宣传贯彻法治思想，纵深推进法治政府建设

一是深入学习宣传贯彻法治思想。仁贤街道始终坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实区委区政府关于法治政府建设的工作部署，认真贯彻相关文件精神，加大社会综合治理和法治宣传教育力度，把建设法治政府作为一项重大政治任务来抓，与发展稳定任务同部署、同落实、同考核。 把法治思想纳入党工委理论中心组学习，并召开领导班子会议专题研究部署工作。2022年党工委理论中心组开展关于法治政府学习2次，开展法治思想宣传7场次。同时根据人员变动及时调整充实街道法治政府建设工作领导小组成员，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，强化第一责任人工作落实，街道各部门各负其责齐抓共管的工作机制，为法治政府建设工作提供了有力的组织领导保障。 二是落实中央督察反馈意见整改。按照梁委法（2022）1号文件要求，突出问题导向，细化工作措施，落实整改工作，截至目前已经整改完成。三是不断完善法治政府建设推进机制。认真落实2022年法治政府年度报告制度；抽查2名班子成员参加法制理论考试，且成绩优异。四是积极配合区司法局开展法治政府建设示范创建活动。

（二）深化“放管服”改革，强化营商环境创新试点法治保障

一是持续简政放权。按照“放管服”书写错误，建议改为“放管服”改革的总体要求，认真梳理区政府下派的权责清单，确保下发事项承接运行，深入贯彻“互联网+行政审批”，推行行政审批网上申请、受理和办理。二是优化服务。合理布局公共服务中心窗口，提升行政审批规范化水平，最大限度保障企业、群众的知情权和监督权，有效解决推诿扯皮、吃拿卡要等问题。三是加强市场监管。坚持以人民为中心的发展思想，持续优化政务服务，优化提升服务水平，创造法治化营商环境。

（三）规范行政决策制度，加强行政执法队伍建设

一是完善法律顾问制度。2022年街道续聘法律顾问1名，村（社区）配备法律顾问7名，并公示到党群服务中心。充分发挥法律顾问在重点工作推进、重大事项决策中的作用，也提升了法律顾问参与决策的有效性，从源头上规范行政行为。同时，按照法律顾问合同要求落实了经费保障，调动了法律顾问的积极性。二是加强法治教育培训，执法人员要加强职业道德教育和法律法规业务培训，办事处全体机关干部以学法用法为侧重点，从思想引领、能力提升、作风改进、制度建设等方面入手，做到学法经常化、制度化。三是健全重大决策制度机制。完善各项会议制度，严格执行民主集中制，坚持会前广泛征求意见建议并充分配酿，强调“广泛调研－意见汇集－科学研判－集体决策－行政实施”的工作步骤和准则，通过召开班子会议进行集体讨论，在集体讨论基础上作出经济社会发展规划、综合配套改革、投资建设等重大问题的决定，扎实推进重大事项决策、重要人事任免、重要项目安排、大额资金支付等重大决策的民主化、科学化水平。重大行政决策均邀请仁贤街道司法所参加，并征求法律顾问意见，2022年无因行政决策不当或程序不完善引发重大群体性事件。四是配合落实行政规范性文件制定和备案管理。2022年仁贤街道没有制定行政规范性文件。

（四）健全行政执法体制机制，坚持严格规范公正文明执法

1.加强行政执法凭证的管理。一是严格按照相关规定做好执法证申领、发放、换发、补办工作，做好资格考试管理，执法人员申领执法证要提前开展综合法律知识考试，成绩合格才能申请办证。二是严格实施行政执法人员持证上岗制度。行政执法人员严格执行2人以上执法规定，主动出示执法证件，出具执法文书，主动告知当事人执法事由、依据、权利义务等内容。通过政府网站和公示栏定期公示行政许可事项和行政处罚情况，接受群众监督。三是定期开展执法资格清理，加强执法人员职业道德教育和法律法规业务培训，并列入执法人员的教育培训规划。

2.扎实推进执法全过程记录工作。

一是明确规定执法人员要求携带执法仪器对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录，保留文字、音像资料。二是加强执法档案记录管理，按照执法程序，将行政执法过程记录入卷，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整， 执法文书规范，案卷完整齐全。三是加强行政执法信息化建设，做好行政执法保障，合理安排执法装备配备，配有录音笔2个，执法记录仪5个，充分发挥科技装备在行政执法中的作用，进一步促进执法人员规范执法、文明执法。

（五）强化制约和监督，促进行政权力规范透明运行

一是规范政务公开工作。全面落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，将法定主动公开内容全部公开。始终坚持以公开为常态、不公开为例外，及时发布政策法规、政务信息、审批事项、权责清单等。二是加强政务诚信建设。2022年，仁贤街道不存在违约毁约、拖欠账款等失信行为。三是深化内部权力制约。2022年进一步完善了政府采购、固定资产管理等机关各项管理制度，加大对财政资金分配使用、项目工程等监管，完善纠错问责机制，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，让全体党员干部职工习惯在群众监督、人大监督、行政监督和舆论监督中工作。同时，仁贤街道积极推行集中支付制度和公务卡制度，仁贤街道公务卡强制结算目录执行率超过98.5%。四是积极开展党风廉政教育，多次组织专题教育学习，提高全体干部职工廉政意识。

   （六）聚焦基层社会治理，依法妥善化解社会矛盾纠纷

一是加强矛盾纠纷排查化解。仁贤街道建立了以“街道领导干部及驻村干部+辖区各单位人员+村（社区）干部+网格员、巡逻队+老干部+部分群众+司法干部+法律顾问”为一体的矛盾纠纷排查化解工作体系，成功排查并化解多起疑难问题，营造了良好的社会氛围。二是创新提升社会稳定风险评估机制。 按照“谁主管，谁负责”，“谁审批，谁负责”，“谁决策，谁负责”的原则，对事关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目、重大活动、涉及社会敏感问题等决策事项在讨论研究阶段和决策前均实施社会稳定风险评估，提高合法性、合理性、可行性。 2022年仁贤街道没有发生因应评未评或风险评估不到位面引发的群体性事件和个人极端案事件。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足。

一是法律法规学习不足。执法人员学习相关法律法规、行政执法程序还不够深入，法律法规知识积累还不足，分析问题和解决问题的能力有待提高。

二是执法人员不足且专业性不够强。行政人员有执法权，加上人员变动性大，人手不够，执法开展难度大。同时从事法治工作人员均为非法律专业，执法业务能力不强，执法程序不规范，急需全面培训和学习才能很好的满足实际工作需要。

三是法制宣传工作不够深入。由于外出务工人员较多，在家老百姓大多为老人和儿童，法治政府建设的宣传工作涉及面不够广泛。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的有关情况。

在区委全面依法治区委员会的领导下，仁贤街道党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，落实主体责任，细化工作任务，做到了组织健全，工作开展有力，法治建设成效明显。认真贯彻落实中央关于领导干部干预司法活动“三个规定”要求，党政主要领导不插手办案、不干预司法活动，维护司法公正，积极组织干部学法，要求干部懂法，2022年组织84人参加了全区法治理论知识学习考试，通过率达100%；认真落实行政复议行政应诉制度，每年均安排行政负责人参加庭审旁听，增强行政负责人的法治意识和应诉能力，2022年没有行政复议行政应诉案件和出庭应诉情况。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排。

我们将进一步深化对法治政府建设工作重要性、长期性和艰巨性的认识，增强依法行政工作的责任感和紧迫感，认真推进法治政府建设工作。

一是注重理论武装。继续加强对党的二十大精神以及法治思想的学习贯彻，同时加强对法律法规的业务知识学习，不断指导法治政府建设工作的有效推进。定期组织领导干部开展法律知识讲座、专业知识培训等，不断提高依法行政能力，努力提高行政执法工作人员法律素质和依法办事能力，努力建设一支政治素质高、业务能力强的行政执法队伍。充分发挥法律顾问作用，深化专业知识学习，加强行为规范培训，不断加大对法规、制度执行情况的监督检查力度，发挥法规、制度对行政行为的约束作用，充分体现依法行政工作的法治精神。

二是注重队伍建设。招录行政执法工作人员遵循人岗相适原则，配齐行政执法人员，提升专业化水平，对法治政府建设提供有力的保障。加强全体机关干部法律法规学习和执法队伍培训，提升执法人员综合素质，内强素质，外树形象；严格落实“三项制度”， 制定一系列制度规章 ，通过政府网站、LED显示屏、广播等各种形式向社会公示，接受群众的监督。

三是注重法治宣传。加大对法治宣传经费投入，积极改善法制宣传必备的通讯、交通工具，在重要节日期间，通过开院坝会、发放法治宣传资料、设立宣传展板、悬挂宣传横幅等多种方式，向返乡人员大力宣传法律知识，通过通俗易懂的案件故事，深入浅出地让群众知法、学法，增强群众法治意识和利用法律武器保护自己合法权益意识，从侧面推进法治政府建设，在全街道营造良好的法治政府建设氛围。

五、其他需要报告的情况。

无。