2025年以来，重庆市梁平区市场监督管理局深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻落实党的二十届三中、四中全会和市委六届八次全会精神，认真贯彻落实习近平法治思想，聚焦区委“15441”体系架构和市局迭代升级“113661”工作思路，以“拼”的决心、“闯”的劲头、“快”的状态、“实”的作风、“争”的能力，推动各项工作取得良好成效。现将2025年法治政府建设情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）主要举措
1.以深化党建引领为根本，夯实基层组织根基
一是持续加强党的政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，严格落实党组会议“第一议题”制度及书记述职、组织生活会等制度，班子成员共讲党课16次。严格规范9个支部换届流程，全面推广“红岩先锋智慧党务”平台，线上党务办理效率提高40%。开展志愿服务238人次，推行“纪律教育套餐”覆盖158人次。
二是聚力强化干部队伍建设。打造“市监卫士·服务先锋”党建品牌和“市监讲堂”学习平台，开设领导双月大讲堂7期，业务培训微课堂6期，市监青蓝培训班3期。紧扣行风建设要求，配合巡察工作建立问题台账，开展警示教育26场次，推动以案促改、建章立制11项。建立健全意识形态领域风险研判制度，牢牢守住意识形态安全底线。
三是常态化开展学习教育。聚焦深入贯彻中央八项规定精神学习教育，构建党组书记、机关党委书记、党支部书记“三级联动”学习机制，开展专题学习会5次、理论学习中心组学习4次、读书班3期。制定培训计划，推送警示教育资料80余条，组织主题党日108次、讲党课40人次，交流学习心得106人次，送学上门15人次，走访慰问8人，党员志愿服务参与率100%。
2.以优化服务质效为抓手，助推优化营商环境
一是持续提升服务效能。聚焦“高效办成一件事”，通过实施“开办提质”“迁移无碍”“退市无忧”“证照智管”四大行动，进一步激发经营主体活力。办结“一件事”13077件，网办率99.36%，新发展经营主体5514户，设立登记一日办结率100%，群众好评率100%。建立“走访-反馈-整改-回访”闭环机制，解决企业实际难题。新发展外资企业7户，净增6户，同比增长250%，增幅位居全市前列。电子营业执照下载率达56.68%，较2024年（27.84%）提升28.84个百分点。
二是实施质量强区战略。加快制定梁平区《质量强区建设实施方案》，配合开展2025年梁平区制造业产品质量合格率调查96批次。举办全区推动企业高质量发展培训会，覆盖全区重点行业60余家企业。申报2025年公共服务标准化示范项目1个，全区29家企业开展企业产品标准自我声明公开且在有效期内的企业产品标准212个，新增企业产品标准30个。
三是护航公平市场环境。创新实施“两审一评一会一查”机制，对41项区级政策措施开展联合会审。引入第三方独立审查，抽查文件123份。共审查新增政策15份、清理存量14份。聚焦车辆检测、液化气充装、驾驶培训等重点领域，组织集中约谈3次，开展针对性监督检查31家次，覆盖25个行业主体。药品网销、线上不正当竞争等问题处置率100%。
3.以勇担发展使命为要务，推动经济质效跃升
一是实施知识产权战略。全区有效专利2663件，有效商标11341件，万户市场主体有效商标拥有量1440件。新增授权专利234件，新发展国内注册商标846件。商标业务梁平受理窗口累计办理商标业务682件。组织专题培训2场，开展入企帮扶20次。指导“梁平柚”“梁平肉鸭”“梁平红羽土鸡”3个产品成功转化为地理标志保护产品，实现零的突破。开展2024年度知识产权奖扶申报工作，合计金额186.944万元。完成兑付2023年度商标注册奖励12.6万元，专利资助奖励112.833万元，惠及企业112家。
二是积极服务特色产业高质量发展。聚焦特色产业之城建设，指导都梁城工集团围绕“低空之城”提交商标注册申请60件、版权申请2件、域名申请2个。指导丰瑞米业围绕“梁平稻米”提交商标注册申请94件。推进“梁平良品”区域公用品牌建设，指导提交50余件商标申请。建立区内重点企业常态化服务机制，指导企业完成专利密集型产品备案19件。开展重点企业服务768次，解决企业注册登记疑难问题1042个。
三是加快推动川渝市场一体化发展。签订《明月山绿色发展示范带地理标志促进与保护合作备忘录》，将“梁平竹帘”“和林生姜”等11个地理标志商标纳入“明月山绿色发展示范带地理标志重点保护名录”。联合举办川渝东北毗邻地区药械监管执法能力提升培训，覆盖川渝两地药械监管战线的80余名业务骨干。开展跨区域消费维权体系建设深度合作，发送消费提示6条。
4.以筑牢安全防线为关键，守稳民生发展底线
一是加强食品领域安全监管。印发《2025年度食品安全监督抽检工作实施方案》，完成食品监督抽检2360批次，食品快检300批次，评价性抽检150批次。检查食品经营主体4996户，整改较大及以上安全隐患675个。深入开展农村假冒伪劣食品、“白板肉”、制售假劣肉制品等专项整治，实施风险分级动态管理，按风险分级对538家食品生产主体开展1-4次检查。探索推行食品生产企业标签标识帮扶机制，开展事前指导21次，解决问题45项，为企业减少经济损失60万元。检查餐饮服务单位3814家次，发现食品安全风险隐患2681个。全区餐饮服务单位2631家，注册入驻“渝快办餐饮安全在线”1904家，学校、幼儿园、养老机构、医疗机构食堂实施“互联网+明厨亮灶+AI智能识别”覆盖率达100%。
二是加强药品器械安全监管。制发《2025年梁平区药品流通监督检查计划》，加大高风险品种、区域、环节药品监管频次，持续开展药品清源行动、麻精药品、药品网络销售等专项整治工作。联合印发《关于开展滥用抗菌药物与过期药械问题专项整治行动的通知》，检查1024户次。在渝药安录入监管信息1284条，收集上报风险信息23条，完成闭环管控。指导药品经营使用单位完成药品不良反应监测1083例，完成全年任务的220.1%。医疗器械经营使用单位自查报告上报率达100%。完成医疗器械不良事件（反应）报告611例，完成率达313%，质量评分提升显著，受到重庆市不良反应监测中心表扬。
三是加强特种设备安全监管。强化特种设备安全隐患排查治理，以安全生产治本攻坚三年行动为牵引，持续开展城市燃气管道安全专项治理、电梯维保专项整治、锅炉安全提升行动、场（厂）内专用机动车辆使用安全治理等专项整治工作，检查特种设备使用单位196家次，排查整治问题隐患244个，其中重大事故隐患21个，立案查处违法行为11件，督促燃气经营企业对2584个燃气调压箱内压力管道完成检验，法定检验率100%，针对门锁装置、紧急报警装置、救援对讲系统等，抽查电梯35台。
四是加强工业产品质量安全监管。聚焦燃气器具、电动自行车、建筑保温材料、消防产品、电取暖器等重点产品，通过专项整治、专项抽查等方式，持续加强相关产品质量安全监管。开展产品质量监督抽查270批次产品，发现不合格产品23批次，及时跟踪后处理情况，目前已完成17批次。首次组织开展产品质量区级监督抽查，列出质量专项经费30万元，通过公开招标方式选取抽检机构，已抽检70批次。
5.以强化市场监管为支撑，护航经济稳健运行
一是着力维护市场秩序。以信用分级分类监管为核心，完善差异化监管机制，完成双随机检查任务91件。发布年报指引系列内容40余条，覆盖受众超5000人次。深化信用合规建设，通过“沙盒监管”模式引导新兴业态规范发展。办理信用修复588件、其中经营异常名录信用修复587件，办理时限较上年缩短30%。强化“执法＋监督”平台应用，完成扫码入企检查920户次，“扫码入企”868户次，行政检查规范率达96.01%。创新信用监管应用场景，探索建立“信用+ 监管”企业信用风险分类制度。“信用+执法”综合场景实施率达100%。扎实推进“群众身边不正之风和腐败问题”集中整治工作，局党政一把手调度23次，其他班子成员调度62次。查办群众身边具体实事案件239件。扎实开展价格监管，检查经营主体96家次。
二是不断深化执法力度。一体推动全系统执法办案提质增效，共立案查办案件572件，其中涉及“三品一特”案件481件，占案件总数84.09%，安全监管底线切实守牢。持续开展“铁拳”行动、“双打”、长江禁捕、扫黑除恶、校园食品安全等专项行动，累计查处“双打”案件323件，查办民生领域“铁拳”案件57件。联合多部门依法对没收的食品、燃气器具、消防用品等侵权假冒商品共计5000余件（个）商品进行集中统一无害化销毁。开展“行刑衔接”“行纪衔接”，向区纪委移交案件线索3件、向区公安局移交案件线索6件。稳步推进服务型执法，大力推行《行政执法监督卡》、全民普法、执法行为使用规范用语三项机制。
三是重点优化消费生态。以营造安全放心的消费环境为目标，妥善处置消费者投诉举报（含12345电话热线）3447件，各企业开展“消费环节经营者赔偿先付”及“线下实体店经营者无理由退货”工作3785件，ODR企业全年处理投诉164件。为消费者挽回经济损失108.28万元。持续深入开展民生计量专项监督检查，办结水电气计量、收费违法案件5件，水电气投诉举报数量大幅减少。
（二）工作成效
一是获得多项荣誉肯定，被中共重庆市委金融委员会办公室评为“全市打击非法集资专项行动优秀集体”并通报表扬；与合川、荣昌、潼南等局获2025年“川渝同行 法护市监”川渝市场监管公职律师模拟法庭大赛三等奖。二是宣传工作成绩突出，在人民网、重庆日报、中国市场监管报、梁平日报、梁平电视台、梁平融媒体等主流媒体刊播我局正面报道89篇（条）次。三是创新服务成效明显，总结提炼出“全链条服务法”，即“提前介入预审、全程跟踪指导、登记先办后补、事后回访反馈”，企业设立登记半日办结成为常态。
二、党政主要负责人在履行推进法治政府建设第一责任人职责方面
一是专题学习习近平法治思想。将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组的必学内容、核心内容，把学习宣传习近平法治思想和市场监督管理法治建设紧密结合，确保在实际工作中贯彻落实。通过这种方式，旨在深化对习近平法治思想的理解，并将其转化为推动市场监管法治进步的强大动力。
二是专题部署法治工作。为了确保法治建设的深入推进，组织召开了党组会议，专题研究部署了全年的法治工作。会上深入分析了当前法治工作面临的形势和挑战，并对如何加强法治建设、提高法治水平进行了全面的讨论。会议强调了法治工作的重要性，并明确了年度法治工作的重点任务和目标。为了更好地指导实践，印发了《2025年度法治工作要点》，详细列出了法治工作的具体措施和实施步骤，旨在为全年的法治工作提供清晰的行动指南。通过专题部署，进一步加强法治意识，推动法治工作在各个层面的落实，确保法治建设取得新的进展。
三是专题听取行政复议案件情况汇报。专题听取了2025年行政复议案件情况汇报，了解了案件数量、类型以及经验总结。通过这些汇报，全面评估法治政府建设的成效，总结存在的问题，并为下一步的工作方向提供指导。
三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）专业性要求与干部队伍实际有所差距
一方面，市场监管领域专业性较高，尤其是食品药品、特种设备等方面专业人才缺乏问题较为突出。另一方面，市场监管涉及的范围广阔，涉及的法律、法规、规章多，执法培训虽然时常举行，但是效果有待加强。
（二）数字化改革工作进程较慢
法治政府建设离不开数字化市场建设，需要既懂市场监管业务又具备信息技术知识的复合型人才，我局相关专业人才较为缺乏。
四、2026年工作打算
2026年，我局将继续以习近平法治思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神和视察重庆的重要讲话指示精神，深入贯彻中央全面依法治国工作会议精神、市委六届历次全会和市委经济工作会议精神以及区委十五届历次全会和区委经济工作会议精神，明确工作目标和具体指标，形成推进工作的有形载体和有效抓手，着力塑造“新和富美”梁平印象。
一是聚焦“依法行政”，深化市场秩序维护。在日常行政检查中，依法依规开展行政检查工作，防止权力滥用；积极助推全国统一大市场建设，加强与毗邻区县市场监管协作，推动川渝市场监管共创共建、形成合力。在执法办案中，强化为民服务的理念，切实转变“管理者”身份为“服务者”，牢固树立以人为本的理念，转变执法导向，积极主动以柔性执法、说服教育、指导约谈等方式，督促引导当事人积极整改，依法合规开展生产经营活动。严格规范公正文明执法，提升法治效能，确保“想到、说到、做到”，进一步维护市场秩序。
二是聚焦“改革创新”，持续提升监管效能。积极推进“大专班”工作机制，进一步提高监管执法工作效率。加强重点消费品领域监管执法，持续开展惠及民生实事项目。充分发挥扶持个体工商户发展部门联席会议作用，分型分类精准帮扶个体工商户发展。开展质量强企强链强区行动，完善质量基础设施，促进质量整体水平提升。着力解决重点领域消费维权的热点难点问题，营造安全放心的消费环境。
三是聚焦“执法监督”，深化服务执法改革。结合法治工作，充分发挥好法治监督作用，严格落实总局印发的首违不罚、轻微免罚清单，对清单内符合不罚、免罚条件的违法行为依法不予处罚；坚持“同案同罚”，防止存在“畸轻畸重”、趋利性执法的情况；持续规范涉企检查，严格按照相关规定进行监督。通过法治监督，让执法既有力度又有温度，努力实现法律效果、政治效果、社会效果相统一，进一步全面深化执法改革，推动法治政府建设走深走实。
重庆市梁平区市场监督管理局
2026年2月12日
渝公网安备50022802000041号
