行政复议决定书
梁平府行复〔2022〕10号
申请人：王某。
被申请人：重庆市梁平区公安局，住所地重庆市梁平区双桂街道泰和路7号。
法定代表人：邱树洪，局长。
第三人：杨某。
申请人王某对被申请人重庆市梁平区公安局作出的梁平公（双桂）行罚决字〔2022〕2号行政处罚决定不服，向本机关申请行政复议，本机关依法已予受理，现已审理终结。
申请人请求：撤销被申请人作出的梁平公（双桂）行罚决字〔2022〕2号行政处罚决定，责令被申请人重新处罚。
申请人称：2021年10月24日7时30分许，第三人在申请人钢管厂外公路，通过倾倒废机油、铲钢化玻璃碎片到该公路的方式，以求申请人与其协商解决租赁纠纷。该租赁纠纷已由重庆市梁平区人民法院判决，处于二审上诉期间。2020年7月至2021年10月，第三人多次实施违法行为，情节极其严重，被申请人理应从重处罚，但被申请人却作了从轻处罚，要求复议机关对该处罚予以撤销，并责令被申请人重新处罚。本次处罚及上几次处罚，均是送交拘留所执行，但至今未执行。
被申请人称：2021年10月24日7时30分许，在重庆市梁平区双桂街道王某钢管厂外公路，违法行为人杨某通过倾倒废机油、铺洒钢化玻璃碎片到该公路并以此阻碍车辆行人通行的方式，胁迫王某与其协商解决租赁纠纷。该租赁纠纷已由重庆市梁平区人民法院判决，处于二审上诉期间。违法行为人杨某的行为已构成寻衅滋事，未达刑事案件立案追诉标准。2022年1月17日，我局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第三项、第二十条第四项之规定，决定给予违法行为人杨某行政拘留七日的行政处罚。
综上所述，被申请人对违法行为人杨某作出的行政处罚决定程序合法、定性和适用法律正确、决定恰当。请求依法维持梁平公（双桂）行罚决字〔2022〕2号行政处罚决定。
第三人在法定期限没有提交答辩和证据材料。
经审理查明：2021年6月30日，重庆市梁平区人民法院对申请人与第三人的租赁合同纠纷作出判决，第三人对梁平区人民法院的判决不服，向重庆市第二中级人民法院提起上诉。在二审期间，第三人于2021年10月23日找申请人王某协商处理两人的纠纷，并要求查看申请人的监控，查找是谁把第三人的活动板房挂到了，申请人未同意。10月24日7时30分许，第三人在重庆市梁平区双桂街道王某钢管厂外公路倾倒废机油，将钢化玻璃碎片铲到公路上。
2022年10月24日，重庆市梁平区公安局双桂派出所对申请人的报案予以受案登记，并进行调查取证。2021年11月23日，被申请人以本案重大复杂，决定延长办案期限30日。2022年1月14日，办案民警向第三人告知了拟对其作出行政拘留7日行政处罚的事实、理由和依据。第三人申辩称：“公路是我自己打的，我倒机油是倒在我自己修理厂坝内的。”经复核，被申请人认为第三人提出的申辩意见不成立。
2022年1月17日，被申请人作出梁平公（双桂）行罚决字〔2022〕2号行政处罚决定，以杨某的行为已构成寻衅滋事，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第三项、第二十条第四项的规定，给予杨某行政拘留七日的行政处罚。处罚决定书于同月18日送达第三人。同月19日，被申请人以第三人患有直肠癌等疾病，决定对杨某停止执行拘留。申请人不服行政处罚决定，向本机关申请行政复议。
另查明，2020年7月29日，被申请人以第三人的行为已构成寻衅滋事，决定给予第三人杨某行政拘留九日的行政处罚。2021年7月22日，被申请人以第三人杨某捡拾石头扔向王某，致王某头部软组织伤，决定给予杨某行政拘留五日，并处罚款二百元的行政处罚。
上述事实有行政处罚决定书、办案说明、建议停止执行拘留通知书、被拘留人家属通知书、行政处罚审批表、受案登记表、案件主办人指定书、受案回执、传唤证、调取证据审批表、延长办案期限审批表、权利义务告知书、王某报案笔录、杨某询问笔录、抓获经过、行政处罚告知笔录、复核意见书、调取证据通知书、调取证据清单、接受证据清单、截图照片、民事判决书、租赁合同，杨某医院检查报告复印件、调解协议书、户籍信息、前科材料等证据证明。
本机关认为：民事纠纷双方当事人之间协商解决争议，需遵循自愿原则。本案中，申请人与第三人的租赁纠纷经一审法院判决后，处于二审期间。申请人不愿意与第三人协商解决纠纷，第三人可以申请相关组织或二审法院进行调解；如调解不成，应等待法院的二审判决。第三人以申请人不与其协商解决纠纷为由，发泄情绪，找人生事，将废机油倾倒在重庆市梁平区双桂街道王某钢管厂外公路上，将钢化玻璃碎片铲到公路上，被申请人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第（三）项的规定，认定第三人的行为构成寻衅滋事，并无不当。
2021年5月24日第三人故意伤害申请人，被申请人处以拘留五日罚款二百元的行政处罚，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十条第（四）项的规定，该情形属于本案中的从重处罚情节。被申请人综合第三人的违法事实和情节，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条的规定，给予第三人行政拘留七日的行政处罚，裁量适当。申请人称被申请人裁量畸轻的理由不成立。第三人患有直肠癌并正在接受治疗，病情严重可能危及生命安全，被申请人根据《拘留所条例》第十九条第（二）项和《拘留所条例实施办法》第十九条第一款第（二）项的规定，作出对杨某停止执行拘留决定并无不当。
被申请人接受申请人的报案，进行受案登记，调查取证；并于2021年11月23日决定延长办案期限30日；经处罚前告知，听取第三人的申辩，作出行政处罚决定，程序并无不当。被申请人于2021年10月24日立案；办案期间，办案民警多次查找第三人未果，被申请人于2022年1月17日作出梁平公（双桂）行罚决字〔2022〕2号行政处罚决定，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条和《公安机关办理行政案件程序规定》第一百六十五条的规定，程序合法。
综上，被申请人作出梁平公（双桂）行罚决字〔2022〕2号行政处罚决定认定事实清楚、适用依据正确、裁量适当、程序合法。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条的规定，决定如下：
维持被申请人重庆市梁平区公安局作出的梁平公（双桂）行罚决字〔2022〕2号行政处罚决定。
如不服本复议决定，可以自接到本复议决定之日起15日内，依法向重庆市梁平区人民法院提起行政诉讼。
重庆市梁平区人民政府
2022年5月13日
渝公网安备50022802000041号
