区委全面依法治区委员会：

一年来，梁平区退役军人事务局党组在区委、区政府的统一领导下，围绕退役军人事务中心工作，以推进依法行政、建设法治政府为目标，提高依法行政意识和能力、完善行政决策机制、规范行政执法为重点，强化领导、狠抓落实，把加快退役军人事务工作建设的各项要求落实到各个方面、各个环节。现将我局2019年度法治政府建设情况报告如下：

在区委、区政府的坚强领导下，我区退役军人工作落实中央和上级部署坚决有力，退役军人事务局在我区机构改革过程中依法成立、率先成立，办公人员、办公经费、办公场所也优先保障。依法行政服务保障体系构建进展顺利，政策法规落实快速推进，思想政治工作深入开展，年度安置任务有效落实，服务保障水平不断提升，权益维护工作有力推进，为退役军人工作依法行政奠定了重要基础。

    一、深入学习贯彻党的有关重要精神

  2019年，区退役军人事务局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二中、三中、四中全会精神，全力推进全区退役军人事务工作系统法治建设取得新成效。一是狠抓理论武装，印发学习资料，对全局党员干部的学习内容、方法路径、标准要求作出规范，做到人手一份学习资料。二是通过党课，邀请党校教授及党组书记进行授课辅导、解疑释惑。通过集中交流体会学和结合工作实践学，切实使学习深化的过程转化为工作谋划的过程、行动跟进的过程。全年先后组织党组中心组集中学习12次，开展党员理论集中学习4次。三是集中培训，参加党校组织的党组织书记培训班。一年来，通过举办专题辅导、主题党课、烈士纪念日敬献花篮等系列活动，教育引导全局党员干部牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。积极贯彻部署“不忘初心、牢记使命”主题教育工作。

  二、依法全面履行政府职能

（一）认真落实区委、区政府重点工作。始终把抓好区委、区政府、市退役军人事务局决策部署摆在重中之重的位置，全力以赴推动重大政策措施落实落地。按照区委督导办的文件要求，梳理全局重点工作绩效目标。目前我区已出台《梁平区退役军人事务局及直属单位管理规章制度》《重庆市梁平区退役军人事务局等四部门关于印发重庆市梁平区建立健全村（社区）退役军人服务站实施方案的通知》《梁平区退役军人事务专项工作经费管理办法》《梁平区关于对享受国家定期抚恤补助的优抚对象租住公共租赁住房实施租金补助的通知》等文件，为做好退役军人事务工作提供制度保障及政策支撑。

  （二）着力优化营商环境，深入推进“放管服”改革。坚持把优化营商环境作为一项重要的政治任务，认真落实区委、区政府的各项决策部署，周密部署、强力推进。参加深化“放管服”改革转变政府职能相关会议，完善“放管服”工作推进机制。清理和衔接权力下放事项。持续优化政务服务，现场办理“最多跑一次”。加强信息共享，减少当事人重复排队、重复提交资料。

  （三）深入推进审批制度改革。依法加强工程项目招投标监管。按照采购工作要求，统一使用采购云平台，推进招投标监管、交易全流程电子化的交易平台，促进交易活动规范有序、公平公正。

  三、完善依法行政制度体系

   （一）严格落实主要负责人第一责任人责任。以强化考核为抓手，建立一把手亲自抓、分管领导具体抓的依法行政和法治政府建设工作机制，确保各项任务落实。领导亲自挂帅，局主要领导任组长、分管领导为副组长的依法行政领导小组，加强对依法行政和法治政府建设工作的统筹协调和工作推进。工作亲自部署。每年党组（扩大）会议都对依法行政和法治政府建设工作进行专题研究，对重大问题、重要任务和重点环节，主要领导亲自部署，亲自协调，亲自问效。学法率先垂范。主要领导以身作则，带头学法，多次主持召开党组会、局长办公会和党组理论学习中心组专题会议，组织学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。

  （二）严格落实法治政府建设情况报告制度。按照区里有关规定，向上级报告年度法治政府建设情况。及时总结，每年年底，对照年初的法治政府建设工作要点，对我局法治政府建设情况进行全面梳理总结。及时报送相关资料。及时公开，接受社会监督。

     （三）认真做好法规规章和规范性文件清理。结合法律法规修改和“放管服”改革进展，对规范性文件进行了全面评估。严格落实规范性文件备案审查制度。围绕涉军方面内容，组织开展规范性文件专项清理，对历年来的政策落实情况进行一次梳理。

   四、实现行政决策科学化、民主化、法治化

（一）坚持重大决策程序。严格按照出台的《梁平区退役军人事务局及直属单位管理规章制度》文件要求，一是严格执行民主集中制，坚持科学决策、民主决策、依法决策，加强决策的调查研究、论证和可行性研究，根据需要充分征求相关方意见。二是明确凡属于重大事项、重点工程、大额资金使用等事项，均由局党组会集体研究决策。三是严格重大决策程序，严格执行风险评估、合法性审查、集体讨论决定的要求，做到科学决策。  

（二）完善法律顾问制度。我局与法律事务所签订合同，法律事务所为我局专门提供一名律师作为我局涉军事宜的法律顾问。二是参与规范性文件合法性审查。三是参与涉军事宜行政复议和应诉案件研究，行政复议案件和应诉案件均由法律顾问进行先期研究并提出法律意见，全年参与研究各类执法事项15件次。四是协助开展信访人员培训，解答业务骨干具体信访案件中遇到的各种难题。五是对投诉举报、来信来访等事项，提供咨询意见40余条。

  （三）严格依法办理审批、备案事项。制定公布审批流程图，通过文字、音像、电子信息等记录方式，对行政审批的受理、审核、办结等全过程进行记录，规范行政审批程序、公开接受社会监督，确保各项程序依法进行。

  五、强化对行政权力的制约和监督

（一）加强行政审批重点领域和重要环节监督。一是加强退役军人事务审批程序的工作指导。根据市局印发的有关优抚对象认定及待遇发放的相关文件，切实做到依法审批。二是狠抓队伍建设。组织全区各乡镇（街道）退役军人服务站工作人员及局机关全体职工，学习退役军人业务的相关法律法规及信访工作条例。与市局积极沟通，通过工作座谈会、交流推进会等方式，培养干部职工的业务水平及思想政治水平。积极参加市局组织的业务骨干培训会，提高干部职工依法行政能力及水平。三是加大重点信访诉求问题解决力度。严格落实《信访工作条例》，结合信访程序及信访电子交办平台，建立信访案件督办常态化监管模式。

   （二）持续做好重点领域信息公开。一是做好重大建设项目批准和实施领域信息公开。二是做好政府公开信息的公开。三是推进享受国家定期抚恤补助对象审批结果公开。畅通群众信息反馈渠道，公开申请电话和邮箱。全年通过梁平区政府网、梁平微发布等公开各类资料，协调组织梁平新闻中心、梁平电视台等区内主要媒体刊发相关新闻稿件20余篇。依申请办理信息公开申请事项11件。

     （三）积极推进诚信体系建设。按上级要求协助做好诚信体系建设，对违法违纪的退役军人通过谈话、停发其抚恤补助待遇、取消光荣牌悬挂资格等方式进行思想教育、法制教育。

      （四）自觉接受党内监督。认真落实《中国共产党党内监督条例》，不断拓宽监督渠道，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，形成监督合力。开展经常性、针对性、主动性纪律教育，使红脸出汗成为常态，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。加强对权力运行的制约和监督，把制度建设贯穿政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设全过程，着力完善不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。局党组认真落实习近平总书记关于把权力关进制度的笼子里的要求，制定了党组（局长办公会）会议流程，进一步规范领导班子决策行为，提高科学决策、民主决策水平。党员领导干部在民主生活会上主动报告个人有关重大事项，自觉接受组织监督。定期组织开展领导干部收受礼金、涉黑涉恶、违反中央八项规定精神、侵害群众利益、腐败、形式主义、官僚主义等问题线索专项摸排清理工作，促进领导干部廉洁从政。围绕权力运行是否制衡、防控措施是否有力、制度机制是否健全等方面进行风险排查，加大对重点领域、关键岗位和重要环节的风险防控，不断完善项目工作流程，确保项目管理各个环节阳光透明，确保权力在阳光下运行。建立廉政风险预警机制，加强廉政风险点的收集、分析和研判，及时发出预警信息，做到廉政动态及时掌握、及早应对，进一步提升预防预控能力。

       六、依法有效化解社会矛盾纠纷

         一是信访处理及时到位。二是化解遗留问题成效显著。我局积极加强与政法、信访、公安等部门的密切配合，有效化解了一批历史遗留问题，确保了我领域社会治理总体稳定可控。三是突出困难群体帮扶工作。四是积极开展送温暖活动，走访慰问贫困退伍军人，为他们送去党和政府的温暖与关爱。

    七、全面提高法治思维和依法行政能力

   （一）深入推进宪法学习宣传实施。高度重视宪法学习宣传实施工作，通过召开党组（扩大）会议和理论学习中心组（扩大）会议，专题安排部署宪法学习宣传实施。采取多种形式，扎实开展宪法学习宣传和贯彻实施活动，向干部职工发放宪法文本。在集中学习宪法的基础上，组织开展支部学习和个人自学。组织参加“12·4”国家宪法日宣传活动，向前来办事的退役军人发放优抚相关政策法规，耐心解答群众问题，收到良好宣传成效。

（二）广泛开展专业法规和业务知识培训。加强新法宣贯培训，及时举办《意见》宣贯培训班，培训退役军人事务系统骨干140多人次。邀请法律顾问，以案说法，针对信访突出问题进行有针对性的剖析、讲解，收到良好效果。

（三）落实依法干部任前考法制度。坚持法治理论考试成绩与个人的评优、评先相衔接，与奖惩相挂钩，将依法行政考核纳入个人考核的重要内容。把法治观念、法治素养作为衡量评价干部的重要内容，落实机关《党政领导干部选拔任用工作条例》，对拟任科级以上干部进行了依法行政情况考察。

（四）严格落实领导干部学法用法制度。坚持会前学法，围绕党组会，安排对习近平总书记系列重要讲话和《中国共产党纪律处分条例》、《信访工作条例》等法律和党内法规进行学习，做到尊法学法守法用法，依法作出决策。

存在的问题：在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我们在工作中还存在一些问题，主要体现在以下几个方面：一是退役军人事务局成立不久，全区退役军人事务工作管理体制机制还不够健全。二是40年来新旧体制转换过程中的矛盾和问题较多，一时难以满足退役军人对美好生活向往的要求。三是社会治理压力依然严峻。这些都需要我们在今后的工作中不断加以解决。

下一步打算：2019年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续抓好《重庆市梁平区法治政府建设实施方案（2017—2020年）》各项任务的贯彻落实，全面加强依法行政，完善退役军人事务系统法规、规章体系，健全各项工作制度，加强执法监督，切实规范审批程序，推动法治政府建设取得新成效，促进工作再上新台阶。

重庆市梁平区退役军人事务局

2019年12月30日