中共重庆市梁平区竹山镇委员会

关于区委巡察整改进展情况的通报

按照区委统一部署，2025年2月下旬至4月底，区委第一巡察组对竹山镇进行了常规巡察。2025年5月22日，区委第一巡察组向竹山镇反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、党委履行巡察整改主体责任情况

（一）统一思想认识，高度重视整改

竹山镇党委深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和中央、市委关于巡视巡察工作要求以及区委关于巡察工作要求，统一思想认识。先后5次召开党委会专题研究巡察整改工作，聚焦整改过程中的难点堵点问题深入研讨、靶向施策，有效防范整改进度迟缓、敷衍塞责、纸面整改等形式主义问题，为整改工作提供坚实组织保障。高质量召开镇党委班子落实区委巡察反馈意见整改专题民主生活会，紧扣反馈问题清单，建立问题整改台账，明确整改责任与时限，实行销号管理，推动巡察整改落地落实。

（二）强化组织领导，压实整改责任

镇党委坚决扛牢整改主体责任，成立由党委书记任组长的竹山镇落实区委第一巡察组反馈意见整改工作领导小组，领导小组下设办公室由党委组织委员兼任办公室主任。

（三）制定整改方案，细化整改措施

对巡察反馈的4方面17类问题逐一精准制定整改措施，明确责任领导、责任单位及整改时限，形成《区委第一巡察组巡察竹山镇反馈意见整改工作方案》。各责任主体对照整改方案积极认领整改任务，确保真改实改闭环改。

二、巡察反馈问题整改落实情况

竹山镇党委围绕巡察反馈意见，坚持问题导向、目标导向、结果导向，对照问题清单制定的261条措施，已完成259条，其余2条正有序推进整改，以巡察整改实效推动高质量发展。

（一）落实习近平总书记关于巡视整改的重要指示要求不到位，巡察整改推动高质量发展有差距方面。

1.针对审计整改还有差距的问题。

一是强化工程管理规范，严把公示关口。召开工程管理培训会，组织学习政策文件，明确项目公示标准，并严格在全国公共资源交易平台进行公示。二是深化内部审计工作，筑牢监管防线。完善《竹山镇内部审计管理办法》，2025年按计划对正和村开展内部审计，排查发现问题11个，目前已全部完成整改销号。

（二）关于贯彻落实党中央重大决策部署和市委区委要求有差距，统筹生态保护与低碳开发推进和美乡村建设存在短板方面。

2.针对落实国家重大战略有差距的问题。

一是坚持规划引领，推动融合发展。将《梁平区推动川渝毗邻乡镇融合发展规划》《重庆市梁平区百里竹海片区“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设规划（2023-2030年）》等文件，纳入重点学习研讨内容，印发《竹山镇贯彻落实<梁平区推动川渝毗邻乡镇融合发展暨百里竹海片区“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设规划>的实施意见的通知》，推动川渝毗邻乡镇融合发展走深走实。二是深化区域协作，筑牢协同发展根基。推进明月山绿色发展示范带川渝毗邻乡镇协同协作，深化党建统领共建共融、基础设施互联互享等方面合作。完成4公里跨界公路联通硬化，新开通一条途经毗邻4镇乡10个村（社区）的客运线路。三是融入示范带，激活文旅产业活力。打造“明月山好物”区域公共品牌，全竹宴、竹燕窝等特色菜品入选“渝味360碗”最具旅游价值菜品；推出“自驾318•穿越百里槽”“百里竹海•民宿康养之旅”等旅游线路，融入巴蜀文旅走廊建设。四是升级产业载体，提升本土品牌效益。升级改造后的竹丰矿泉水厂于2025年8月正式投产，正进一步拓展市场，赋能集体经济增收。五是扛牢粮食安全责任，夯实农业发展基础。专题学习习近平总书记关于粮食安全重要论述，强化政策宣传与农技指导，落实耕地地力保护补贴等惠农政策，遏制土地 “非粮化”，守牢粮食安全底线。六是强化耕地保护举措，守好土地资源。依托 “种植用途管控” APP 开展耕地核查，建立月巡查机制，开展70余次走访，及时处置违法占用耕地问题。七是推广农业保险政策，筑牢农业保障屏障。多种方式宣传农业保险政策，摸排种植情况并以大户带动精准动员参保，2025年农作物参保面积达 2155 亩，实现应保尽保。

3.针对推进产业融合发展欠力度的问题。

一是锚定竹产业发展，构建规划体系。制定《重庆市梁平区竹山镇竹产业发展规划（2025-2030年）》，与竹材贸易企业签订拓展市外市场合作协议，引进加工企业3家、培育科技型企业2家，有效延伸产业链。二是打造产业示范载体，拓宽增收路径。制定《竹山镇笋竹产业百亩示范基地建设方案》，建成140亩笋竹示范基地，引进低空企业采用无人机吊运竹笋（材），竹林采伐率提升10%，采运成本下降20%；推广林下种植，实现“一亩多收”，助农增收。三是强化政策扶持，优化营商环境。出台《竹山镇农产品“两品一标”奖补办法》，帮助企业解决难题12个，搭建银企对接平台，协助9家企业融资600万元。四是丰富文旅消费业态，激活产业融合动能。打造“春季研学”特色活动IP，举办百里竹海旅游消费季系列活动，策划竹海徒步路线12条；培育新媒体营销账号，推出特色视频20余期；开发竹编工艺品10余种；采笋季推出“采笋+竹编+全竹宴”体验产品，深度契合游客体验需求。五是壮大集体经济，夯实发展根基。排查解决集体经济发展滞后、产业效益低下等问题8个；强化人才支撑，引进集体产业项目职业经理人；完善产业基础设施，与专业市场主体合作，盘活集体资产资源，全镇村（社区）集体经济总收入达600万元。

4.针对守住生态保护底线不坚决的问题。

一是强化理论武装，筑牢生态法治意识。组织学习习近平生态文明思想，夯实共抓大保护的思想基础。二是抓实违法占地整改，守牢土地保护底线。查处6起34亩违法占用集体土地案件并督促整改，建立月巡查机制，守住土地保护底线。三是深化林长制落实，强化林地保护管理。建立林长工作报告及林地巡查机制，2025年各级林长累计向上级林长报告工作9次；推进4起违规占林问题整改。四是聚焦污染治理，改善生态环境质量。走访检查排污企业30余次，整改设备老化等问题8个；实施污水管网改造，有效解决雨污分流问题，提升污水处理能力。五是推进垃圾分类治理，改善人居环境。完善垃圾分类硬件设施，引导群众形成分类习惯，改善乡村面貌，提升宜居水平。六是深化矿山治理，防范地质安全风险。完成5处矿山关闭塌陷区勘测，其中1处已完成治理，其余4处已落实巡查责任并制定管控方案。

（三）关于履行管党治党政治责任不够到位，重点领域廉洁风险突出方面。

5.针对全面从严治党主体责任落实不够到位的问题。

一是健全责任体系，夯实工作基础。制定《竹山镇党委落实全面从严治党主体责任年度任务安排清单》，构建“任务清晰、分工明确、落实有力”的责任链条，推动全面从严治党各项任务抓实抓细。二是强化统筹研判，深化问题整治。党委会专题研究全面从严治党工作，排查廉政风险点20个；持续推进群众身边不正之风和腐败问题整治，排查问题35个，已全部完成整改。三是加强警示教育，筑牢思想防线。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，开展警示教育12次，引导干部职工增强廉洁意识，营造风清气正干事氛围。四是规范联系机制，提升指导效能。优化驻村工作组成员，制定《竹山镇党委领导班子成员联系村（社区）工作规范》，规范机关干部到村（社区）指导工作行为，对发现的问题清单化管理，落实闭环整改。

6.针对“一把手”责任落实有不足的问题。

一是深化学习教育，强化规矩意识。组织学习《中国共产党纪律处分条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规，增强纪律规矩意识，提升履职能力。二是强化组织约束，织密监督网络。成立纪律督查专项小组，构建闭环监督机制，有效推动作风转变。三是聚焦问题复查，巩固整治成效。深入开展群众身边不正之风和腐败问题专项复查整改，畅通举报渠道，对排查出的35个问题实行清单化、销号式整改，切实解决群众急难愁盼问题。四是严肃民主生活会，压实整改责任。召开巡察整改专题民主生活会，党委书记带头作对照检查，班子成员相互提出批评意见30条，问题实行清单化销号管理。五是做实谈心谈话，破解实际难题。开展干部谈心谈话80余人次，强调纪律、掌握难点，协调解决儿童上户等民生实事40余件。

7.针对纪委精准施策强化监督不够有力的问题。

一是建强监督队伍，激活监督效能。改选村（社区）监督委员会主任2名、成员2名，调整4名监督监察员，畅通举报渠道，高标准建设“廉情驿站”，激活基层监督“神经末梢”。二是完善廉政档案，强化动态监督。完善廉政档案17册并实时动态更新，为精准开展监督执纪提供详实依据，对关键岗位干部全周期管理。三是严格处分执行，筑牢刚性防线。制定《竹山镇党纪政务处分执行责任分工表》，开展处分执行“回头看”，精准落实处分决定，维护纪律处分的严肃性和权威性。四是创新监督模式，凝聚工作合力。推行“联合监督”工作模式，建立信息共享机制，整合监督资源，联合开展监督检查20余次，发现的问题均已完成整改。

8.针对违反中央八项规定精神问题较为突出的问题。

一是规范政府采购流程，严控配置标准。组织学习《重庆市市级行政事业单位通用办公设备家具配置标准（试行）》，修订《机关内务管理制度》，强化采购全流程管控。二是深化兼职兼薪治理，严明财经纪律。加强《关于加强村（社区）组织运转经费保障工作的通知》等文件的学习并严格执行，每半年核查一次兼职兼薪人员，确保补贴直补到人。三是强化事务经费管控，提升财务规范度。制定《竹山镇农村财务管理工作制度》，规范村（社区）经费使用，推行“三审三公开”制度，强化经费支出监督，确保资金使用合规透明。四是优化社保管理流程，提升服务效能。组织开展社保业务专题培训，便民服务中心复核申报村（社区）干部社保基数、镇政府统一缴费，理顺权责、提高效率。

9.针对财经纪律执行不力的问题。

一是规范机关内务管理，严明接待纪律。专题学习《重庆市梁平区党政机关国内公务接待管理办法》，制定《竹山镇机关内务管理制度》，明确事前审核流程，推动机关内务管理规范化、制度化。二是深化预算管理改革，强化资金统筹。2024年起已调整为事业单位独立核算，2025年规范政府采购预算填报与动态调整，执行“预算先行、采购合规”，通过框架协议采购货物，预算刚性约束增强。三是规范社保代扣代缴，确保资金精准。全面核查职工社保个人部分，根据清查结果及时足额退回少扣部分。四是强化资金监管，规范生猪奖励使用。召开畜禽监测专题培训会，组织学习《生猪调出大县奖励资金管理办法》，与益农公司人员签订服务协议，明确权利义务及资金使用方向，确保专款专用、合规高效。五是健全资产制度，严控处置风险。修订《竹山镇固定资产管理办法》，细化全流程规范，管理秩序持续向好。六是规范工会财务管理，筑牢廉洁防线。制定《竹山镇工会经费收支管理实施细则》，全面规范工会财务管理。七是完善制度闭环，堵塞管理漏洞。完善《竹山镇农村财务管理工作制度》，将组级资金纳入村股份经济合作联合社统一管理，杜绝集体资金“体外循环”，筑牢资金安全“防火墙”。八是聚焦靶向培训，提升财务能力。采用“集中培训+实地指导”方式，对20名农村财务人员组织专题培训，通过精准指导，有效提升其专业与廉洁履职能力。九是数字赋能监管，强化支付管控。推广“银农直连”系统，建立村（社区）资金支付线上三级审核机制，推动资金使用规范透明。十是聚焦重点领域，守护资金安全。强化地票资金全流程监管，整改个别村（社区）违规使用地票资金问题，切实守护集体资金安全。十一是深化清账核资，规范历史账务。逐一清理村级账目，厘清历史账务并建立规范台账，推进村级财务工作标准化。

10.针对资产管理混乱的问题。

一是强化镇级资产管控，夯实管理基础。修订《竹山镇固定资产管理办法》，开展固定资产盘点，按规定流程推进资产处置工作，实现资产动态精准管理。二是优化村级资产监管，提升规范水平。通过“集中培训+实地指导”盘点村级资产，对未录入系统资产实行清单化管理，限期整改；对已报废或损失资产，按规定及时在系统内核销，确保村级资产账实相符。三是完善财务制度，盘活闲置资产。将农村产权流转交易平台相关规范纳入《竹山镇农村财务管理工作制度》，引导村集体依托平台挂网盘活闲置资产，目前相关村（社区）的闲置资产资源已成功挂网招租。

（四）关于贯彻新时代党的组织路线有短板，干部队伍和基层党组织建设存在薄弱环节方面。

11.针对领导班子建设存短板的问题。

一是深化政治建设，筑牢理论根基。制定《2025年竹山镇党委理论学习中心组学习计划》，严格按计划开展专题学习和交流研讨，政治理论学习成效显著。二是规范决策机制，提升执行效能。修订《竹山镇党委会议事规则》，细化“三重一大”事项清单，明确4类17项具体事项及7项议事程序，建立督查反馈机制，提升决策执行效能。三是抓实专题整改，凝聚发展合力。召开巡察整改专题民主生活会，主动认领问题，建立问题整改台账，实行销号管理，有效凝聚起干事创业的良好氛围。四是聚焦民生改善，打造示范标杆。广泛征求群众关于院落整治改造等方面的意见，和美乡村示范院落带动效果明显，人居环境显著改善。五是构建审计闭环，强化监督保障。建立覆盖全镇村（社区）的内部审计监督机制，完成村级内部审计14次，覆盖率100%，排查发现问题67个，均已整改，内部审计工作质效全面提升。

12.针对选人用人和干部队伍建设不够有力的问题。

一是规范选人用人流程，提升工作质效。党委会专题组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，执行“双人双核”审核机制，从严抓好档案管理与公示信息审核，严格落实“回避”制度，选人用人规范化水平持续提升。二是建强基层干部队伍，夯实执政根基。完成软弱涣散党组织集中整顿。优化村（社区）干部队伍结构，开展村（社区）“两委”成员后备力量储备，进一步充实基层干部人才库。新培养发展党员3名。

13.针对党建工作虚化弱化的问题。

一是规范组织生活开展，提升政治生活质量。建立组织生活任务清单，实行组织生活督导问题清单化管理，发现问题14个，均已完成整改，有效提升党内政治生活严肃性。二是强化党员教育管理，筑牢先锋模范根基。制定发展党员任务清单，规范党员发展流程。规范党费管理，做好党内互助金收缴，确保党员管理各项要求落到实处。三是严管专项经费，提升服务群众质效。建立服务群众专项经费使用正负面清单，严把审核关，经费使用精准性和实效性进一步提升。

14.针对党建统领基层治理有不足的问题。

一是激活红色资源，赋能党建提质增效。深入挖掘四川红军第三路游击队历史，策划“红色研学路线”，以红色文化凝聚党建合力。二是聚焦数字建设，提升基层智治水平。定期召开基层智治专题会，精准关联业务事项与履职事项1674条，关联准确率达100%，搭建综合场景1个，实战效果达50.6%，有效提升基层智治实战能力。三是深化数字赋能，强化执法监督实效。推动“执法+监督”数字应用落地，组织执法人员参加培训12次，依托“141”平台办结执法事件56件，完成日常检查32次，执法效率与质量显著提升。四是推广“数智村社”，规范基层服务管理。推进“数智村社”应用普及，村（社区）已实现应用全覆盖。通过平台进一步规范公开内容、时间、方式及程序，提升基层事务透明度与服务便捷性。五是抓实矛盾化解，维护社会和谐稳定。优化竹山镇平安建设相关工作机构，建立“定期排查+动态监测”的矛盾纠纷排查机制，矛盾化解成效显著。

三、需长期整改事项进展情况

（一）关于落实习近平总书记关于巡视整改的重要指示要求不到位，巡察整改推动高质量发展有差距方面。

1.针对上轮巡察整改不够到位的问题。

一是深化回头看查，巩固整改成果。针对上轮巡察整改不到位的14个问题，细化措施压实责任，目前13个问题完成整改销号，剩余1个问题正有序推进整改。二是聚焦难点问题，集中开展攻坚。针对2015-2019年度形成的未收回借款，目前已优化款项收回方案，确保资金尽早回笼。

（二）关于履行管党治党政治责任不够到位，重点领域廉洁风险突出方面。

2.针对工程建设领域问题较为突出的问题。

一是深化学习教育，提升项目管理能力。召开工程管理培训专题会，组织学习政策文件，提升工作人员项目管理专业能力。二是强化制度约束，规范项目管理流程。成立竹山镇政府投资项目管理工作专班，完善《竹山镇农村财务管理工作制度》，明确项目管理关键环节，提升项目管理规范化水平。三是聚焦问题整改，筑牢警示教育防线。围绕项目信息发布不到位等问题，集中约谈项目涉及的办所及村（社区）负责人，剖析问题根源，压实责任，筑牢警示教育防线。四是严把合同关口，强化资金闭环管理。规范履约保证金及质保金管理，确保应收尽收、应退尽退。

四、下一步工作安排

我镇巡察整改工作虽取得阶段性成效，但后续任务依然艰巨。竹山镇党委将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持举一反三、标本兼治，既着力固化现有整改成果，又加快构建长效工作机制。对已完成整改的问题，定期组织“回头看”与常态化自查，严防问题反弹回潮、改后再犯；对处于整改阶段的问题，进一步加大工作力度，通过专题研判精准施策，适时优化调整整改举措，确保问题得到实质性解决，切实做好巡察整改“后半篇文章”，以整改实效推动全镇各项工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023-53639151；邮政信箱：重庆市梁平区竹山镇街道49号；邮政编码：405217。