重庆市梁平区安全生产委员会办公室
关于切实加强全国两会和复工复产期间
安全生产工作的通知
各乡镇人民政府、街道办事处，区安委会成员单位：
为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，认真落实全国安全生产和森林草原防灭火视频会议及市委、市政府工作部署，区委、区政府工作要求，深刻汲取近期国内典型事故教训，筑牢安全发展底线，为一季度“开门红、开门稳”织密安全保障，现就切实做好全国两会和复工复产期间安全生产工作通知如下。
一、提高政治站位，深刻认识当前安全生产工作复杂形势
春节后是复工复产的高峰期，也是事故易发多发的时段。当前，全区各类生产经营单位陆续进入复工复产高峰期，各类潜在风险隐患交织叠加，加之全国两会即将召开，安全生产工作面临巨大压力。一是部分企业急于赶工期、抢进度，易出现安全管理松懈、责任落实悬空、隐患排查流于形式等问题，甚至存在违规复产、“带病”运行等现象；二是人员返岗集中、新老员工交替频繁，新员工安全技能不足，特种作业人员持证上岗管控难度增加，人为操作不当引发事故风险凸显；三是设备设施长时间停用易出现锈蚀、老化、故障等情况，作业环境变化进一步放大安全风险；四是节后春运返程高峰叠加风险高。节后返程，人流、车流峰值到来，车站、高速公路安全风险高，管控难度大，极易出现群死群伤事故。各乡镇（街道）、区安委会有关成员单位，各生产经营单位要切实提高政治站位，以讲政治的高度统筹抓好全国两会和复工复产期间安全生产工作，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松劲心态，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的理念，精准研判风险，做到周密部署、强化举措、狠抓落实，坚决杜绝各类生产安全事故发生，为全国两会胜利召开营造安全稳定环境。
二、聚焦重点关键，严格落实企业复工复产刚性要求
各生产经营单位是复工复产安全生产第一责任主体，企业主要负责人要履行第一责任人职责，亲自部署、亲自检查、亲自验收，坚决做到不达标不复工、不安全不生产。
（一）进行一次安全生产部署。复工复产前，企业领导班子必须开展安全生产专题部署，传达学习各级安全生产工作要求，通报近期国内典型事故案例并开展警示教育，分析研判重点部位、重点环节安全风险，研究部署本单位复工复产安全生产工作，明确复工复产时序、重点任务和责任分工，确保各项安全要求传达到每一个部门、每一个岗位。
（二）制定一份复工复产方案。结合企业生产实际、行业特点和复工复产风险，制定周密可行的专项方案，明确复工复产步骤、安全防控措施、安全责任人员、应急处置流程，做到“一企一方案”。非煤矿山、建筑施工等高危行业企业方案，须经企业内部严格审批后报有关区级行业主管部门存档备查；小微企业要对照行业安全风险提示，针对性制定管控措施，确保方案贴合实际、可落地。
（三）召开一次全体动员大会。企业主要负责人要主持召开复工复产“收心会”暨安全生产专题动员大会，研判复工复产期间安全风险，部署安全工作任务，明确各岗位安全职责，引导全体员工收心并迅速转入工作状态，凝聚“复工必讲安全、生产必须安全”的思想共识。
（四）开展一次全员安全教育。以“开工第一课讲安全”为载体，组织开展全员安全生产教育培训，以“两单两卡”（岗位风险清单、岗位职责清单、操作卡、应急处置卡）为重点，加强新员工、转岗员工（含劳务派遣、灵活用工人员等）“三级”安全教育培训，确保一线员工熟知和掌握岗位安全风险、管控措施、操作规范和应急处置方法。严查特种作业人员资格证书，禁止无证上岗、证书过期上岗；在作业现场张贴安全警示标语、悬挂安全警示牌，强化员工安全意识。
（五）开展一次全面安全隐患排查。复工复产前，组织专业人员对机械设备、电气线路、消防设施、安全防护用品、危险工艺、作业环境等开展全方位、拉网式隐患排查，做到不留死角、不漏盲区。要充分发挥事故隐患内部报告机制作用，学好用好重大事故隐患判定标准，鼓励员工主动发现、及时报告问题隐患。建立隐患排查台账，明确整改责任人、措施、时限，落实整改资金，实行闭环管理，对暂时无法整改的隐患严格落实现场管控措施，对重大事故隐患必须整改到位、验收合格后方可复工，坚决严禁“带病”复工、“带病”运行。
（六）针对性地开展一次应急演练。结合复工复产风险特点和企业生产实际，修订完善安全生产应急预案或应急处置方案，重点细化设备故障、火灾、爆炸、人员伤害等常见突发事件的处置流程，配备充足应急物资并检查完好性。组织开展实战化应急救援演练，提升员工应急处置能力和各部门协同配合水平，确保突发情况能够快速响应、科学处置。
三、压实各方责任，狠抓各项工作措施要求落地见效
各乡镇（街道）、区安委会有关成员单位要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，强化履职担当，督促企业认真落实主体责任，抓实全国两会和复工复产期间安全防范各项工作，确保企业复工复产安全、有序、高效推进。
（一）全面部署落实。将复工复产安全监管与全国两会安全防范工作同部署、同推进、同落实，结合本地区、本行业实际，明确重点任务、细化责任分工、压实监管责任，督促指导企业严格落实复工复产各项安全措施。
（二）深入宣传发动。聚焦复工复产阶段性特征，统筹区级融媒体与基层网格力量，全方位发布典型事故案例和复工复产安全提示。推动安全宣传进园区、进企业，针对企业负责人、安全管理人员及一线员工推送复工复产安全知识，确保安全要求直达末梢、宣传引导不留盲区。
（三）严格复产把关。按照有关规定，非煤矿山、建筑施工等高危行业结合行业特点制定复工复产验收机制，验收不合格的一律不得复产，严厉打击未经验收擅自复产、验收不合格违规复产、弄虚作假蒙混过关等行为，对验收把关不严、失职渎职导致事故发生的，严肃追究相关单位和人员责任。
（四）精准服务帮扶。建立重点企业联系服务机制，及时了解企业复工复产进度和安全工作难点，精准解决企业复工复产中的安全问题。鼓励组织专家开展“安全服务上门”活动，为中小微企业提供“安全体检”服务，针对性提出整改建议，助力企业安全有序复工。
（五）坚持严格执法。加大对危险化学品、非煤矿山、建筑施工、烟花爆竹、工贸、道路交通、城镇燃气、特种设备、消防等重点行业领域安全生产执法检查力度，依法严查违法违规行为，加大典型违法案例曝光力度。对发生生产安全事故的，严格落实“有案必查、一案双罚、三责同追、四不放过”原则，依法严肃追责，形成有力震慑。
（六）强化督导暗访。区级行业领域主管部门要持续加大工作指导力度，对发现的问题隐患做到立查立改、闭环销号。区安委办要加大明查暗访和指导力度，围绕企业主体责任、行业监管责任和属地责任落实情况，深入开展“四不两直”随机抽查和督办交办，倒逼各方责任落实。
（七）严格值班值守。各乡镇（街道）、区安委会有关成员单位和各企业要严格落实值班值守和领导带班制度，明确值班职责，畅通值班电话，安排专人负责值班值守工作，及时处置各类安全突发事件和应急信息，确保突发情况能够快速响应、科学处置、妥善应对。
渝公网安备50022802000041号
