中共重庆市梁平区仁贤街道工作委员会
重庆市梁平区仁贤街道办事处
关于2025年法治政府建设情况的报告
区委办公室、区政府办公室：
2025年，仁贤街道以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，全面学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市、区委决策部署，紧扣区委“15441”体系架构，精准对标全区法治政府建设工作要点，推动法治政府建设提质增效，为梁平经济高质量发展筑牢法治根基。现将全年工作情况报告如下：
一、2025年推进法治政府建设主要举措和成效
全年紧扣全区法治政府建设“提质增效、整体跃升”目标，逐项落实重点任务，推动法治建设与基层治理深度融合，各项工作取得阶段性成效。“十四五”期间，街道连续3年获评区平安建设工作优秀单位，法治政府建设成果显著。
（一）深化学思践悟，筑牢法治思想根基
严格落实全区法治学习教育部署，构建“分层分类+精准实效”学习体系，扎实推进“普法惠民”工作。将习近平法治思想纳入党员干部培训核心内容，全年开展法治建设专题培训16场，覆盖街道、村（社区）干部及执法人员500余人次，实现全员覆盖；组织79名干部职工参加法治理论考试，参考率和合格率均达100%。围绕“宪法宣传周”、“民法典宣传月”等重要节点，构建“线上+线下”多元化普法体系，全年开展法治宣传活动50余场次，发放各类普法宣传资料覆盖群众1万余人次。针对性开展特色普法，为青少年开设“校园法治课堂”、为老年人举办“养老防诈讲座”，累计培训3000余人次；组建由2名律师及业务骨干组成的普法讲师团，开展“菜单式”宣讲8场。建成“仁贤五一社区法治文化广场”、“法治长廊”等实体普法阵地，投放宣传素材100余处，宣传覆盖率达90%以上。
（二）强化文件管理，健全制度保障体系
严格落实全区规范性文件管理要求，建立“起草—审查—备案—清理”全流程闭环管理机制，确保规范性文件制定符合上位法要求，避免“红头文件”越权、冲突或滥用自由裁量权。建立规范性文件动态管理台账，实行动态更新、定期公示，及时废止或修订滞后文件，确保制度体系合法合规、务实管用。
（三）深化执法改革，提升执法监管效能
扎实推进“大综合一体化”行政执法改革，整合市场监管、生态环境、农业农村等领域执法力量，组建综合执法队伍1支，实现“一支队伍管执法”。推行行政执法“综合查一次”机制，全年开展跨部门联合执法检查8次，检查企业、经营主体14家，较2024年减少重复检查80%，企业满意度达100%。作为全区镇街行政执法规范化建设试点，建成标准化执法办案场所1个，规范执法文书8类，组织执法人员实战轮训2次。全量入驻“执法+监督”数字应用平台，线上办理执法案件131件，其中普通程序案件2件，实施行政检查198次，作出行政处罚金额7380元。案件办理时限平均缩短60%；推进“信用+执法+监管”融合，对辖区133家企业实行分级分类监管，提升失信企业监管频次，减少守信企业检查次数。
（四）规范涉企执法，优化法治化营商环境
开展规范涉企行政执法专项行动，坚决整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等4类突出问题，建立问题台账12项，已全部销号整改。严格落实涉企检查事项清单制度，清理规范行政检查主体资格5个，公示涉企检查事项103项。全面推行“扫码入企”检查，落地“渝企码”、“执法码”两码互核机制，全年扫码入企检查82次，全程监督率达100%，未发生涉企违法执法投诉。细化完善“一免两轻”柔性执法事项清单3项，对7家企业首次轻微违法行为实行免罚，通过说服教育、劝导示范等方式引导企业整改，实现“执法有温度、监管有力度”。全年严格遵循执法程序，切实做到“五个严禁、八个不得”，保持了队伍清正廉洁、执法公正文明的良好形象。
（五）建强综治阵地，推动矛盾多元化解
仁贤街道以综治中心规范化建设为抓手，立足辖区实际，紧扣“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”核心目标，以政治引领为核心、自治为基础、法治为保障、德治为先导、智治为支撑，将五种治理方式有机结合，同步建立“仁心仁术·矛盾化减”矛盾纠纷调解工作室，搭建同名智慧平台，推动矛盾纠纷从源头防控、就地化解，全力提升基层治理法治化水平，筑牢平安仁贤、和谐仁贤建设根基。街道高标准推进综治中心提档升级，优化“一站式受理、一条龙办理、一揽子解决”服务模式，整合调解、信访、司法、公安等多方资源集中入驻，积极引入乡贤、法律顾问等多元力量参与，构建“法理+情理”相融的调解格局，通过“分组调查+现场调解”的精准方式，重点化解婚恋、邻里、土地等高频纠纷，全年成功化解矛盾纠纷366件，化解率达100%，切实实现“小事不出村、大事不出镇”的治理目标。
（六）强化权力监督，筑牢依法行政防线
切实加强行政权力制约和监督，构建多元协同监督体系，全面筑牢依法行政防线。一是畅通监督渠道规范权力运行，通过政务服务便民热线、“民呼我为”等多元载体接收法治相关投诉举报19件，严格落实闭环办理机制。二是以综治中心规范化建设强化监督实效，优化服务模式，整合调解、信访、司法等监督治理资源集中入驻，配备专职工作人员2名，健全首接负责、分流处置、跟踪反馈等工作机制，受理各类行政权力运行相关事项。
二、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
2025年，街道主要负责人严格落实推进法治政府建设第一责任人职责清单制度，将法治政府建设作为“一把手”工程，纳入重点工作和年度考核，实现与经济社会发展同部署、同推进、同考核。通过组织法治专题培训、集中学习等，系统研习党纪法规，精准传达上级要求，结合辖区实际谋划推进工作，有效解决法治建设突出问题。一是牵头统筹全局。定期主持召开平安法治建设工作会议，解决执法监督、文件管理、纠纷化解、群众投诉等重点难点问题，审议平安法治建设相关文件，严格落实重大决策法定程序，带头开展合法性审查，确保决策依法合规。二是示范引领提能。带头学习习近平法治思想，组织班子集中学法，参加区专题述法工作。层层压实责任，形成“一把手”带头、多级联动的法治建设责任链条。三是靠前督导见效。亲自部署“大综合一体化”执法改革等重点工作，每月定期督导日常行政执法工作，推动规范文明执法。抓实法治督察反馈问题整改，建立全流程台账，整改率达100%，提升法治政府建设质效。
三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因
对照“八张问题清单”、法治督察考核要求及群众诉求反馈，街道法治政府建设仍存在短板弱项，具体问题及原因剖析如下：
（一）存在的主要不足
1.普法宣传精准度、实效性欠佳。对照全区精准普法要求，青少年、老年人等重点群体普法未实现全覆盖，靶向推送能力不足；线上普法内容缺乏互动设计、吸引力薄弱，群众主动参与意愿低，导致普法成效未能充分显现。
2.法治队伍专业能力薄弱。街道仅3名执法人员持有执法证，持证占比偏低；村（社区）“法律明白人”培训频次不足，业务能力难以适配实际工作需求，参与普法实践的广度和深度有限，作用发挥不充分。
（二）产生问题的原因
1.思想认识存在偏差。部分干部对法治建设的“基础性、保障性”作用认知不到位，存在“重业务、轻法治”的倾向。一方面，因重视不足，在普法工作中投入精力不够，忽视精准化、互动化设计，导致宣传实效不佳；另一方面，对法治队伍建设关注度不足，在执法人员配备、“法律明白人”培训培育上发力不够，造成队伍专业能力滞后。
2.资源整合力度不足。法治宣传、法律服务等资源分散，未能有效统筹社会力量参与，导致普法覆盖面和专业度受限，难以满足重点群体需求。
四、2026年推进法治政府建设工作思路、目标举措
2026年，仁贤街道将全面贯彻习近平总书记关于全面依法治国、平安中国建设的重要指示及视察重庆重要讲话精神，紧扣区委、区政府平安建设部署，锚定街道“14731”目标体系，以“平安、平稳、平和”核心任务为牵引，通过“体系化推进、项目化落实、清单化管理”，推动法治政府建设与平安建设深度融合，为经济社会高质量发展筑牢安全屏障。
（一）锚定目标导向，明确总要求
围绕多领域设定核心工作目标，具体如下：一是法治与平安宣传，群众法治知晓率、覆盖率均超90%；二是安全稳定，刑事治安、电诈案件发案率及损失同比下降，杜绝重大安全事件，实现重点人员肇事肇祸、到市进京上访“双零”目标；三是矛盾化解，矛盾纠纷排查率100%、化解率超95%；四是执法治理，行政执法规范化率、数字平台线上办理率、信用监管覆盖率均达100%，涉企投诉清零；五是队伍建设，实现村（社区）“法律明白人”培训全覆盖，年度培训次数不少于6次。
（二）聚焦重点发力，提质效促落实
一是建强骨干队伍。每月开展法治应用、执法实务培训，建立“法律明白人+平安志愿者”双培育机制，组建网格、村社干部平安队伍，完善激励机制，打造专业化治理力量。二是深化精准普法。对照全区“九五”普法要求，开展“法治进校园”“法治护夕阳”等专项活动，全年“法治进万家”活动不少于28场，覆盖群众1.5万人次以上。三是规范执法监管。完善“执法+监督”全流程管理，深化“大综合一体化”改革，推进“信用+执法+监管”融合，对企业实行分级分类监管，提升执法效能。四是创新调解机制。推广“仁心仁术·矛盾化减”模式，升级智慧平台实现纠纷全流程闭环管理，每个网格新增1名乡贤调解员，健全三级排查网络，联合司法、公安组建专班化解复杂纠纷。
（三）坚守法治底线，压实履职责任
一是严守履职边界，规范行政行为。严格依法行政，对照职责清单厘清工作范围，精准履行各项工作职责，做到法定职责必须为、法无授权不可为。二是压实第一责任，健全闭环管理。扎实推进2026年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责工作，细化分解核心任务并纳入绩效考核，明确各级责任分工，实现工作同部署、同落实、同考核，层层传导压力，构建闭环责任体系。三是恪守法治原则，杜绝违规干预。项目施工严格遵循法定程序，规范推进各环节工作，不擅自干预项目正常开展，坚守法治工作底线。
2026年，仁贤街道将以更高标准、更实举措推动法治政府建设与平安建设深度融合，切实把法治优势和平安建设成效转化为治理效能，为打造川渝东北边际地区现代化建设先行区提供坚实的法治保障和安全屏障。
中共重庆市梁平区仁贤街道工作委员会
重庆市梁平区仁贤街道办事处
2026年1月20日
渝公网安备50022802000041号
