重庆市梁平区石安镇人民政府关于石安镇2020年法治政府建设情况的报告
大中小区委全面依法治区委员会办:
我镇认真按照《中共重庆市委重庆市人民政府关于印发〈重庆市法治政府建设实施方案（2016-2020年）〉的通知》（渝委发〔2016〕27号）、《重庆市梁平区法治政府建设实施方案（2017—2020年）的通知》（梁平委〔2017〕23号）、《2020年全区法治政府建设工作要点》、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》中明确的2020年的工作任务，结合本镇实际，对标对表，全面梳理，认真总结了2020年法治政府建设情况，现将总结情况报告如下：
一、坚持党的领导，健全体制机制建设
（一）切实加强组织领导。镇党委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到 “两个维护”，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。坚持把法治建设作为“一把手工程”，放在与经济建设同等重要位置来抓，推进法治建设主体责任，强化法治工作“第一责任人”思想，将法治建设列入党委班子会议重要议事日程，定期研究法治建设相关工作，主动解决法治建设中的重大问题，严格工作责任，抓好工作落实。
（二）落实第一责任人责任。镇党委、政府坚持把法治建设摆在重要位置，履行推进法治建设主体责任，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，领导班子其他成员在分管工作范围内履行相关职责，加强组织领导，严格工作责任，抓好工作落实；严格执行述职述廉述法“三位一体”制度，将党政负责人履行推进法治建设职责、带头尊法学法守法用法等情况纳入年度述职，并将法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实际的重要内容。
（三）完善制度建设规范决策程序。一是完善党委议事及法律顾问制度，确保党委、政府重大决策在法律框架内有序推进，建立决策失误纠错机制，完善党务政务公开制度，确保权力在阳光下运行；二是优化政府组织结构，规范法治建设工作，每月定期召开例会，对法治建设工作情况进行评估，制定推进下步工作的措施，不断推进政府工作科学化、规范化、制度化。
二、坚持服务大局，提供坚强法治保障
（一）完善基层构建体系。践行枫桥经验，健全矛盾纠纷多元预防调处化解机制，推进建立完善10个村（社区）村规民约工作，并将长期引导居民自我规范、自我管理、自我服务，拓展群众参与基层社会治理渠道，推动深化社区、社工、社会组织“三社联动”实践的工作机制；全面推行综合网络化管理模式，配备71名网格员，10名网格管理员，现已实现所有村（社区）网格化管理与服务全覆盖，制定网格化管理工作方案并严格执行；在新冠疫情发生后，我镇组织村（社区）网格员做好辖区内的常态化疫情排查工作，积极主动做好疫情排查防控工作，不断提升疫情排查防控和应急处置能力。
（二）依法解决社会治理突出问题。针对社会稳定、安全生产、食品药品安全等难点问题，制定了《石安镇突发公共事件应急综合预案（2020修订）》、《石安镇山洪灾害防御安全预案》、《石安镇森林防火应急预案》、《石安镇防汛抗旱应急预案》、《石安镇突发性地质灾害应急预案》、《石安镇安全生产事故应急救援预案》、《石安镇2020年农村沼气安全事故应急预案》、《石安镇食品安全事故应急预案》等应对方案，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度，强化安全生产宣传，定期对辖区内的企业开展生产安全检查，建立问题清单和问题整改台账，督促全镇安全生产工作落实。常态化开展校园及周边社会治安综合整治专项行动，坚持专项治理与源头治理、综合治理、依法治理、系统治理相结合，确保校园周边安全稳定。
（三）强化社会治安综合治理。强化重点人员管控，对信访老户、吸贩毒人员、严重精神障碍患者、邪教人员等进行摸排管控，做到底数清、情况明、信息准；落实严重精神障碍患者免费服药申请，涉邪人员走访教育，帮扶教育转化，信访存量问题办理去存量；开展了严厉打击“吸贩制毒、禁种铲毒、外流贩毒”等禁毒专项行动，开展了打击“盗、抢、骗”专项行动等一系列专项整治行动；持续开展扫黑除恶专项斗争，并始终将扫黑除恶专项斗争长期进行；落实雪亮工程全覆盖，加强社会治安防控体系建设，提高我镇社会综合治理和维护公共安全能力水平；全面推进了我镇安全稳定工作的有序开展，加强安全宣传，定期开展了生产安全检查，交通劝导检查，创造安全稳定的社会环境。
三、坚持依法行政，着力打造法治政府
（一）加强对政府工作人员的法治教育培训和法治能力测试。深化公务员学法制度，把法治政府建设有关知识纳入机关工作人员培训的重要内容，特别是领导干部带头学法、用法、守法方面，树立重视法治素养和法治能力的用人导向，将依法行政考核情况作为公务员晋升的重要依据；深入学习中华人民共和国宪法、十九大和十九届五中全会精神、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神，全面提高我镇干部职工法治思想政治站位，做到全心全意为人民服务。
（二）加强普法宣传，推进“谁主管谁普法，谁执法谁普法”的普法责任制。明确行政执法部门以案释法工作主体责任，我镇通过开展“以案四说”警示教育大会，使执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力。
（三）注重发挥法律顾问的咨询论证、审核把关作用。镇党委政府及各村（社区）均聘请法律顾问，为我镇重大项目的实施提供法律保障，矛盾纠纷化解提供法律咨询，全程参与重大项目社会稳定风险评估，提供法律咨询服务等。
（四）积极参加各类培训，增强自身法治理论水平。为加强执法人员职业道德教育和法律法规业务。镇党委班子按要求完成领导干部法治理论考试，积极参与旁听行政诉讼案件的庭审，撰写心得体会。全镇、村领导干部职工每年干部参加法治理论网络考试，参与率100%，通过率100%；组织镇、村干部学习宪法、民法典等法律知识，开展防范化解重大风险、民政政策、环境保护等专题培训和测试，加强执法能力和道德素养。
四、坚持全民普法，夯实法治社会基础
2020年我镇重点加强传染病防治、突发事件应对、食品药品安全、野生动物保护、动物防疫等法制宣传，联合辖区内学校、卫生院，面向未成年人和老年人等人群，加强对防范非法集资、防艾禁毒、禁食野生动物等法律常识的宣传。紧紧抓住“今冬明春禁毒宣传”、“三月综治宣传月”、“四月国家安全日、反邪教宣传”、“六月禁毒宣传”、“12.4”宪法宣传日等活动契机，开展普法宣传主题活动，广泛宣传《宪法》、《禁毒法》、《妇女权益保障法》，《法律法规常识》及《社会治安管理法》《民法典》等法律知识，通过集中宣传、进村入户、进企业、进校园等形式，在全镇营造学法用法守法的依法治理氛围。积极开展“法律六进”活动，充分利用村（社区）公告栏、LED显示屏、重要路段广告牌、宣传标语、宣传画、微信、微视频等多种宣传载体，全方位开展依法治理法治宣传。
五、存在问题及原因
对照区委、区政府相关文件精神，我镇严格按照实施方案进度推进建设法治政府工作，虽然取得了一定成效，但与文件的具体实施还存在一定的差距，主要表现在，一是在履行行政职能上，还有待进一步提升行政办事效率；二是行政决策机制及制度建设仍需进一步加强和完善；三是行政执法能力还有待进一步提高。其主要原因是行政执法培训力度不够，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强，出现部分案件办理质量不高等问题；四是行政执法创新方式不够，主要是行政执法信息平台、守法信用记录、举报奖励制度等建设还不全；五是法治宣传工作有待进一步加强，法律进机关、进企业、下基层等落实不够，需加大宣传力度，积极造法治氛围；六是干部职工行政应诉能力有待进一步提高；七是农村移风易俗有差距，乱办酒席、封建迷信、打牌赌博等陈规陋习还一定程度存在；八是领导干部发挥带头示范作用不够，时刻绷紧法治这根弦，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力还有待加强。
六、下一步工作打算
我镇将进一步深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，强化“四个意识”，深入开展法治建设，提升依法行政能力，促进经济社会更好更快发展。一是抓住领导干部这个“关键少数”，树牢敬畏法律的思想意识，带头明大德、严私德、守公德，提高领导干部法治思维和依法办事的能力，进一步落实“谁执法谁普法”工作责任制，营造遵纪守法的良好社会风尚。二是进一步完善科学民主决策机制，规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作。三是继续推进机关行政规范管理工作，加强制度建设，依法规范行政事务管理。四是继续加强行政执法，依法规范行政执法流程，按照政府权力清单、职责清单的要求，进一步强化依法行政，加强市场管理。五是继续加强法治宣传教育，不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动，提高公民法治意识；六是继续加强机关法制干部及工作人员培训，积极强化法治意识、责任意识、服务意识，不断提升依法行政能力，努力建设高素质的法制工作队伍。
2020年12月30日
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