一、工作开展情况
（一）坚持党建统领，构建法治建设新格局。
始终把党的领导作为法治建设的根本保证，推动法治建设与全面从严治党同频共振、深度融合。
一是筑牢法治信仰根基。 委党委充分发挥“关键少数”示范引领作用，持续深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想纳入党委会、党委理论学习中心组学习重要内容，以理论清醒保证政治坚定，以思想自觉引领行动自觉。
二是强化清廉建设赋能。 纵深推进清廉医院建设，聚焦组织人事、资金项目、招采等五大重点领域，构建“法治+清廉”融合防控体系。区中医院清廉医院建设案例获评市级最佳案例，带动全区医疗机构以法治促清正、以制度防腐朽，涵养风清气正的卫健生态。
三是重塑行业政治生态。 开展“三好卫士”（好院长、好医生、好护士）典型创建，培育选树16名医德医风先进典型个人，以先进典型引领行业风尚，推动“梁医行”行业生态持续向上向好。
（二）深化精准普法，推动法治教育常态化。
一是抓实“关键少数”学法。制定卫生健康系统领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度。委党委理论学习中心组专题学习习近平法治思想2次、党内法规4次、卫生健康领域法律法规5部，以“头雁效应”激发“群雁活力”。
二是推动“融合贯通”普法。融合宣讲党的二十大和二十届四中全会精神，组织集中宣讲2次。以集中整治医德医风专项行动、医药领域腐败问题和不正之风集中整治工作、中央八项规定精神学习教育活动为载体，深入学习习近平法治思想。党委班子成员讲专题党课4次，全系统专题学习104次，开展警示教育82次，实现学习教育全覆盖。
三是聚焦“关键节点”普法。紧扣民法典宣传月、“12·4”国家宪法日、《中华人民共和国职业病防治法》宣传周等重要节点，开展普法宣传。积极参与全市法治风险防控技能大赛，以赛促学、以学促用。成功承办全市2025年精神卫生工作技能竞赛，梁平区与巴南区斩获团体一等奖，展现法治素养硬实力。
四是提升“全员法治”素养。组织1989名在编人员普法考试，参考率、合格率均达100%。18名在编持证行政执法人员全部完成60学时网络培训，考试合格率100%。分层分类开展卫生健康监督员、协管员法律法规专题培训，整体提升执法规范化水平。
（三）强化制度刚性，提升依法行政新能级。
坚持以制度管权、管事、管人，把法治规范转化为治理效能。
一是决策审查嵌入“前端”。落实“法律顾问+公职律师”双审核机制，重大行政决策、规范性文件、重大合同合法性审查率100%，全年审查重大决策2件、规范性文件2件。组织开展规范性文件专项清理，废止1件，现行有效规范性文件7件，确保法制统一、政令畅通。
二是动态管理“三张清单”。集中调整并公示行政权力、责任、监管“三张清单”，明确“法无授权不可为、法定职责必须为”的权责边界，实现清单化管理、标准化运行。
三是深化法治医院建设。在全区二级以上公立医院开展试点，推动医疗机构依法决策、依法管理、依法执业水平整体提升。区人民医院构建“组织、制度、文化、防控”四位一体模式，将合法性审查嵌入决策前端，医疗盈余率稳步提升至5.38%，患者满意度持续保持在95分以上，2025年成功创建“三甲”医院，法治建设成效转化为发展动能。
（四）聚焦执法为民，彰显公正文明新担当。
坚持执法既有力度又有温度，以规范执法守护群众健康权益。
一是执法全程“阳光规范”。严格落实行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）。严格执行统一的执法文书种类、格式文本及重大执法决定法制审核目录清单。推进包容审慎监管，遵循“处罚与教育相结合”原则，严格落实《不予处罚清单》，规范自由裁量权行使，激发市场主体活力，优化法治化营商环境。
二是监管效能“精准提升”。坚持日常监督与重点监督相结合，全年完成日常监督检查2484户次，顺利推进医疗美容服务及口腔诊疗机构、学校及幼儿园春季卫生、抗菌药物使用、农村集中式供水单位卫生安全等专项监督检查行动，筑牢公共卫生安全防线。
三是深化“双随机、一公开”。全年完成国家、市级及区级三级抽查263户，监督完成率、任务完成率、任务完结率均达100%，检查结果及立案查处信息通过“信用重庆”、梁平区人民政府网站主动公开，接受社会监督。
四是区域执法“协同联动”。与长寿、广安、邻水等地签署《卫生健康监督联合普法执法合作协议》，成立明月山绿色发展示范带医保联盟，开展异地就医直接结算、医保基金联合监管、医保参保等医疗合作机制，实现了行政执法跨区域协同联动。开展川渝旅游景区沿线4A级景区住宿场所卫生重点监督检查，出动执法人员30余人次、执法车辆10余台次，检查景区住宿场所21家，检测7家，下达卫生监督意见书1份，作出行政处罚1件。川渝异地就医直接结算、医保基金联合监管机制落地见效，区域协同治理迈出新步伐。
（五）坚持法治惠民，满足群众健康新期待。
坚持法治建设成果由人民共享，以法治服务提升群众获得感。
一是审批服务“再提速”。推进“互联网+政务服务”，落实“扫码办”“渝快办”，推行“一件事一次办”，窗口授权“应进必进”。全年办结审批事项2233件，其中渝快办受理通过1850件，按时办结率100%。推行高频事项“极简极速”审批，医师、护士执业注册（变更）等高频事项实现即办即结，全年共办理1330件，平均压缩时限90%以上，群众满意率100%。“新生儿出生一件事”2.0全流程办理2195例，川渝通办107件，群众满意率100%，政务服务有速度更有温度。
二是纠纷化解“多元联动”。充分发挥行政调解委员会作用，健全行政调解与人民调解、司法调解衔接机制。督促医疗机构强化医疗质量安全，落实医疗机构对医疗纠纷预防和处理的首要责任，畅通投诉渠道，主动化解医患矛盾，构建和谐医患关系。2025年成功调解行政调解案件1件、参与人民调解8件，实现“案结事了人和”。
三是监督渠道“畅通无阻”。2025年共受理信访投诉235件，按期办结率100%。综合运用行政诉讼、行政复议、信访投诉、案卷评审、司法监督、舆论监督等多种形式，及时发现纠正违法或不当行政行为，做到举一反三、防微杜渐，让权力在阳光下运行。
（六）夯实队伍根基，激发数字赋能新活力。
坚持专业化、数字化双轮驱动，锻造新时代卫生监督铁军。
一是队伍结构“持续优化”。 现有持证执法人员18人，其中法学背景4人（2人获法律职业资格）、医学背景7人，“医学+法学”复合型占比61.11% ，形成双专业支撑格局。
二是数字监管“提质增效”。构建“审批－监督”联动机制，推动审批与监督业务协同，实现“数据多跑路、监管无打扰、服务更精准”，信息化监管水平显著提升。
三是基层能力“同步提升”。 针对基层单位工学矛盾突出、法治素养不足等问题，开展“以案释法”专项培训，推动法治教育向基层末梢延伸，村卫生室、诊所依法执业能力逐步增强。
二、推进法治建设第一责任人职责
区卫生健康委党委书记、主任刘剑同志认真履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》各项要求，切实担当法治建设“第一责任人”政治责任，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，以上率下推动卫健系统法治建设走深走实。
一是当好“领头雁”，在统筹谋划上把方向。 将法治建设纳入卫生健康事业发展全局，与业务工作同部署、同推进、同考核。带头学习贯彻习近平法治思想，深入领会习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，一体贯彻市委相关会议部署，推动全系统法治信仰更加坚定、法治思维更加牢固。
二是当好“施工队长”，在依法行政上作表率。 在行政执法上，严格遵循卫生健康领域法律法规，积极推行包容审慎执法，落实《不予处罚清单》。在行政决策上，严格执行“法律顾问+公职律师”双审核机制和行政执法“三项制度”，确保决策程序合规、内容合法、结果合理。在行政审批上，持续优化营商环境，精简办事流程，推动审批服务再提速。
三是当好“督战员”，在责任落实上强担当。注重推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法成为行动自觉。坚持督促梁平区卫生健康系统学法用法，推动落实“谁执法谁普法”责任制，加强对卫生健康系统法治政府建设工作的统筹规划和分类指导，确保法治建设各项任务落地见效。
三、存在的主要不足
一是普法宣传与业务工作融合不够紧密，法治文化浸润作用发挥不充分。二是医疗机构法治人员队伍薄弱。少数单位存在重业务轻法治建设思维，对法治政府建设工作重要性认识仍有差距。三是普法宣传教育形式较为单一，内容更新不够及时，针对性和实效性有待进一步提升。
四、2026年工作思路
区卫生健康委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察重庆重要讲话精神，引领带动全系统形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾纠纷靠法的法治自觉，把法治建设与推动卫生健康事业高质量发展紧密结合，以“永远在路上”的坚韧和执着，持续打造和擦亮“梁医行”医疗金名片，为全区卫生健康事业高水平改革、高质量发展提供坚强的法治保障。
（一）进一步增强政治意识。 持续深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持把习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的核心内容，坚持党委班子带头学、中心组专题学、党支部深入学，引导全区卫生健康系统广大干部职工学法、用法、守法意识不断提升。
（二）持续深化法治教育。 深入学习贯彻习近平法治思想，压实“谁执法谁普法”责任制，推行“以案释法”常态化机制，抓住领导干部、医务人员“关键少数”，推动普法与依法治理深度融合、普法与业务工作有机贯通，持续提升从业人员法治素养。
（三）健全政府信息公开机制。加强行政许可、行政处罚等数据归集，提升数据质量，严格落实“双公示”制度，以公开促公正、以透明保廉洁。
（四）健全依法决策机制。 充分发挥法律顾问、公职律师在参与卫生健康重大行政决策和推进依法行政中的“智囊”作用，坚持落实重大行政决策领导班子集体讨论制度，确保决策科学民主合法。
（五）严格规范执法行为。 坚持落实行政执法“三项制度”，规范开展涉企行政执法检查，规范行政处罚自由裁量权行使，强化行政权力运行全过程监督和制约，让执法既有力度更显温度。
（六）深化行政审批改革。 推行公共场所卫生许可线上通办，建立许可事项线上线下帮办代办机制，组建专业服务队伍，为老年人、残疾人等特殊群体提供陪同办、代理办、优先办等暖心服务。持续优化审批流程，提高审批效率，提升“新生儿出生一件事”办理质效。
（七）创新普法宣传方式。 突出卫生健康领域特色，组织开展法治讲座、以案释法等普法活动，构建立体化普法网络体系，多渠道、全方位开展卫生健康法律法规宣传，提升普法针对性和实效性，让法治精神深入人心。
（八）推进法治医院建设。 将公立医院法治建设与公立医院高质量发展相结合，推动法治建设成果转化为公立医院高质量发展的强劲动能，助力“梁医行”品牌更加响亮。
渝公网安备50022802000041号
