重庆市梁平区住房和城乡建设委员会

2020年度法治政府建设工作总结

2020年，我委法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府建设目标，扎实有序推进法治政府建设工作，较好地完成了各项工作任务，现将相关情况报告如下：

一、法治政府建设工作情况

（一）加强法治政府建设组织领导

一是强化组织领导，我委法治政府建设工作建立了由主要领导负总责，分管领导重点抓，相关科室、单位具体落实的组织体系，形成了法治建设工作有人抓、有人管、常抓不懈的良好工作格局；二是加强队伍建设，设立了法制科，负责法治建设日常工作，配备了法治工作人员，充实了法治工作力量。

（二）切实深化行政审批制度改革

一是整合行政资源，集中办理事项，按照“三集中、三到位”要求，将工程建设项目审批涉及的13个部门、27名窗口人员、工程建设领域所有服务事项进驻区行政服务中心，实行“综合窗口受理、并联集成审批、一个窗口出件”工作模式，同时，水电气讯工作人员入驻区行政服务中心负责报装手续咨询受理；二是精简审批流程，优化审批服务，全面梳理工程建设项目所有审批事项，取消不合法、不合理、不必要的事项7项和前置要件17项，建设工程质量报监、安全报监与施工许可合并办理，实行统一接件、并联审核、联合踏勘，集合6项竣工验收阶段的专项验收纳入联合验收，并在施工许可阶段全面实行告知承诺制；三是压减审批时限，提高审批效率，压减审批时限，平均时限由改革前的120个工作日，一般社会投资项目从立项到竣工验收审批压减至50个工作日以内，一般政府投资项目从立项到竣工验收审批时间压减至70个工作日以内；四是持续优化营商环境，全面落实社会投资小型低风险项目政策，工程勘察、施工图审查、规划放线、竣工测绘采用政府购买服务，免缴人防异地建设费、城市基础设施配套费、产权登记费，供排水接入“零上门、零审批、零收费”，实行一窗办理、一网通办，从立项到办理不动产权登记审批时间只需15天。

（三）全面推进依法行政工作

一是实行重大行政决策集体讨论制度，重大行政决策经法制机构审查后，由主要负责人召集领导班子集体讨论决定，确保了行政决策的科学性、合法性、合理性；二是加强行政规范性文件管理，提高规范性文件的科学性、合理性，按照相关规定进行备案，定期开展清理工作；三是充分发挥法律顾问作用，聘请了律师为专门法律顾问，提出专业法律意见，确保行政决策符合法律规定；四是加强行政执法人员的管理,实行资格考试、持证上岗制度，建立完善行政执法人员信息数据库，为新增执法人员办理了行政执法证。

（四）不断提高行政执法水平

一是建立权责统一、权威高效的行政执法体制，严格推行住房和城乡建设综合执法，由建设行政执法支队行使综合执法权；二是不断规范行政执法行为，坚持严格规范公正文明执法，坚持服务与执法并重，教育与处罚结合，切实做到程序合法、实体合法，严格落实行政裁量权基准制度，执行相关行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度；三是切实做好行政违法案件查处工作，2020年，一般程序行政处罚案件无一起申请行政复议或提起行政诉讼；四是开展“互联网+监管”系统事项梳理填报相关工作，完善行政检查事项清单编制，录入行政检查、行政处罚等监管行为，积极推进“双随机一公开”监督检查工作，建立检查人员库和检查对象库。

（五）依法有效化解社会矛盾纠纷
　　出台了维护梁平区房地产开发建设领域和物业纠纷信访稳定专项方案，优化传统信访途径，推进网上受理信访制度，畅通网络信访渠道，健全及时就地解决群众合理诉求机制。聚焦行业信访工作重点，积极稳妥处理房地产开发、拖欠民工工资、质量安全监管等信访事项，均按规定依法办理，有效化解了各种矛盾纠纷，切实维护了社会稳定。

（六）积极开展法治培训和普法宣传

一是积极开展法治培训工作，参加全区法治建设培训，同时加强对系统干部职工的法治教育，切实增强法治意识，提高运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力；二是积极组织干部职工参加法治理论知识学习、考试，法治理论知识考试参考率、合格率均达100%；三是加大法治宣传力度，抓好《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》《建筑工程施工许可管理办法》等法律法规的宣传，积极开展企业法治宣传活动，以各种形式宣传行业法律法规，切实营造法治建设的良好氛围。

二、存在的问题

一是行业法律法规不够健全完善，在行政执法过程中发现个别违法违规行为法律法规规定缺乏可操作性，特别是针对一些个人违法违规行为缺乏有效的处理措施；二是法治意识仍需进一步增强，在日常工作中，虽然严格依法行政，但有时仍然存在法治意识不强，没有运用法治方式进行处理的情况；三是法治本领仍需进一步提高，有时虽然知道运用法治方式处理相关问题，但由于法治本领有限，难以有效运用法治方式解决问题。

三、2021年工作安排

一是进一步推进法治政府建设，落实重大行政决策集体讨论制度和法律顾问制度，加强行政规范性文件管理，切实做好依法行政工作；二是进一步完善机构改革，机构设置更加科学合理，机构职能依法全面履行；三是进一步加强行政执法工作，严格落实行政执法“三项制度”，确保严格规范公正文明执法；四是进一步加强法治宣传培训，增强干部职工法治意识，提高运用法治思维与法治方式的能力，广泛开展法治宣传，为法治建设营造良好的社会环境；五是进一步加强法治队伍建设，合理设置法治机构，高效配备法治人员，提高干部职工法治素质，推进法治队伍正规化专业化职业化。

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