中共重庆市梁平区文化镇委员会

关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一安排，2024年10月14日至12月25日区委第五巡察组对文化镇党委进行了常规巡察，2025年1月22日区委第五巡察组向文化镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡察整改主体责任情况

一是提高政治站位。文化镇党委高度重视此次巡察整改工作，把巡察整改作为一项重大政治任务抓实抓好，深化认识、提高站位，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，举一反三，以上率下，全员参与，以从严治党的政治自觉和实事求是的态度对待问题，认真落实巡察问题整改，加强基层党组织建设，提高基层治理能力和治理水平，以巡察整改的实际成效推动镇域高质量发展。

二是强化组织领导。收到巡察组反馈意见后，赓即召开党委会，就整改工作进行了全面安排部署，严格落实“第一责任人”责任，成立了由主要领导任组长，分管领导任副组长，其他领导班子为成员的巡察整改工作专班。党委书记坚持以上率下，认真履行整改“第一责任人”责任，对整改工作负总责，切实做到认真改、扎实改，不折不扣，不留死角。

三是高位推动整改。先后召开党委会3次研究整改方案，针对存在的问题认真剖析原因、制定整改措施，明确整改完成时限和责任人，建立问题清单和整改台账，印发《中共重庆市梁平区文化镇委员会关于印发〈文化镇党委关于区委巡察反馈意见的整改落实方案〉的通知》。召开专题民主生活会，班子成员主动认领问题，深刻剖析原因，不回避、不遮掩。压紧压实“一岗双责”，班子成员结合分管工作和整改任务分工履行整改责任，督促指导各村巡察整改工作。各责任办所对所承担的整改任务逐项对照检查、分解细化，落实整改措施，明确整改线路图，全力以赴抓好整改，精准把控整改进度，高标准推动巡察整改落地落实。

二、集中整改进展情况

巡察反馈的4个方面14问题已完成整改；制定的118条整改措施，已完成118条。

（一）落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.加强政治理论学习。文化镇党委带头坚持“第一议题”制度，每次党委会均传达学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神。组织镇村干部会议学习“第一议题”制度相关规定，并对各基层党组织党务工作者开展业务培训，每季度对各基层党组织“第一议题”制度、“三会一课”等落实情况开展监督检查，将“第一议题”制度的相关要求落实到位，进一步增强各支部对理论学习的重视程度。

2.坚持和加强党的全面领导。一是提升依法依规办事能力。针对巡察指出问题，召开党委会深入剖析问题发生原因，深刻吸取教训，提升现任班子依法依规议事办事能力，修订“文化镇党委议事规则”，明确“三重一大”议事程序，坚持并严格执行议事规则。二是全面做好耕地保护工作。组织全体镇村干部深入学习习近平总书记关于耕地保护重要指示精神，提升对耕地保护的认识，改进工作方法。三是持续优化营商环境。组织全体镇村干部学习习近平总书记关于优化营商环境工作的重要论述精神和《建设工程质量保证金管理办法》。对全镇2018年以来的50个工程建设项目质保金收取情况进行全面清理，超比例收取的质保金已全部退回，严格按照《建设工程质量保证金管理办法》执行。今后将严格落实营商环境优化提升各项规定，强化依法依规办事意识，营造公平、透明、高效的营商环境。四是规范职工工作职责。组织镇村干部学习乡镇履职事项清单和《关于印发〈重庆市村（社区）工作准入事项管理办法〉〈涉村（社区）事项“四清单一目录”（2024年版）〉的通知》（渝委社发〔2024〕27号），明确工作内容和职责。

3.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是指导农村集体经济发展。认真梳理全镇集体经济发展情况并进行专题研究，分析市场风险，找准发展方向，提升发展效益。指导螺蛳店社区集体经济组织入股螺蛳店平价超市签订补充合同，保障集体利益。向上争取资金70万元用于齐发村集体经济组织水稻烘干房设施设备完善。指导永远村集体经济组织出租农业机械（年初全部出租，租金5万元）。指导螺蛳店社区、合家村、三寨村、永远村、长春村、双盐村集体经济组织进行玉米、油菜、高粱、南瓜、辣椒等农作物套种。指导和平村集体经济组织异地（螺蛳店社区）承包86亩土地进行水稻种植。二是落实惠农惠民政策。组织镇村干部学习贯彻习近平总书记关于民政工作和社会保障工作的重要论述和重要指示批示精神。对惠民政策落实情况全面梳理，建立工作台账，实施分类管理，认真剖析原因，发现问题立即整改。加大社保政策宣传力度，利用场镇赶集日开展政策集中宣传。督促责任办所按时在政府网站公开低保、特困人员救助、临时救助、涉农补贴领域等民生信息。三是做好人居环境整治。镇党委会上组织学习习近平生态文明思想。督促公益性岗位人员做好辖区内保洁工作，定期组织各类志愿者队伍开展卫生清理，常态化开展村庄清洁行动。对辖区破损垃圾箱体进行维修、更换，制作并安装垃圾分类宣传牌，在辖区内营造垃圾分类浓厚氛围。不定期到各村（社区）监督检查，发现问题并曝光，督促村（社区）及时整改。2025年第二季度，我镇农村垃圾治理工作全区排名第19位，垃圾分类治理得分全区排名第18位。

4.防范化解重大风险。一是积极化解群众矛盾纠纷。对辖区内重点信访诉求进行再次全面复盘研判，组织力量进行化解，积极引导信访人依法维权，通过司法途径解决问题，并落实“五包一”责任，重点时段加强管控。制定《文化镇信访稳定工作“一岗双责”制度》、《文化镇矛盾纠纷排查化解工作制度》、《文化镇领导干部接访下访制度》，印发到各村（社区）、各板块中心，要求认真学习并严格落实。二是筑牢防诈反诈屏障。完善调整防诈反诈工作专班，建立预警劝阻工作专班。多形式多渠道进行防诈反诈知识宣传，开展警示教育，提高老百姓防诈反诈意识。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

5.落实全面从严治党主体责任。一是镇党委书记履行第一责任人责任。召开文化镇党委会，组织全体班子成员学习《中共重庆市梁平区委关于深化落实全面从严治党主体责任的意见》和《中共重庆市梁平区文化镇委员会关于印发〈中共重庆市梁平区文化镇委员会落实全面从严治党主体责任清单〉等3个责任清单的通知》两个文件，进一步提升班子成员对全面从严治党自身责任的认知，印发《文化镇2025年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作年度任务分工方案》。召开党委会专题研究全面从严治党工作，听取班子成员全面从严治党责任落实情况汇报。党委书记带头坚持“第一议题”制度，每次党委会均组织班子成员加强理论学习；职工会上组织学习党中央部署、市委要求和区委安排，要求干部职工加强自身建设。二是做好廉洁风险管控。镇党委会重新研究场镇保洁及农村地区垃圾收运外包事宜，择优选取服务单位。对于超合同金额支付的费用，及时追回。三是强化制度建设。严格对标对表上级文件，修订《文化镇财务管理制度》，取消大额取现、现金支出等违规规定；按照《重庆市政府集中采购目录及采购限额标准》文件修订《文化镇机关内务管理制度》。

6.履行监督专责。一是强化监督执纪能力。镇纪委加强对干部遵规守纪情况的监督检查，对苗头性问题、倾向性问题及时提醒、警示、函询，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。吸取经验教训，召开全镇干部会议，再次学习禁止工作日饮酒的相关制度，对同一问题的查处第一次追究当事人责任，第二次加重追究当事人和“一岗双责”责任。二是督促开展警示教育。责令齐发村、螺蛳店社区分别就何某被留党察看处分、江某被开除党籍处分、朱某受到党内严重警告处分开展一次警示教育。督促各村（社区）党组织每年至少组织警示教育1次。

7.严格落实中央八项规定精神。组织全体镇、村干部认真学习《文化镇财务管理制度》，规范管理各类经费，严格执行《关于进一步规范公务员工资津贴补贴发放、差旅费管理的通知》、《关于印发〈重庆市基层工会经费收支管理实施细则〉的通知》文件要求，不得超标，进一步规范工会活动，按照要求清退违规报销、发放的相关费用并上交国库。二是规范采购办公设备。组织机关干部职工学习《重庆市财政局关于印发〈重庆市政府集中采购目录及采购限额标准〉的通知》。对基层治理指挥室全体人员开展集体工作提醒，严格按照相关规定进行采购工作。三是规范公车管理。针对镇内无中石油、中石化加油站的情况，进一步完善公车管理制度，积极与辖区内文福加油站协调，该加油站无法办理加油卡，经商议，通过打表、记录公里数等方式规范公务用车加油行为。

8.做好重点领域监管。一是工程建设项目领域监管方面。制定《文化镇工程项目建设管理实施办法》，规范全镇工程建设项目实施、验收、监管等程序。二是财务领域监管方面。组织镇村两级财务人员加强学习，参加各类培训，提高财务人员业务能力。将政府电费转为代扣代缴方式，工会联合会与银行签订代发协议，工会活动、节日慰问等支出通过银行转账。区民政局批准文化镇撤销文化镇敬老院的申请，已完成事业单位注销登记，镇财务工作人员对敬老院账票清理核实，收支总账相符，已将文化镇敬老院剩余资金转入文化镇财政。

9.督促指导“三资”监管。一是财务支出管理方面。制定完善《文化镇农村集体资金资产资源管理制度》，制作文化镇村级财务开支流程图，组织村（社区）报账员开展财务支出业务知识培训。全镇8个村（社区）均实现支出全部通过银农直连系统，通过银农直连系统加强对村（社区）财务支出规范的监管，及时指出并纠正存在的问题2个。二是专项经费监管方面。制定《文化镇农村集体经济组织地票资金使用管理方案》、《文化镇村（社区）服务群众专项经费管理使用审批细则》，规范地票资金及服务群众专项经费使用审批流程。各驻村领导加大监管力度，严格执行“先审后批”“备案登记”等原则。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面

10.持续加强党委班子自身建设。一是健全党委议事制度。更新完善《文化镇党委议事规则》，对干部任免、重大项目安排和大额资金使用等范畴进行明确规定。二是落实集体决策制度。严格落实镇党委对基层党组织干部选用的集体决策制度，杜绝此类事件再次发生，督促进一步规范落实选人用人集体决策制度。三是严格落实末位表态制度。镇党委书记组织班子成员认真学习《文化镇党委议事规则》并带头做到长期坚持。严格落实民主集中制，坚持“三重一大”集体决策，每一次党委会均严格落实“一把手”末位表态制度。

11.规范选人用人。一是规范执行干部选拔任用程序。加强组织委员和人事干部的业务知识能力培训，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，严格执行干部选拔任用程序，已对相关在职人员任前审核等手续进行补充完善。督促进一步规范干部选拔任用程序。二是深入细致做好考察工作。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，确定专人按照“应归尽归、归则无漏”的原则，收集干部选拔任用动议、民主推荐、考察、征求意见、讨论决定、公示、任职等各个环节形成的资料，完善干部选拔任用文书档案，切实做到干部选拔任用工作全程纪实，确保文书档案的完整性。三是试用期满及时转正。加强人事档案管理，建好干部信息台账，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，在试用期满后一个月内开展考核测评并报区委组织部备案。

12.强化基层党组织建设。一是督促指导选举，开展党组织换届选举工作相关要求培训，加大对党支部换届工作的指导力度。二是督促指导下级党组织组织生活。严格按照区委组织部要求，认真梳理并整理下发组织生活会参考流程，为开好组织生活会定好时间表、画好路线图。印发《中共重庆市梁平区文化镇委员会〈关于基层党组织召开组织生活会和民主评议党员〉的通知》，各村（社区）党建指导员对各基层党组织的组织生活会材料准备、会议程序等从严把关，推动基层党组织严要求召开会议、严标准评议党员。严格落实党课制度，党员领导干部带头上党课。对各村（社区）党组织书记进行工作提醒，避免发生党组织活动有偿化的问题。三是规范党员发展工作。对全镇党务工作者开展业务培训，提高其业务素质，使其熟悉掌握发展党员的程序，为做好党员发展工作打下坚实基础。严格按照《中国共产党发展党员工作细则》，完善相关党员发展的档案资料，严格履行发展党员程序。镇党委对各基层党组织书记就“规范发展党员”进行提醒谈话。四是党费收缴。组织学习《党费工作手册》，开展党费收缴业务培训，机关党支部就“少收党费”情况作出情况说明并补缴到位，要求各村（社区）再次核实党费收缴标准，及时补交党费。

13.加强党员干部教育管理。制定《文化镇机关事业单位履职评价工作方案（试行）》并报区委组织部和区人力社保局备案，加强对机关干部职工履职能力评价。组织全体镇村干部召开文化镇乱作为不作为不敢为不善为集中整治工作部署会，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展自查，暂未发现有干部存在乱作为不作为不敢为不善为的情况。镇工会联合会对工会财务人员进行业务培训，提高财务人员的履职能力。对票据资料完成记账凭证装订，完善财务凭证资料。对未代扣职工五险一金个人部分及时进行缴存。镇纪委与相关领导对各项重点工作开展不定期的监督检查，及时提醒相关人员强化工作任务落实，并提出落实意见，进一步促使干部担当作为。

（四）落实巡察、审计问题整改方面

14.压紧压实整改主体责任。一是落实问题整改。党委会上学习研究“巡察整改责任交接机制以及党委书记、副书记和领导班子其他成员巡察整改责任清单”。镇党委对未调离责任人开展工作提醒谈话。组织镇财务管理人员进行清理，无清单问题要求补齐，固定资产建立台账并及时录入系统，报账金额与原始票据不符问题进行清退。对未纳入固定资产登记的及时进行补登，补齐报销清单，完善报销程序，杜绝白发票入账等。坚持事前审批制度，加强票据审核力度，对不符合要求的予以退回整改。镇党委对财务分管领导、工作人员开展提醒谈话，进一步督促财务人员强化财务知识学习和落实财务相关制度。二是建立长效机制。经镇党委会研究通过，印发《文化镇工程项目建设管理实施办法》，严格工程项目建设管理。

三、下一步工作安排

（一）提高政治站位，强化责任意识

一是深化思想认识。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十届三中、四中全会精神作为首要政治任务，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，用理论武装头脑、指导实践。

二是压实责任担当。主要负责人要认真履行第一责任人的职责，班子其他成员要切实履行“一岗双责”责任，强化职责范围内党风廉政建设的责任担当，以更严的要求、更实的作风，把整改工作落到实处，抓出实效。

（二）加强监督检查，巩固整改成效

一是强化日常督导。对本次巡察反馈的问题引以为戒，举一反三，加强对日常工作的监督，对整改不力、敷衍应付的办所和个人，严肃追责问责。

二是定期开展“回头看”。对已完成的整改任务，文化镇党委要通过“回头看”等方式，检验其成效，防止问题反弹，巩固和提升整改成果。对尚未完成的加快进度，确保整改到位。对需要长期整改完善的事项，健全制度，持续整改。坚持把纪律和规矩挺在前面，严明纪律，严肃问责，坚决查处违规违纪行为，保持惩治腐败的高压态势。不断健全机制，加强警示教育和案例教育，增强党员干部廉洁意识，在文化镇营造风清气正的干事创业氛围。

（三）健全长效机制，深化整改成果

一是完善制度建设。针对巡察发现的制度漏洞，修订完善相关规章制度，加强廉政风险防控、干部管理、资金使用等方面的制度建设，形成用制度管权、管事、管人的长效机制。

二是深化成果运用。总结本次整改，将巡察整改与业务工作相结合，以整改促发展、促改革、促提升，推动单位整体工作提质增效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023-53669001。