2025年，梁平区生态环境局在区委、区政府和市生态环境局的坚强领导下，坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央全面依法治国工作会议精神，紧紧围绕《2025年全区法治政府建设工作要点》，将法治建设深度融入生态环境保护全过程，持续推进生态环境治理体系和治理能力现代化，各项工作取得积极进展。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）持续优化法治营商环境
一是深化“放管服”改革，推动审批服务高效便民。全年依法审批环评报告书3件、报告表19件，其中通过告知承诺制审批3件。积极落实豁免政策，对属于《重庆市不纳入环境影响评价管理的建设项目名录（2023年版）》的60个项目出具说明，涉及总投资超116亿元，切实降低企业制度性交易成本。主动靠前服务，参与招商项目考察并提供预审意见30余份，在高新区设立服务窗口，实现企业办事“不出园”。二是完善以信用为基础的新型监管机制。全面实施企业环境信用评价与监督执法正面清单动态管理制度，依据信用等级和清单类别实施精准化、差异化监管。 严格执行《重庆市生态环境行政处罚裁量基准》，全面推行包容审慎监管，对符合法定条件的轻微环境违法行为依法不予处罚，强化指导帮扶，实现法律效果与社会效果相统一。三是强化公平竞争与合法准入。严格执行公平竞争审查制度，对所有新增政策措施文件进行审查，确保符合公平竞争要求。依法全面履行排污许可核心制度，核发排污许可证65件，完成排污登记789家；严格辐射与危险废物安全许可管理，核发辐射安全许可证17件，全区核辐射应用单位持证率100%。
（二）完善依法行政制度体系
一是健全行政规范性文件管理机制。严格执行《梁平区行政规范性文件管理工作指引》，坚持合法性审核全覆盖，确保应审必审。2025年未新增以本单位名义发布的规范性文件，并持续开展现行文件清理与评估。二是夯实行政执法制度基础。制定并完善《环境保护现场检查制度》《行政处罚案件集体审议工作规则》及行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，形成较为完备的执法制度体系。三是发挥法治保障作用。聘请3名法律顾问，1名公职律师参与重大决策、合同审查等环节，为依法决策提供专业支持。
（三）深化行政执法体制改革
一是全面推行“大综合一体化”执法模式。修订内部执法工作制度，启用行政执法专用电子印章。制定《重庆市梁平区2025年生态环境行政检查计划（试行）》并报备，规范涉企检查行为。二是推广“执法+监督”数字化应用。组织全体执法人员入驻平台，严格按要求开展在线执法，全面推行“执法行为码”“企业码”两码互扫，实现执法流程全程留痕、规范透明。三是提升执法监管效能。严格执行行政执法“三项制度”和裁量基准，专设法制科落实2人负责案件审核，实行双人审核机制，有效保障案件质量，预防行政争议。执法权威和公信力得到持续巩固。
（四）强化权力运行监督与纠纷化解
一是自觉接受各方监督。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，主要负责人带头出庭应诉，以实际行动履行推进法治建设第一责任人职责，发挥了良好的示范效应，进一步强化了依法行政的导向和氛围。二是依法有效化解矛盾纠纷。 坚持依法分类处理信访诉求，优化信访事项办理流程，压实首办责任，加强行政复议与诉讼工作，完善行政调解机制，推动环境纠纷实质化解，保障信访事项依法按期办结。认真履行行政复议答复和行政应诉职责，支持配合人民法院依法审理案件，尊重并执行生效裁判，维护司法权威和政府公信力。三是深入推进政务公开。严格执行政府信息公开制度，及时通过局门户网站等渠道主动公开各类政务信息，保障公众知情权与监督权。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
局党组高度重视法治政府建设，主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入全局年度重点工作进行部署、统筹和推进。严格落实领导干部学法用法制度，带头学习习近平法治思想，组织党组理论学习中心组围绕法治建设开展专题学习，并推动全局干部职工按要求参加法治培训与考试，切实提升法治素养。坚持依法决策，严格执行“三重一大”集体讨论制度及重大行政决策法定程序，确保各项行政行为在法治轨道上运行。同时，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，主要负责人带头履行出庭应诉职责，自觉维护司法权威，积极推动依法行政。
三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因
2025年，梁平区生态环境局在法治政府建设工作方面虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些薄弱环节。一是执法队伍专业能力仍需加强。新进执法人员占比高，部分人员在复杂案件办理等方面经验不足。二是普法宣传实效有待提升。针对企业、社区、学校等不同对象的精准普法不够，互动性与影响力不足。
四、2026年推进法治政府建设工作计划
一是强化法治能力建设。持续深入学习习近平法治思想，将其纳入党组中心组学习和干部培训重点内容。常态化开展法治培训和知识更新，提升全系统干部职工法治素养。
二是推进执法规范化升级。深化“大综合一体化”行政执法改革，全面推广“执法+监督”应用。加强执法队伍专业化建设，开展实战练兵和案例研讨。严格执行裁量基准和免罚清单，推进包容审慎监管，规范涉企检查程序，持续提升执法队伍专业化、规范化水平。
三是增强普法宣传实效。落实“谁执法谁普法”责任制，围绕污染防治、生态保护等主题，开展“法律进企业、进社区、进校园”活动，打造“梁平生态法治”宣传品牌。创新运用“梁平生态环境”新媒体平台，制作发布普法短视频、案例解读等原创产品，结合“六五环境日”等重要节点，组织开展专题法治宣传活动，培育生态环境普法志愿服务品牌。
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