重庆市梁平区双桂街道办事处
关于印发《双桂街道地震事故应急预案》的
通 知
各村（社区），街道内设机构及事业单位，驻街道各单位：
为做好双桂街道地震灾害的预防和救援工作，确保国家和人民群众生命财产安全，结合街道实际，经街道办事处同意，现将《双桂街道地震事故应急预案》印发给你们，请遵照执行。
重庆市梁平区双桂街道办事处
2025年6月6日
（此件公开发布）
双桂街道地震事故应急预案
一、总则
1.1编制目的
为提高街道应对地震灾害的快速反应和应急处置能力，最大限度保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，结合本街道实际，制定本预案。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家地震应急预案》《重庆市防震减灾条例》等法律法规和《重庆市梁平区地震灾害应急预案（暂行）》等政策制度编制。
1.3适用范围
本预案适用于双桂街道行政区域内发生地震灾害时的预防、预警、应急响应及灾后恢复工作。
1.4工作原则
抗震救灾工作坚持党的统一领导、政府负责，部门协同、军地联动；坚持以防为主、防抗救相结合，常态减灾与非常态减灾相统一；坚持分级负责、属地为主，资源共享、快速反应，科学应对、依法处置的工作原则。
地震发生后，街道各办公室、村（社区）按照职责分工和相关预案立即开展应急处置工作。
1.5地震灾害分级
地震灾害按其破坏程度分为特别重大、重大、较大、一般四级。
（1）特别重大地震灾害事件
初判标准：辖区内发生M≥6.0级地震，或在其他区域发生M≥6.0级地震，在震中50公里范围内的地震灾害。
（2）重大地震灾害事件
初判标准：辖区内发生5.0级≤M＜6.0级地震，或在其他区域发生5.0级≤M＜6.0级地震，在震中50公里范围内的地震灾害。
（3）较大地震灾害事件
初判标准：辖区发生4.0级≤M＜5.0级地震，或在其他区域发生4.0级≤M＜5.0级地震，在震中50公里范围内的地震灾害。
（4）一般地震灾害事件
初判标准：辖区发生3.5级≤M＜4.0级地震，或在其他区域发生3.5级≤M＜4.0级地震，在震中50公里范围内的地震灾害。
二、组织体系
2.1街道抗震救灾指挥部
指挥长：街道党工委书记 曾庆华
常务副指挥长：街道办事处党工委副书记、办事处主任 高健华
副指挥：街道党政班子成员
成员单位：街道基层治理综合指挥室、党建办、经济发展办、平安法治办、民生服务办、产业发展服务中心、新时代文明实践服务中心、社区事务服务中心、便民服务中心、综合行政执法大队、双桂社区卫生服务中心、双桂规资所、双桂派出所、各村（社区）。
指挥部下设办公室和9个地震应急专项工作组。
职责：贯彻落实市委、市政府和区委、区政府工作要求；负责组织制定和实施防震减灾工作计划；指导和检查街道地震应急预案体系建设和应急指挥体系建设，及时关注国家和省、市、县预案更新情况，做好街道应急预案衔接工作；负责启动街道突发地震应急响应,研究制定应急处置措施；建立完善信息共享、协作联动工作机制，建立与部队之间的工作协同制度；组织、指挥、协调各级抢险救援力量,做好地震应急救援工作；协调上级部门及社会救援力量；收集、掌握灾害有关信息，发布一般、较大地震灾害信息，向街道办事处报告工作信息和应急处置情况；协调有关部门开展抗震救灾、灾后恢复与重建工作。
街道抗震救灾指挥部办公室设在平安法治办，由平安法治办分管领导周飞云兼任办公室主任。
职责：汇集、上报震情灾情和抗震救灾进展情况；拟定抗震救灾方案；传达贯彻区抗震救灾应急指挥部的指示和部署，督促落实各村（社区）和驻街道单位的地震应急工作；协调各救援队伍的救援行动；掌握震情监视和分析会商情况；拟定宣传工作方案，指导各村（社区）抗震救灾宣传，配合区抗震救灾应急指挥部组织信息发布；起草指挥部文件、简报，负责指挥部各类文书资料的准备和整理归档；承担街道抗震灾害应急指挥部日常事务和上级交办的其他工作。
2.2专项工作组
成立9个抗震救灾应急响应工作小组，地震发生后各小组根据指挥部的命令和各自职责立即开展工作，并及时在“141”基层智治平台上反馈工作进展。
2.2.1现场指挥部
由党工委副书记、政法委员周飞云担任现场指挥长，街道办事处副主任吕春坪担任副指挥长。负责地震灾害和灾害救助应急的全盘把控，对实施过程中出现的情况进行处理，确保成功疏散、解救被困人员并妥善安置。
2.2.2综合协调组
组长：潘红，副组长：喻琪淋，成员：基层治理综合指挥室工作人员等。负责统一协调、调配应急资源，传达指挥部命令；负责公文办理、会议安排、应急值守和信息报告；实时掌握、汇总各工作组进展情况；保障现场指挥部工作运转；承办现场指挥部领导交办的其他事项。
2.2.3抢险救灾组
组长：邓佳萍，副组长：谢伟，成员：平安法治办工作人员、综合应急救援队伍、民兵应急分队等。负责排除险情、抢救被困群众，保护生活物资；配合区地震应急指挥部抢险救灾组抢救被压埋人员及国家重要财产、文物；配合有关部门抢修道路、桥涵、水利、电力、供水等设施；配合运输救急物资、药品；帮助灾区恢复生产、生活；负责街道灾民的疏散，灾民吃、穿、住的安置工作；预防次生灾害发生。
2.2.4监测调查组
组长：曾曼卿，副组长：熊宁军，成员：双桂规资所、经济发展办工作人员。调查、核实险情，组织监测、预测地震、次生地质灾害发展趋势和潜在威胁，向现场指挥部提出对策和措施。
2.2.5医疗卫生组
组长：邓富荣，副组长：卿召武，成员：双桂社区卫生服务中心工作人员。建立临时救护点，抢救和转移受伤的群众，做好消毒防疫工作，防止灾后传染病发生。
2.2.6治安维稳组
组长：楚道义，副组长：金锋、陈耿，成员：双桂派出所、综合行政执法大队、社区事务服务中心工作人员。维护灾区治安、交通秩序，打击违法犯罪；负责保护重要设施、设备和物资；确保震区社会秩序稳定。
2.2.7应急救助组
组长：唐垒，副组长：寇源、袁玉龙，成员：民生服务办、产业发展服务中心工作人员等。安置紧急转移的群众，发放基础物资，并做好心理疏导等工作，保障群众“有衣穿、有饭吃、有地方住、有干净水喝、有病能医治”。
2.2.8后勤保障组
组长：蒋锐，副组长：左娟、邓棚，成员：便民服务中心工作人员。负责保障抢险救灾所需的各类物资，为应急救援队伍和受灾群众提供后勤保障；负责救灾资金、物资的接收、转运和分配工作；负责死难者的善后工作。
2.2.9舆情导控组
组长：汪婷，副组长：唐梅，成员：党建办、新时代文明实践服务中心。做好新闻发布和宣传工作，宣传报道抢险救灾中的先进事迹，普及地震、防震知识；发布震情、灾情信息，预防和消除负面舆情。
三、应急响应
3.1分级响应
地震灾害实行分级响应机制。根据地震灾害分级情况，将地震灾害应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。街道按照属地管理、分级负责的原则开展先期处置。
3.2应急处置
地震发生后各专项工作组根据震情、灾情和抗震救灾需要，采取以下措施。
3.2.1搜救人员
各村（社区）立即组织有关单位和广大干部群众开展自救互救，双桂街道综合应急救援队伍和民兵应急队伍立即抢救被掩埋人员，组织营救受灾被困人员。在街道抗震救灾指挥部统一领导协调下，加强与现场救援队伍之间衔接和配合，遇有危险时及时传递警报，做好自身安全防护。
3.2.2开展医疗救治与卫生防疫
组织抢救受伤群众，必要时设立现场临时医院救治，确保受伤人员得到及时救治，尽量减少伤员致死、致残。
协调配合卫生健康部门对灾区饮用水水源进行监测消毒，妥善处置遇难者遗体，做好死亡动物、医疗废弃物、生活垃圾、粪便等消毒和无害化处理；实行重大传染病和突发公共卫生事件每日报告制度，有针对性地开展预防接种与预防性服药。
3.2.3安置受灾群众
开放应急避难场所，组织筹集和调运食品、饮用水、衣被、帐篷、移动厕所等各类救灾物资，解决受灾群众吃饭、饮水、穿衣、住处等问题；在街道办事处设置救灾物资发放点，确保救灾物资的有序发放；根据需要组织生产、调运、安装活动板房和简易房；在受灾群众集中安置点配备必要的消防设备器材，严防火灾发生。救灾物资优先保证学校、医院的需要；优先安置孤儿、孤老及残疾人员，确保其基本生活。鼓励采取投亲靠友等方式，广泛动员社会力量安置受灾群众。
做好遇难人员的善后工作，抚慰遇难者家属；积极创造条件，组织灾区学校复课。
3.2.4抢修基础设施
抢通修复因灾损毁的道路交通基础设施，优先保障应急抢险救援人员、救灾物资和伤病人员的运输需要。抢修供电、供水、供气、通信、广播电视等基础设施，保障灾区群众基本生活需要和应急工作需要。
3.2.5防御次生灾害
加强次生灾害监测预警，防范因强余震和降雨形成的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、滚石等造成新的人员伤亡和交通堵塞；配合区地指专家对水库、堤坝等开展险情排查、评估和除险加固，必要时组织危险地区人员转移。
加强危险化学品生产储存设备、加油加气加氢站点、输配电线路等重点设施的受损情况排查，及时采取安全防范措施防止次生灾害。
3.2.6维护社会治安
加强灾区治安、道路交通管理，加强重点单位、重点部位治安防范工作，依法查处打击盗窃、抢劫、聚众哄抢、诈骗、造谣传谣等违法犯罪活动，做好涉灾涉稳风险监测、矛盾纠纷排查化解和法律服务工作，严密防范、妥善处置群体性事件，维护国家政治安全和社会稳定。
3.2.7加强志愿者现场服务管理
做好志愿者现场接收、派遣和相关服务工作，引导志愿者安全有序参与抗震救灾。
3.2.8做好新闻宣传与舆情应对
做好地震灾害应急处置新闻报道工作。加强对本辖区舆情应对和引导，依法打击编造、传播地震谣言等虚假信息的行为。
3.2.9应急结束
在抢险救灾工作基本结束、紧急转移和安置工作基本完成、地震次生灾害的后果基本消除，以及交通、电力、通信、广播电视和供水等基本抢修抢通、灾区生活秩序基本恢复后，由启动应急响应的原机构决定终止应急响应。
四、保障措施
4.1队伍保障
街道组建综合应急救援队伍，主要担负灾情信息的快速调查核实，通讯中断情况下的信息报送，街道抗震救灾指挥部指令的快速下达，号召群众紧急疏散撤离和组织开展自救互救等工作任务。
街道人武部组建民兵应急分队，在上级应急救援队未到达之前，主要担负先期抢救人员的任务；在上级应急救援队到达之后，协助和配合各救援队开展抢险救灾。
双桂社区卫生服务中心成立医疗救护分队，在上级医疗救护队未到达之前，主要担负先期抢救人员的任务；在上级应急救援队到达之后，协助和配合上级医疗救护队开展医疗救护。
4.2物资与资金保障
街道按照地震应急工作的需要，配备必要的通讯、供电等应急设施，确保紧急状态下能够支援救灾。储备必要的救灾工具，保障抗震救灾工作所需经费。
4.3避难场所保障
街道在公园、广场、体育场、学校操场等设立应急避难场所，统筹安排必需的交通运输、通信、供水、供电、排污、环保等设施设备。
在学校、卫生院等人员密集场所设置地震应急疏散通道，配备必要的救生避险设施。
五、恢复重建
街道积极向区级相关部门争取灾后重建资金，编制灾后恢复重建规划，并配合区级相关部门组织实施。
六、其他地震事件应急
6.1强有感地震事件应急
当辖区内或附近地区发生强有感地震事件并可能产生较大社会影响时，街道要快速收集受灾情况，并速报区应急局等相关部门，及时与上级部门联系沟通，组织召开部署会议传达上级部门的指示精神，开展有针对性的宣传教育，防止发生地震谣传误传事件，维持社会稳定。
6.2地震传言事件应急
当辖区内出现地震传言并对社会正常生产生活秩序造成较严重影响时，各村（社区）人员要及时将有关情况上报街道，街道视情况上报区应急局，并根据有关要求采取措施平息地震传言。
七、附则
7.1预案管理与更新
本预案根据实际情况适时组织开展预案评估,并根据有关法律法规、上位预案的变化情况和风险评估、应急演练、应急处置等情况及时进行修订。
7.2预案实施时间
本预案自印发之日起实施。
渝公网安备50022802000041号
