今年以来，袁驿镇党委政府深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，对标对表中央、市委市政府和区委区政府对法治政府建设的部署要求，全面贯彻落实《重庆市梁平区法治政府建设实施方案(2017—2020年)》（梁平委〔2017〕23号）等文件的工作要求，结合镇情实际，努力夯实基层基础，扎实推进法治政府建设，进一步完善依法行政体制机制，不断提升法治建设工作的整体水平，推动我镇经济和社会各项事业的可持续发展。现将有关情况报告如下：

一、2019年法治政府建设工作情况

（一）依法全面履行政府职能

一是充分发挥市场监督管理所职能，进一步完善企业基础信息及行政审批、行政处罚等信用信息，完善行政机构职能体系。二是推进社会治安立体化防控体系建设，实现全镇11个村（社区）使用社会治安综合治理信息系统全覆盖。三是对本镇的社会公众账号、QQ群、微信群信息内容进行规范化管理，加强正面引导，营造良好网络环境。四是充分发挥乡规民约、行业规章等社会规范在社会治理中的积极作用，以乡村振兴建设联动各村（社区）建立完善乡规民约工作，促进“德治、法治、自治”相结合的社会管理模式的形成，引导群众自我规范、自我管理、自我服务。五是完善政府购买公共服务制度，公开政府购买公共服务目录，并引入比价机制，提高政府购买公共服务的质量。

（二）完善依法行政制度体系

一是加强对行政规范性文件制定程序的管理，严格制定和运转程序，形成规范性文件需征求各班子成员和相关办、所、中心意见后，由镇党委会议审议通过。二是严格落实规范性文件备案审查工作，建立规范性文件台账，对所有行政规范性文件进行动态管理。三是建立行政规范性文件清理长效机制，每两年对全镇规范性文件进行全面清理，全年共清理出行政规范性文件7个，已废止4个。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化

一是发挥镇党委总揽全局的核心领导作用，严格贯彻执行民主集中制及“三重一大”决策程序，制定并实施区、镇两级两会代表委员问政、巡视制度。面对涉及群众切身利益的重大行政决策事项，广泛听取意见，充分深入沟通，扎实推进行政决策科学化。二是加强重大行政决策的合法性审查工作，充分发挥镇司法所、法律顾问的作用，严格遵守行政决策合法性审查工作机制，把合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序，确保政府各项决策在法治轨道上运行。三是严格落实责任追究机制。今年我镇涉及多项重点工程建设、城镇配套设施建设等涉法行政工作，我们明确责任分工，制定工作方案，加强与相关职能执法部门的工作沟通和联动，有效避免了镇政府无执法主体而引发的违法行为。

（四）坚持严格规范公正文明执法

加强综合执法力度，积极稳妥开展跨部门综合执法，实现食品药品安全、工商质监、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、渔业、商务等领域全覆盖，加大食品药品安全、医疗卫生、劳动保障、环境保护等关系群众切身利益的重点领域执法力度。一是坚持文明执法，推广运用说服教育、劝导示范等非强制性执法手段，做到服务与执法并重，教育与处罚结合，主要体现在场镇综合整治、电动车整治等工作中。二是全面实行行政执法人员持证上岗和资格考试管理制度，定期开展执法资格清理工作。目前，全镇持有综合执法证的人员共有17人。三是定期邀请相关主管部门为执法人员授课，强化执法人员职业道德教育和法律法规业务培训。四是定期开展行政执法专项检查，加强正面引导，强调公正执法，合理投入预算，严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度。

（五）强化对行政权力的制约和监督

一是建立健全行政权力运行制约和监督体系，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，形成政府内部常态化监督机制，加强对政府内部权力的制约，防止权力滥用。二是完善公共服务中心基础设施建设，加快建设网申平台，建立健全依申请公开工作机制和程序，提高公共服务、政务公开的信息化、集中化水平，全力推进政务公开。三是完善纠错问责机制，充分发挥政府诚信建设示范作用，让全体党员干部习惯在群众监督中工作。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

一是坚持实行矛盾纠纷排查化解“月报告”制度，完善群体性事件应急预案，制定突发事件应对方案，强化依法应对，不断提高处置群体性事件的能力。及时梳理了宝珠大道595户房屋办证问题、35户紫云桥拆迁安置户等遗留问题，做好群众思想工作并积极稳妥推进解决。二是提高办事效率和质量，针对不同的社会矛盾纠纷，及时了解情况、分析问题，做到有针对性地调解。三是改革信访工作制度，深入推进依法逐级走访，推行网上信访。全镇召开信访工作会议5次，积极研判重要信访问题解决办法，提高信访稳定工作质量。

（七）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

加强对政府工作人员的法治教育培训和法治能力测试，以镇机关干部学法用法为侧重点，从思想引领、能力提升、作风改进、制度建设等方面入手，加强党员干部学法经常化、制度化，着力打造“忠诚、干净、担当”的高素质干部队伍。一是坚持领导干部带头学法，党委、政府高度重视法律知识学习，在党政班子会上组织班子成员学习法律法规和国家政策，牢固树立依法行政的观念；二是引导机关干部主动学法，丰富法律法规知识，提高法治素养，全镇59名机关干部职工参加了2019年法治理论考试并全部通过。

（八）组织保障和落实机制

一是镇政府把法治政府建设摆在工作全局的重要位置，多次研究法治政府建设相关工作，主动向党委报告法治政府建设工作情况。今年，我镇在具体的行政行为实施中，没有一起行政行为涉及行政违法，行政行为申请行政复议数为0，行政诉讼案件为0。二是严格落实法治政府建设情况报告制度，按照区政府要求，对标对表，扎实做好全镇法治政府建设情况报送工作。三是广泛开展法治政府建设主题宣传，利用赶场天到场镇开展法治宣传活动6次，发放宣传资料20000余份，制作宣传海报1000张，定期到各村（社区）开展讲座等宣讲活动6次，切实加强群众法律意识，营造广大群众关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。

 二、存在的问题和不足

一是法治政府建设系统性不够强。法治政府建设涉及范围广、人员多，由于缺乏统一安排部署，导致各办（所、中心）之间沟通不畅通、配合不默契。二是行政执法队伍建设水平有待提高。具有行政执法资格的人员数量偏少，有时对法律法规政策及相关程序把握不精准、不到位。三是政府信息公开工作不全面、不及时。离以公开为原则，不公开为例外的标准还有一定距离，政务公开的信息化、集中化水平还有待提高。四是信访接待工作还存在差距。全镇范围内越级上访事件还偶有发生，未完全杜绝，信访接待能力还需不断提升加强。

三、2020年推进法治政府建设的计划和打算

     2020年，我镇将以认真贯彻党的十九大精神为统领，按照“四个意识”要求，深入开展法治政府建设，提升依法行政能力，为促进我镇经济社会事业更好更快发展提供有力的法治保障。

   一是建立统一的法治政府建设工作机构，统筹安排我镇法治政府建设相关工作，加强各办（所、中心）的沟通和配合，确保法治政府建设工作扎实开展，取得实效；二是继续加强提高政府工作人员特别是行政执法人员的法治思维和依法行政能力，全面落实政府党委理论中心组、班子（扩大）会议、机关干部会定期学法制度，加大对行政执法人员的专业培训，至少组织3次以上机关干部依法行政专题学习培训；三是全面推进政务公开，严格执行《政府信息公开条例》，依托网络、媒体等进一步加大政府信息主动公开力度，及时、准确、全面、具体地公开政府信息，建立健全依申请公开政府信息的受理、审查、答复等环节的工作程序，对依法申请公开政府信息的，要在法定时限内予以答复，不予公开的要说明理由；四是加强信访接待能力，掌握矛盾化解技巧，学会利用法制观念调解民事纠纷，提高与群众深入沟通的质量，确保我镇信访稳定工作迈上新台阶。

                                                                           重庆市梁平区袁驿镇人民政府 

                                       2020年1月1日