2025年是“十四五”规划收官之年，在区委、区政府的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习践行习近平法治思想，深入贯彻落实中央、市委、区委关于法治建设的系列决策部署，围绕“拼经济、抓落实、讲质效”高质量发展主线，不断夯实基层基础，扎实推进各项工作，全力打好收官之战，圆满完成“十四五”目标任务，人民群众获得感幸福感安全感有力增强。
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）纵深推进学悟笃行习近平法治思想，强化法治政府建设理论武装。一是严格落实镇党委会、党委理论学习中心组学习“第一议题”制度。围绕“学悟笃行习近平法治思想，加强乡村振兴法治保障”等理论课题开展深度研学，党委班子成员结合工作实际交流发言18人次，切实将学习成果转化为运用法治思维解决问题的能力。二是深入推进干部学法普法制度化。严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，深化“学法+考试+旁听”长效机制，领导干部和机关职工法治理论知识学习考试合格率100%，进一步提升了干部的法治理论水平。三是多维发力做到学习宣传贯彻习近平法治思想全覆盖。通过主题党日活动、“三会一课”、机关讲堂等载体常态化组织党员干部学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想干部教育培训读物》等权威辅导读物，用以指导基层治理工作。开展“普法七进”活动50余次，通过村村响喇叭、流动宣传车、法律知识讲座、矛盾纠纷调解以案释法、法治宣传栏等形式和载体，广泛宣传习近平法治思想，广泛宣传与群众生产生活密切相关的法律法规，持续营造办事依法、遇事找法、化解矛盾靠法的良好氛围。
（二）深入推进科学民主决策，全面提升依法行政能力。一是健全依法决策机制。完善“三重一大”决策制度，规范决策程序，充分发挥法律顾问的“智库”作用，切实提高决策法治化、科学化、民主化水平。二是加强公共法律服务体系建设。依托石安司法所，建成标准化公共法律服务工作站。推进一村（社区）一法律顾问全覆盖，积极发挥法律顾问在调解纠纷、法治宣传、民事诉讼等方面的指导作用。三是深化基层民主自治。充分运用141“基层一体化治理智治平台”，健全镇、村（社区）、组三级人民调解网格组织。修订完善村（居）民自治章程、村规民约（居民公约），培养法律明白人50人、专职调解员46人，发展志愿者力量286人，成为乡村大小事的“理事人”。
（三）强化服务事项规范性管理，不断提高政务服务水平。一是强化规范性文件管理。组织机关职工认真学习《政府信息公开条例》，落实文件制定、行政合同拟定合法性审核机制，强化备案审查，从源头上防止“问题文件”“瑕疵合同”出现。深化政务公开，全年累计发布机构职能、行政许可、财政预决算、民生保障政策等各类政务信息62条，全方位保障群众的知情权与参与权。二是深入推进“一站式”便民服务。社会保障、行政审批、司法服务等民生事项全部入驻公共便民服务中心，落实一次性告知、首办责任、承诺办结等各项制度，推行“渝快办”网上快捷办理流程，打通了服务群众“最后一公里”。三是全面推进履职事项“三项清单”管理。基本履职、配合履职、业务事项清单无缝承接率100%。
（四）压紧压实主体责任，持续深化“大综合一体化”行政执法改革。压紧压实行政执法改革主体责任，以提升执法质效、优化法治环境为核心，统筹推进安全生产、民生服务、营商环境等领域执法工作。一是依法履职效能有力提升。全年依法履行法定事项99项，累计办理行政执法案件190件、农村宅基地建房等行政审批事项43宗，服务数量和质量较上年大幅提升。二是执法规范化水平显著提高。开展执法业务培训4次，参训人员司法考试合格率保持100%。严格执行行政执法“三项制度”，开展执法案卷评查1次，整改文书制作、程序规范等问题9项，案卷优秀率达95%，全年无行政复议、行政诉讼案件发生，执法公信力持续增强。深化“执法+监督”模式，推行“综合查一次”，开展扫码入企专项监督检查2次，提出优化建议3条并全部落实，企业满意度100%，现场检查事项同比减少50%。三是重点领域执法监管成效明显。严格落实《2025年度安全生产监督检查计划》，聚焦烟花爆竹零售、危化品存储、建筑施工、道路交通等重点领域，查处整改事故隐患87项，查处违法违规行为43起，闭环管理率100%，全镇亡人事故“零发生”，筑牢了安全生产防线。四是持续优化营商环境。落实“一免两轻”事项清单，对道路交通、市场监管等领域190余件轻微违法行为给予警告教育并督促完成整改。五是及时回应民生领域执法诉求。认真落实“民呼我为”机制，接诉即办群众涉及执法领域相关诉求8件，未诉先办主动排查解决民生领域执法问题5项，群众满意度100%。
（五）切实加强行政权力制约和监督，强化诚信政府建设。一是切实加强行政执法监督。常态化开展行政执法监督检查、案卷评查，推进以案促改，提升执法规范化水平。二是主动接受监督。主动接受人大、社会等外部监督，确保权力阳光运行。积极落实民生实事票决制度，确保公众参与、风险评估、合法性审查等法定程序得到严格执行。全年开展“两代表一委员”视察监督活动4次，深入一线听取群众心声，有效转办解决群众反映强烈的法治问题，促进法治、德治、自治深度融合。三是全面推进诚信建设。开展“旧账清零”行动，着力解决历史遗留的政策承诺未兑现、合同协议未履行等问题，将诚信建设纳入依法行政重点管理内容。
二、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
（一）镇党委书记履职情况。一是强化政治引领，压实第一责任。坚持党对法治政府建设的全面领导，认真贯彻落实党中央、市委、区委关于法治政府建设的部署和安排，定期召开会议，亲自研究解决法治建设重大问题，审定年度工作计划，并将履行情况纳入年终工作述职。积极靠前指挥，注重探索创新。推广“四下基层”“三三工作法”等经验，针对疑难复杂纠纷，推行领导干部带头包案、带案下访，深入田间地头、群众家中面对面解决问题，推动治理模式从“被动应对”向“主动创稳”转变。坚持和发展新时代“枫桥经验”，运用矛盾纠纷多元化解机制，成功化解龙湾社区“莫某”等重大信访事件，有力维护了社会和谐稳定。二是狠抓关键环节，规范权力运行。坚持民主集中制原则，对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用以及重大行政审批、行政处罚等重要事项均在调查研究的基础上，通过召开会议进行集体研究决定，切实增强了依法行政、依法决策的科学性和合法性，提高了决策质量和效率。三是夯实基层基础，提升保障能力。保障法治建设专项经费，确保普法宣传、人民调解、法律援助等工作正常开展。坚持法治素养、法治能力用人导向，严格把关内设机构干部提拔法治化工作成效情况，加强领导班子和领导干部法治建设工作实绩考核。高度重视法治人才培养和队伍建设，优化岗位设置，定期组织法治教育培训，大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，夯实了依法行政、规范执法自身基础。
（二）镇政府镇长履职情况。一是狠抓行政效能提升。在镇党委的领导下，扎实履行依法行政各项职责，强化依法决策意识，自觉接受监督，有效规范行政权力运行。持续优化营商环境，激发市场活力和社会创造力，推动经济社会持续健康发展。审核制定年度行政执法检查计划，强化了内设机构和村社依法行政、依法履职工作考核。加大政务公开力度，及时回应人民群众关切问题。二是全力推进“大综合一体化”行政执法改革。明晰执法人员权责清单，加强司法衔接，健全完善综合执法、联合执法、协同执法工作机制，形成执法合力，保障了行政执法正常运行。认真研究行政复议、行政诉讼案例，及时纠正行政不当行为。全面落实“谁执法谁普法”责任制，推进普法工作落到实处，干部群众受到法治教育和启发。三是着力推动解决民生问题。牵头推进全镇11座村级自来水厂规范化运行，完成金上—湖北±800千伏特高压直流输电线路工程群众补偿后期工作，规范运行场镇污水收集处理系统，新增乡村路灯300余盏，建成石安综合文体广场，协调推进“兴页深1井”钻探工作，完成3.5公里农村公路、8.6公里农村公路安防建设，综合治理道路安全隐患18公里，大力推进巴渝和美乡村示范建设，群众急难愁盼、反映强烈的问题得到有效解决。
三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因
在总结成效的同时，我们也清醒地认识到，我镇法治政府建设仍存在一些薄弱环节：
一是法治理念尚未完全牢固树立。仍有部分干部将法治建设视为难以短期见效的“软任务”，在处理复杂问题时，习惯于用传统经验代替法治方式。
主要原因：系统性的学法用法机制不健全，理论学习和工作实践存在“两张皮”现象，学思践悟的深度和转化率有待提高。
二是法治专业力量严重短缺。具备法律专业背景的人员少，且流动性大，存在“小马拉大车”现象。承接“下沉”执法事项后，专业执法人员不足的问题更加凸显。
主要原因：受编制和财政限制，基层难以吸引和留住专业人才。待遇保障不足，培训体系不完善，导致队伍能力提升缓慢。
三是普法宣传与实际需求有差距。“谁执法谁普法”责任落实不到位，普法主体仍局限于少数部门。普法内容“大水漫灌”，形式老套，对群众吸引力不足。
主要原因：普法责任清单未能完全量化细化，考核评估机制不健全。
四是镇综治中心场所设置、运行机制、信息化建设等工作不规范。
主要原因：建设经费不足，没有满足办公的场所。
五是诚信政府建设长效机制不健全。因财力等客观原因，在政策兑现、合同履行等领域，部分历史遗留问题尚未解决。
主要原因：对政府履约践诺的刚性约束不足，缺乏保障机制。
四、2026年推进法治政府建设的工作思路、目标举措
（一）工作思路。2026年是“十五五”规划的开局之年，我镇法治政府建设将持续学思践悟习近平法治思想，全面贯彻落实习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神和视察重庆重要讲话重要指示精神，深入贯彻中央全面依法治国工作会议精神，贯彻落实市委六届历次全会和市委经济工作会议精神，认真落实区委十五届历次全会和区委经济工作会议精神，坚定信心、乘势而上，以解决2025年存在的不足为导向，以“跃马扬鞭”的干劲，聚焦高效能治理，突出数字赋能，用活用好党建引领+数字赋能新路径，围绕平安法治、基层治理、社会服务，将法治思维贯穿于政府工作各环节，重点在深化执法改革、优化营商环境、强化民生保障上取得新突破，营造平安诚信社会环境，为全镇经济社会稳步发展提供坚实的法治保障，走好新时代“新和富美”强镇之路，为打造梁平“平安诚信之城”“金名片”添砖加瓦。
（二）工作目标。对标“稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企”十六字工作要求，紧扣区委“15441”总体架构，切实履行职责使命，不断提升政府治理能力和服务效能，全面推进镇政府各方面工作法治化。全年实现安全生产亡人事故“零”目标、到市进京上访“零”目标、群体性事件“零”发生、民转刑案件“零”发生、涉政涉稳网络舆情“零”发生、行政复议和行政诉讼案件“零”发生。
（三）工作举措。一是深化思想引领，持续学思践悟习近平法治思想。加强党建统领法治建设工作，持续将习近平法治思想作为理论学习中心组、干部教育培训的必学内容，重点加强宪法、法律法规、重大政策教育培训，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。二是聚焦风险防范，进一步提升决策质量和效率。严格执行重大行政决策公众参与、风险评估等法定程序，健全重大行政决策跟踪反馈制度，依法推进决策后评估工作。加强规范性文件制定管理，推进服务事项合法性审查向村级延伸。三是紧扣改革重点，进一步推动行政执法规范化建设。全面承接执法赋权，避免监管真空。深化“综合查一次”，全面推行跨部门联合检查，开展规范行政执法专项行动，减少对企业正常经营的干扰。四是立足基层实际，创新治理与普法模式。积极推进“九五普法”谋划，制定分类普法工作方案，健全考核评估机制，压实“谁执法谁普法”责任，及时有效开展未成年人保护、反有组织犯罪、电信网络诈骗、道路交通、安全生产等领域普法宣传教育活动，推广“家有梁方”家庭教育品牌。坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥“法律明白人”、人民调解员作用，推动行政调解与司法调解联动，固化多元协作联调模式，从源头化解矛盾风险。五是优化人员结构，加强法治专业队伍建设。推进镇综治中心规范化建设，配强配优综合行政执法力量，强化专业培训，定期开展案卷评查，将规范化执法成效与评优评先挂钩。六是强化监督制约，深入推进诚信政府建设。进一步加大信息公开力度，加强政策解读与互动。认真落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。进一步健全监督机制，依法行政自觉接受人大、司法、社会监督，完善群众投诉举报制度。探索建立政府合同风险预警管控机制、守信践诺机制，大力推进政策兑现、合同履行历史遗留问题化解工作。
特此报告
渝公网安备50022802000041号
