梁平区云龙镇2022年法治政府建设情况工作报告
大中小重庆市梁平区云龙镇人民政府
关于2022年度法治政府建设情况的报告
2022年，云龙镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻十九届历次全会和党的二十大精神，不断完善工作机制，扎实推进“法治政府建设，全面推进依法行政，不断提高政府公信力和执行力”。现就我镇2022年度法治政府建设情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一)扎实开展法治宣传教育。
一是深入学习贯彻习近平法治思想，纵深推进法治政府建设。把习近平法治思想作为镇党委理论中心组学习重要内容，组织全体职工集中学习习近平法治思想，重点学习运用法治思维和法治方式推动工作。深刻领会总书记法治思想的重大意义、精神实质和强大的实践伟力，科学谋划好各项工作，真抓实干、勇于担当。二是强化法律知识学习。组织全体机关干部职工学习了《宪法》《民法典》《国家安全法》《重庆市国有土地房屋征收与补偿条例》及电信网络诈骗的法律法规的法律知识，完成2022年度法治考试，参考率和合格率均为100%。三是深入宣传党内法规。结合全面从严治党、依规治党新形势新要求，组织党员学习两准则、四条例等各项党内法规。坚持纪在法前、纪严于法，把纪律和规矩挺在前面，教育引导党员干部以党章为根本遵循，自觉履行党内法规。四是深入开展法律“五进”宣传教育活动。通过集市宣传、普法大讲堂、法律知识讲座等形式，引导群众学法用法守法，让普法知识走进老百姓身边，共举办法治讲座20余次，给群众提供150余次法律服务。
（二）积极营造法治化营商环境。
一是持续打造市场化、法治化营商环境。全面落实公平竞争审查制度，对涉及市场主体经济活动的政策措施进行认真审查，确保应审尽审;进一步规范了各级项目补助资金的管理办法和程序，严格按规定对项目资金进行申报、下达、验收、资金拨付。二是优化政务服务。认真清理权力清单、负面清单管理制度并实行动态管理。坚持严格规范公正文明执法清理，优化行政权力目录，认真清理行政权力，依法规范公开。三是强化市场监管。完善监管规则和标准，推动监管和信用监管的深度融合，加强行政审批事前事中事后监管，规范项目评审验收，严格落实各项补助项目资金的管理。
（三）健全重大决策制度机制。
一是发挥法律顾问作用。云龙镇13个村（社区）法律顾问已实现100%全覆盖，聘请重庆文才律师事务所律师石思忠为我镇法律顾问，参与审查重大决策的制订修改、重大合同的签订、代理行政诉讼案件等，积极发挥法律专业机构在依法行政过程中及开展法律咨询宣传活动中的参谋助手作用。二是严格落实决策程序。全面贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《重庆市重大行政决策程序规定》，对重点项目和重点工作，自觉履行合法性审查、风险评估、集体研究等程序，进一步规范了重大行政决策行为，避免党员干部错误决策、拍脑袋决策。三是加强行政规范性文件制定和备案管理。积极做好本年度行政规范性文件的清理，2022年云龙镇未制定印发规范性文件。四是做好信息公开，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》，做好政府信息公开的审核，确保发布信息准确、及时、完整，依法对各类公开事项进行公示，规范政务公开工作流程，严格审核、签发、公开程序。
（四）行政执法严格规范公正文明。
一是确保执法规范。执法工作严格按照《重庆市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法治审核制度实施方案》文件精神贯彻落实，分解执法职权，明确行政执法责任，配备执法记录仪、照相机等记录设备，做到执法全过程记录，重大执法决定审核公示，2022年完成了单位执法工作人员执法证的更换。二是确保执法公开。严格执行行政执法公示制度，执法人员配备执法记录仪，对执法过程进行全程录像，明确时间、地点、关键环节，并对音像资料规范存档。设置综合执法办公室，形成统一管理，全面提升执法规范化水平，加大对违法建筑、环保巡查及安全生产检查等执法工作。
（五）社会矛盾纠纷依法有效化解。
在社会治安综合治理工作中，始终坚持排查矛盾、化解纠纷、分析原因、妥善处理、消除隐患等工作措施，努力构建维持社会稳定的坚固防线，切实做到了排查矛盾、化解纠纷、稳定人心。一是答疑解惑，开展法律服务，加强基层民主法治建设，为各村配备律师、人民调解员、法律明白人，及时解答村民法律咨询、参与镇村级疑难信访问题处置，完善村民自治治理格局。二是细致排查，助推矛盾化解。我镇持续开展土地、婚恋家庭、宗教等领域的矛盾纠纷排查工作，定期组织镇、村两级干部、警务助理、网格员走村入户，摸底排查辖区矛盾纠纷，共化解各类矛盾纠纷240余起。三是化解疑难，解决信访问题。聚焦群众在疫情期间的“闹心事”“难心事”“烦心事”，定期将群众反馈的问题，上报镇主要领导，安排专人负责，有效解决了一批群众“急难愁盼”问题。累计受理群众诉求86件，已办结86件，接待来访来信群众63人次，有效解决辖区群众的合理诉求。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，按照区委、区政府要求，镇主要负责同志结合年终述职认真梳理和报告了履行推进法治建设第一责任人职责情况，其他领导班子成员结合分管业务专题报告了履行推进法治建设责任相关情况。严格落实领导干部集体学法制度，将落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况列入党委理论学习中心组学习重要内容，扎实履行“一把手”职责，亲自部署提出学习要求，带头坚持学习、带头理论宣讲，教育引导全镇干部职工不断提高运用法治思维和法治方式提高服务群众工作能力。严格遵守行政决策规则和程序，全面落实重大决策合法性审查制度，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。系统谋划部署法治政府建设工作重点，研究制定云龙镇依法行政工作要点和普法责任清单，认真做好政府信息公开平台审批程序等工作。
三、存在的问题
我镇法治政府建设工作在党委、政府的正确领导下，不断向纵深推进发展，但是，距离彻底打通依法治理“最后一公里”还存在一定距离:一是依法治理软实力较薄弱，我镇具有法律专业知识背景的人员较少，基层执法人员力量偏弱；运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力还不足，对法治建设的重要性、长期性、艰巨性认识还不足，村居法律顾问制度作用发挥小。二是法治意识宣传不到位，学法守法的氛围仍不够浓厚。一些干部学法用法的表率作用发挥的还不够，民主决策、依法决策意识不强，存在凭工作经验决策的现象；村民依法管理村级事务参与性还不高，在出现矛盾冲突、利益纠葛时，就会出现“只认自己的理、不认国家的法”的现象。三是行政执法“三项制度”推行不够全面，落实不够到位。在行政执法活动中存在执法程序缺失、流程不规范等问题，没能实现行政执法行为全过程留痕，可追溯管理仍有待继续加强。
四、2023年推进法治政法建设工作重点
2023年云龙镇将认真贯彻落实区委、区政府依法治区总部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入开展法治政府建设，提升依法行政能力，扎实开展好各项基层基础工作，努力推动法治政府建设工作再上一个新台阶。
（一）强化组织领导，健全工作机制。进一步提高党政主要领导和各级领导干部的法律意识，强化依法行政水平，持续推进普法依法治理工作，积极创造良好的法治环境，采取积极措施把各项工作争取在法律框架内高效完成。
（二）加强行政执法监督，提升法治建设水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强预防性制度建设，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。坚持依法化解社会矛盾，畅通群众诉求表达的渠道，建立健全依法处理信访工作机制，继续开展集中清理疑难信访积案活动，坚持调解优先，调判结合原则，最大限度化解社会矛盾。加强社会治安防控体系建设，维护社会治安良好秩序，建立健全安全生产责任和管理制度体系、隐患风险防控体系，用法治守护人民群众生命财产安全。
（三）加大政务公开和执法公开推进力度。进一步健全政府信息公开制度，完善政务公开形式，促进权力运行规范有序，充分保障群众的知情权与监督权。扩大执法公开范围，明确执法公开重点内容，全面、真实、充分地推进执法公开，依法最大限度地满足公众的需求，最大限度地促进执法公正。
（四）创新法治宣传形式，丰富普法教育内涵。充分利用微信公众号、微信群、LED显示屏、海报、法治宣传专栏等平台渠道广泛宣传法律法规，开展多形式的法治宣传活动，推进法律法规咨询和解答工作，进一步提高党员干部、人民群众法律素质，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，大力推进法治政府、法治社会建设。
五、其他需要报告情况：无
重庆市梁平区云龙镇人民政府
2022年12月31日
